我国农村低保政策实施中的问题及对策研究

农村社会保障体系对新农村建设具有很大的推动作用,而完善农村“低保”制度对农村社会保障体系的健全是非常关键的.因此,完善我国农村“低保”制度对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.当前我国低保制度已进入新的关键时期,农村低保已在全国范围内普遍建立,但其中存在保障对象难确定、资金来源渠道少、资金监管不到位等问题.这大大阻碍了低保政策的实施,需要采取措施及时解决.     

十八大以来中国城乡低保现状及对策

随着农村低保制度的出台,我国已经基本实现了居民低保制度的普遍建制。然而,低保制度本身及其实施的过程仍然存在诸多问题亟待解决。深入分析这些问题,找到合适有效的改进措施无疑对我国的低保制度的完善具有十分重要的意义。     

基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作，当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯，综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准，可以发现现行低保标准总体过低，尚需大幅度提高。     

山东农村低保：问题与建议

农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于当地最低生活标准的农村居民,由国家和地方给予差额补助的社会救助制度。本文通过对山东省农村低保家庭的问卷调查数据的分析,对农村贫困群体人口的实际生活状况和农村低保制度运行情况做了描述分析,认为当前农村低保人口生活依然十分贫困,农村低保还存在保障范围小、保障标准低、地区差异大、低保对象界定不科学、透明度不高、配套政策不完善等问题,并提出了若干对策建议。     

农村最低生活保障问题分析与研究——以河南省十里铺村为例

农村社会最低生活保障作为保障农民生活的基本需求,对于稳定贫困人民的生活发挥着至关重要的作用。制度实施以来,政府一直致力于完善该制度,旨在争取逐渐实现全国覆盖,但实施过程中,也存在许多问题,文章分析了我国农村最低生活保障的诸多问题和成因,以河南省许昌市襄城县十里铺村为分析参考对象,对目前低保实施中存在的疏漏和原因进行分析总结,并提出建议和对策,从而为逐渐完善农村社会的低保问题提供参考。     

23省份部署建农村低保制度 低保对象达1509万人

记者从18日在福州召开的全国农村低保工作会议上了解到,目前全国已有23个省份部署建立农村低保制度,农村低保对象达到1509万人。民政部副部长李立国在会议上介绍说,目前,农村低保对象比2005年底增加684万人,增长82%。2006年,全国民政部门累计发放低保补助金41.6亿元,比2005年增加16.3亿元,增长64%。李立国说,在尚未建立农村低保制度的8个省(区)中,云南、广西、青海、宁夏、湖北等5省(区)实施农村低保的文件已经提交省(区)政府审议,有望近期出台;新疆、贵州、西藏等3省(区)在完善农村特困户生活救助制度的同时,也在积极组织农村低保试点,准备…     

农村低保问题的重新定位与审视——基于低保评审乱象的类别、原因与进路

农村低保制度是我国社会保障制度的重要组成部分,是改善农村贫困群众生活的重要途径。然而,随着我国国家政策向农村不断倾斜,低保范围不断扩大,保障额度不断增加,随之而来的问题也不断凸显,人们所熟知的是"关系保"、"人情保",但是,导致农村低保制度背离设置初衷,甚至救济效应完全丧失的真正原因绝不仅是上述因素,还有更加隐蔽存在的安置型低保、养老型低保、共享型低保以及轮换型低保因素。这些低保评审乱象存在的原因包括两个主体原因,一个主体是群众方面,普遍以享受低保为荣誉象征、低保政策与其他政策挂钩的整体利益驱动;一个主体是公权力主体,乡镇审核作用小、表面公平的层级名额分配。前一个主体原因导致评审失范不得不为;后一个主体原因导致评审失范有可为空间且一般无责可追。在我国现行低保政策有存在必要性的前提下,解决现行农村低保评审样态的根本进路是缩减名额,提高保障标准,真正做到低保保"低",不求量。     

我国农村低保的地方样态及其经验——以80个地方立法主体为样本

全国统一立法的缺失使农村低保事实上成为一种“地方性知识”,而这种“地方性知识”又表现出明显的差异性、非均衡性。该文通过梳理80个地方立法主体发布的规范性文件,发现农村低保的制度化率较高但法制化率极低,且制度化、法制化的进程严重迟滞于城市低保。从规范性文件的制度比较看,农村低保的发展模式、低保对象、低保标准、低保资金、家庭收入核算等具体要素,各地既有共性又各有特性。我国应当吸收各地的共性做法和有益的制度经验,合理分配立法权以实现央地之间的法律互动,加快立法进程,以构建具有中国特色的农村低保法律体系。     

最低保障：一条没有拉直的线

最低保障被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区都建立了居民最低生活保障制度。最低生活保障制度的实施，在解决部分群众生活困难、保持社会稳定方面发挥了积极作用。但现有低保制度在实施中也出现了一些问题，直接影响了低保制度的顺利执行。     

苏北农村低保现状调查及良性运行策略分析

最低生活保障制度,简称低保,是国家对低收入家庭按月给予一定的现金资助,以维持该贫困家庭基本生活需求的社会保障制度。这是一种社会资源重新分配的有效组织形式。江苏省低保事业建设一直走在我国的前列。文章调查了江苏省苏北地区JH县农村低保实施现状,在此基础上提出了发达省份相对落后的农村地区巩固脱贫成果的紧迫性。     

完善我国低保制度需要遵循的原则

农村最低生活保障属于公共政策，具有公共政策行为的特征。公共行为需要遵循一定的原则才能得以有效的实施，在一些原则的规范下保障我国低保制度的顺利进行并且提升我国综合社会机能和效率。     

完善农村低保制度 构建城乡特困居民救助体系

大连市农村居民最低生活保障制度(简称"农村低保制度")起步较早,从1997年开始在部分县区进行试点,截至2005年底,全市8个涉农区市县均先后建立了农村低保制度,全市共14337户、25648人享受到了农村低保待遇,农村低保制度在保障农村困难居民生活方面发挥了重要的作用.但随着经济社会的发展,原有农村低保制度也暴露出来一些问题,如农村特困居民应保未保、保障标准不统一、税费改革后农村五保供养标准偏低等.     

统筹城乡居民最低生活保障制度建设

城乡居民最低生活保障制度是具有中国特色的社会救助制度,被认为是我国社会保障制度的"最后一张安全网"。统筹城乡低保制度建设有利于构建社会主义和谐社会;有利于社会主义新农村建设;有利于中国特色社会主义现代化建设;有利于促进社会公平。改革开放30年来取得的巨大经济成就,城乡低保制度在实施过程中积累的成功经验为统筹城乡低保制度建设创造了历史条件。统筹城乡低保制度建设必须坚持满足农村居民最低生活需要的原则、城乡平等的原则和量力而行的原则。统筹城乡低保制度建设要做到城乡低保认识上的统一、城乡低保资金筹集的统一、城乡低保标准调整机制的统一和城乡低保管理制度的统一。     

农村最低生活保障制度实施中的问题与对策——以甘肃省G县为例

农村最低生活保障作为农村社会保障体系中的最后一道防线,与大多数农民的切身利益相关。甘肃省农村最低生活保障政策的实施取得初步成效。但在实施阶段,还存在确定标准不科学、低保对象家庭财产信息难以核实、低收入救助人口动态监测机制和低保组织机构的不成熟以及对低保立法监督机制的不完善等问题,严重影响了农村最低生活保障政策的实施目标与原则,制约了低保政策作用的发挥,因此完善甘肃省农村低保政策迫在眉睫。     

完善我国低保制度需要遵循的原则

<正>农村最低生活保障属于公共政策,具有公共政策行为的特征。公共行为需要遵循一定的原则才能得以有效的实施,在一些原则的规范下保障我国低保制度的顺利进行并且提升我国综合社会机能和效率。     

从权利与义务的视角看农村低保的现状

农村低保制度是农村社会保障制度的重要组成部分,对农村的稳定发展具有重要的意义,以权利与义务为视角分析农村低保的现状,在只有权利没有义务的农村低保在现实中不仅难以实现,也不利于良好的农村社会保障秩序的建立,只有权利与义务对等互动起来,才能使当前有限的农村低保资金达到最好的保障效果。     

河南省农村低保实施现状及对策分析——以B村为例

河南省作为农业大省,经过长期的努力,已经建立了较为完善的农村最低生活保障体系,但是该省农村低保工作实施中还是存在很多的问题。在前人研究的基础上,文章以B村为研究对象,在深入了解该村低保政策实施的基础上,发现该村的低保工作中存在低保政策宣传不到位,对象选取缺乏公平性,资金筹集渠道单一等一系列问题。在深入了解导致这些问题原因的基础上,提出加强宣传力度,建立科学的家庭收入核查制度、多方面筹集资金,完善相应的配套措施等相关建议,以期该村低保工作取得良好的发展。     

农村最低生活保障制度问题与对策研究综述

最低生活保障制度已成为现代社会福利制度的重要内容,是一项真正体现以人为本的制度.近年来,我国学者从不同的角度对我国农村低保制度进行了深入的研究,研究成果主要集中于制度实施中存在的问题和完善制度的思路对策等方面.文章对相关研究成果进行梳理和总结,并指出其参考价值和局限性,从而提出进一步研究的思路.     

河南省农村低保制度中的问题探讨

农村居民最低生活保障制度从2007年在全国实施以来,取得了良好的效果.农村低保制度保障了贫困农民的基本生活,但同时这一制度在推进过程中也凸显了一些问题.文章以河南省为例,分析了农村低保在保障水平,保障对象的确定等方面暴露出的问题,进而从立法、制度建设以及机制的建立等层面提出了相关的解决对策.     

完善农村最低生活保障制度的建议

农村最低生活保障制度是我国社会保障体系中的最后一道安全网,关系重大。本文为我国农村低保制度建设和完善提供了一些有益的建议,主要包括:法制建设、人才培养、标准制定、会计核算等方面。