农业大省农产品质量安全的湖南实证研究

在工业化、城镇化的时代背景下,中国的农产品质量安全的环境和技术条件发生了历史变迁,人们的生活水平、膳食结构和消费方式也发生了重大改变,对农产品质量安全提出了更高的、多元化的要求。作为农业大省,湖南的农产品质量安全工作具有一定的典型代表性。从湖南的实践来看,虽然积累了一定的经验,更面临着困难与挑战,主要表现在:发展观念滞后不适应农产品质量安全新要求,传统农业生产方式加大了农产品质量安全监管难度,检测技术与监管能力较低影响农产品质量监管水平,产地环境污染和投入品使用不当问题突出,消费者与生产者之间的信息不对称。因此,提高社会公共安全意识是农产品质量安全的基础,构建"两型"农业生产体系是农产品质量安全的核心,提高基层监管能力是农产品质量安全的关键,建立健全预警系统是农产品质量安全的重要环节,强化政府职责是农产品质量安全的有效保障。     

公共监管下农产品质量控制与农超对接模式选择

优质农产品市场需求的提高促进了生产者质量控制行为以及产业组织模式的改变,农超对接的推广是其中的重要趋势之一,而政府的积极推动对农超之间的一体化行为具有重要影响。本文通过简单的模型分析,认为对合作社监管水平的提高有利于提高超市在交易中的地位,提高农产品质量水平;在较低的公共监管水平下,超市会比较内部管理成本和外部监督成本决定是否对合作社实施一体化行为;较高的公共监管水平不利于农超之间一体化程度的提高。     

非对称信息下农产品的"质量安全"问题与治理模式选择

随着人们生活水平的提高,农产品的质量安全问题日益受到重视。本文从非对称信息的角度,研究了市场逆向选择对农产品质量安全产生的影响及其危害,并探讨了政府与市场两种治理路径之间的权衡关系。     

湖南农产品质量安全与监管体系研究

农产品质量安全关系到广大消费者的健康安全,更关系到国民经济的发展和社会的稳定。湖南省农产品质量安全监管取得了阶段性成果,农产品质量总体上是安全的。但农产品质量安全风险隐患依然存在;农产品质量安全法律体系不完备;监管体系不完善。为确保不发生重大农产品质量安全事件,应完善相关法律法规体系;健全农产品质量安全监管体系,关键是要加强对农产品生产、运输、加工、分配等环节的质量安全监管。     

国外农产品质量安全立法

随着农业发展及对外贸易逐步扩大,尤其是作为食品和食品原料的农产品的质量安全事件不断发生,国外农产品质量安全立法和监管得到高度重视和发展。了解其发展的特点和趋势,对我国农产品质量安全的立法和监管将提供有益的参考。     

当前我国公众网络安全意识与互联网监管模式创新研究——基于四个城市的实证调查

基于我国四个城市的实证调查,描述了当前公众在应用互联网过程中所呈现出来的有关内容安全方面的意识和监管需求。调查显示,公众最为关注网络病毒和网上交易安全,有一部分人通过网络来获取涉性信息,但他们并不担心这些信息对成人造成伤害。公众希望政府对网络交易安全、虚假信息以及国家主权信息等方面加强监管,但并不希望政府过分干涉网络言论。在当前网络治理中,政府角色是决定性的,NGO、公众等参与有限;政府网络治理呈现强治理意愿一弱治理能力的特点;公众的需求与政府实践之间存在较大差距;政府对互联网的管制存在大量的非正式和非制度化的形式。最后,论文就创新互联网监管模式提出了有针对性的政策建议。     

标准化生产：现代农业的“标尺”

随着各地农产品市场准入制度的逐步推行以及农产品国际贸易的技术壁垒不断提高，农产品质量安全水平与市场需求的矛盾已成为我国农业发展的一个“瓶颈”问题，也是搞活农产品流通、提高农业效益、促进农民增收必须解决好的根本性问题。解决这一问题的一个重要前提，就是要建立起与我国农业和农村生产力发展阶段相适应的农产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证认可体系。在这三大体系中，农产品质量安全标准体系具有基础性的作用。因此，推行农业标准化，对农产品实行从“田地到餐桌”的全程控制，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的标准化格局，是农业迈向现代化的必由之路。本期，我们摘编了部分官员及农村基层工作者对农业标准化生产的看法和观点，以飨读者。     

论乡镇政府的社会治理能力：现状、改革及启示——以浙江“强镇扩权”为例

乡镇政府社会治理能力是指基层政府进行社会管理的有效性。当下我国基层政府的社会治理能力有明显的弱化趋势,现状是乡镇政府公共财政能力较弱;乡镇政府权力虚置,存在授权不足与越权并存;乡镇政府提供公共物品的方式单一,社会治理的有效性不足。通过浙江进行的“强镇扩权”改革我们看到了提升乡镇政府社会治理能力的可选路径,同时也必须深化公共财政制度改革;必须加大公共服务均等化改革,消除城乡不平等的体制性因素;必须建立完善相应的监督体系;必须大力培育社会自治力量,发展非政府组织性质的农村经济合作组织。     

我国房地产经济安全及调控监管模式研究

房地产经济安全关系到我国国民经济安全和社会稳定发展,对房地产经济进行调控监管具有十分重要的意义。在分析房地产经济安全影响因素的基础上,对房地产经济安全与政府调控监管的关系进行研究,从而提出政府多方面全方位调控方式、垂直监管机制、社会团体协助监管的调控监管模式,以确保房地产经济安全。研究成果对我国房地产经济安全及政府调控监管有一定的借鉴作用。     

建筑节能工程质量治理与监管研究概况

建筑节能的两阶段论决定了建筑节能工程质量治理的两阶段性,建筑节能工程形成的系统复杂性决定了建筑节能工程质量治理体系与治理过程的复杂性,建设工程质量生产者负责制是国际惯例,它内在规定了承包商实施建筑节能工程质量治理的基础性作用.因此,从建筑节能工程质量形成的生产实践过程来看,强化承包商建筑节能工程质量治理是保证建筑节能工程质量的基础.本研究是建设工程质量政府监督管理研究与既有建筑节能改造研究前期成果交叉融合的新成果,基于主体关联的建筑节能工程质量治理与监管互动视角,以建筑节能工程治理生产者负责制和全面质量管理为基本观念,实施建筑节能工程质量的新建建筑外墙节能工程质量承包商治理与既有建筑节能改造工程质量风险管理的分阶段承包商分别治理;基于建设工程质量政府监管有效性视角,以建设工程质量政府监管改善为切入点,围绕建设工程质量政府监管手段信息化平台运行和监督主体多层次激励体系架构,激发监管的积极性与能动性两大基点,形成了建筑节能工程承包商治理与政府监管改善的理论体系.     

着力构建食品安全治理体系

＂食品安全治理＂是指构建以＂政府、企业、市场、公众＂为主体的＂四位一体＂现代治理体系,建立以＂严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责＂为核心的现代治理制度,不断提高食品安全治理能力,从而实现食品安全监督管理多向互动、协调共治的一种良性状态。借鉴国外特别是发达国家在食品安全监管方面的成功经验,无疑对我国构建食品安全治理体系、提高食品安全治理能力具有重要意义。     

紧密垂直协作与农产品质量安全控制的机理分析

本文在阐述垂直协作内涵及相关理论的基础上,深入分析了紧密垂直协作（如生产合同、合作社等）对农产品质量安全控制的作用机理：紧密垂直协作形成保障农产品质量安全的动力源泉,利益攸关与品牌共享需要农产品供应链各利益相关者共同维护农产品的质量安全;紧密垂直协作提供保障农产品质量安全的制度因素,资产专用性促使农产品供应链各利益相关者必须保证质量安全,制度条款帮助农产品供应链各利益相关者规避了质量安全问题。应进一步鼓励农民合作经济组织的发展,进一步支持“公司＋农户”模式的创新,进一步加强对紧密垂直协作形式的监管,从而通过发展完善紧密垂直协作形式来保证农产品质量安全。     

深圳市无公害农产品质量监督检验站

<正>深圳市无公害农产品质量监督检验站(以下简称农检站)是隶属于深圳市农林渔业局的正处级公益性事业单位,是负责深圳亩农产品质量安全监督管理的政府重要技术执法机构。1990年和2002年分别通过广东省质量技术监督局计量认证和中国实验室国家认可委员会的认可评审;2005年成为深圳市唯一的农业新农产品质量安全监督检验测试中心,是承担农业部无公害农产品认证检验的定点检测机构,目前能够承担化肥、农药、农产品质量检测、环境样品(土壤、水质、大气等)监测及食品中有害质残留等近300项检测,其出具的捡验数据被世界57个国家和地区互认。近年来,农检站以全面提高深圳市农产品质量安全水平为核心,以蔬菜,水果农药残留检测为切入点,在生产环节,加强农业投入品的管理,开展生产环境监测和评估;在农产品批发环节,布吉和福田两大农产品批发市场都设立监测室,每天24小时不问断地对市场流通的蔬菜水果产品实施售前监督检测,对不合格产品立即没收并销毁;在零售市场环节,定期对农贸市场和超市进行例行监测,每月公布检测结果,促进企业自律,加强对不法商贩的行政处罚;在超市和农批市场开展创建“无公害蔬菜销售专柜”和“绿色菜档”活动,扩大无公害蔬菜的市场占有率;免费为生产、经营和消费单位进行农产品质检员培训,帮助企业建立质量管理机制,扶持、引导企业开展无公害认证;开展形式多样的宣传活动,增强销售者和消费者的农产质量安全意识。通过几年的努力,覆盖全市六区的农产品质量安全监测网络不断完善,逐渐实现了从生产源头到流通领域各个环节的全程监管,人人关心、重视农产品质量安全的良好氛围已初步形成,农检站被深圳市民誉为“绿色卫士”和农产品质     

农产品质量安全困境的法律对策探析

目前,农产品的质量安全问题正成为社会焦点问题,化肥农药的滥用及从城市向农村地区转移的污染恶化了农业生产的生态环境,也引发了农产品质量安全问题。因此,应当完善农业生态环境保护与农产品质量监管的法律制度,建立农产品质量追责制度,以保障农产品的质量安全。     

铜川市农产品质量安全建设存在的问题研究

文章主要结合铜川市实际,探讨了农产品质量安全建设中存在的问题及对策建议.认为当前影响农产品质量安全建设的主要问题是产地环境的严重污染、农业投入品的不科学使用及其监控手段的单一、监管体系的不健全导致从"农田到市场"全过程监管不得力,以及农产品质量安全的社会意识不足等.文章提出加强产地和投入品管理,控制源头污染;加强技术推广和培训,严格按照标准化组织生产;实行市场准入制度等.     

切实保障人民群众舌尖上的安全

＂民以食为天、食以安为先＂。农产品质量安全关系群众身体健康,甚至关系到社会的和谐稳定。随着经济社会的发展,人民群众对于农产品质量安全期望值不断提高,农产品质量安全问题成为社会热点、难点,考量着政府的执政能力和水平。现对浙江省农产品质量安全管理情况调研情况综述如下。     

地产农畜产品：质量安全可靠

近年来，我市深入宣传贯彻《农产品质量安全法》，以全程监管、重点控制的理念，不断完善监管制度，强基础，抓源头，切实加强农副产品生产环节监管，地产大宗食用农副产品质量安全维持在较高水平，确保市民的消费安全。     

完善阿克苏地区农产品质量安全体系建设

农产品质量安全问题不仅关系到公众的身体健康,而且对农业发展、农民增收、农业产业化和现代农业建设具有重大影响。提高农产品质量安全水平,保障生产和消费安全,实现对农产品“从农田到餐桌”的全程质量控制,建立完善的农产品质量安全体系是治本之策。近期通过对阿克苏地区农业检验监测机构体制的调研,了解到地区农产品质量安全体系建设的现状及存在的问题,明确了完善地区农产品质量安全体系建设的具体措施。     

试论政府管制机制与农产品质量安全

一、政府对农产品质量安全问题实施管制的前提 (一)市场通常不能提供质量安全属性符合社会需要的农产品 一般说来,市场有动力提供质量安全的农产品,因为生产经营者需要依靠其信誉来重复出售产品.     

基础教育的公私合作供给模式与治理:基于珠三角的案例研究

国民基础教育是重要的公共品之一,合理的治理机制不仅决定了民间资本能否充分进入、弥补公共教育财政缺口,而且对于保障教育质量,充分实现公民受义务教育权具有关键性意义。文章区分了外来务工人员子女学校、特色民办学校和校区配套学校三种在珠三角具有典型代表的公私合作基础教育供给模式,从政府政策扶持导向、公共财政资助机制、人力资源管理机制、行政监管机制四个方面分析了现行公私合作治理机制的优劣,建议从进一步转变政府职能、改进政府治理机制、培育民办教育机构、协调民办学校和公办学校之间的竞争合作关系等方面入手,进一步完善相关治理机制。