不断完善和创新参与式扶贫机制

实施参与式扶贫战略，是新时期使农村贫困群体稳定解决温饱进而逐步向小康迈进，实现社会主义新农村建设“五句话一十字”方针目标的重要方式之一，也是当前推进扶贫斤发的必由之路。近年来，江西广昌县结合实际，通过引人、发展参与式扶贫，为扶贫工作注入了新的活力，全县的扶贫工作逐渐走入了良性发展的轨道。     

非政府组织参与式扶贫的绩效评价研究——以四川农村发展组织为例

本研究着眼于非政府组织参与式方法在扶贫开发中的优势,在深入开展实地调查研究的基础上,以政府失灵理论、参与式发展理论、可持续发展理论为指导,从项目投入、项目产出、项目后续管理等三个方面构建了由十个指标构成的参与式扶贫绩效评价体系.运用非线性回归、因子分析、聚类分析等方法,对一个非政府组织扶贫的典型案例--四川农村发展组织进行实证研究.研究结论显示:第一,贫困人口的受益程度与该组织对扶贫项目投入之间呈指数关系.第二,贫困群体的参与度是影响扶贫主体参与式扶贫绩效的最重要因素.第三,生存相关类项目扶贫绩效较高.在实证研究的基础上,提出本研究对非政府组织扶贫的建议和对我国政府扶贫的启示.     

小额信贷在参与式农村评估项目中的运用

参与式农村评估在农村扶贫项目中得到了广泛的应用.小额信贷作为参与式农村评估项目中资金的主要提供形式,对参与式农村评估项目的绩效将形成重要影响.文章从参与式评估的基本原理、小额信贷在参与式评估中发挥作用的方式进行分析,并提出了小额信贷在实际操作中有待解决的一些问题.     

参与式扶贫模式的运行机制及绩效评价

本文从参与式扶贫的理论来源及特征出发,首先分析了参与式扶贫模式有效运行的内在机制,然后就如何评价参与式扶贫模式的扶贫效果,提出了采用层次分析法对其进行绩效评价,并对参与式扶贫在实践中取得的成绩进行了综述。最后,根据参与式扶贫在实践中出现的问题,指出参与式扶贫模式需要进一步完善的必要性。     

“参与式”扶贫群众满意吗?(上)

赣州市“八七”扶贫攻坚计划目标基本实现后,进入了扶贫开发工作的新阶段。在新阶段的扶贫开发工作中,赣州市从2001年开始实施“参与式”扶贫,每个扶贫重点村都设计和实施了村级规划,筹建了最需要的项目,这些项目的实施大大改善了贫困农村农民的基本生活生存条件,提高了贫困农村农民的自我发展能力,给贫困农村农民带来了很大的实际利益。然而,在帮助贫困农村农民改善生活生存条件的同时,了解他们对于扶贫工作有些什么样的想法和看法,或者说是意见和建议,对今后扶贫工作有什么期待,对于有针对性地开展新阶段的扶贫开发工作具有重要价值。因此…     

电子治理:构建参与式透明政府

我国的电子政务建设极大地推崇网络信息技术对政府变苹的积极作用,工具理性色彩浓厚,参与、协商、回应等价值理性被忽略。所以,应将参与、协商、回应等“政府再造”的价值内核导入电子政务建设,重唤电子政务的价值理性,发展“电子治理”新范式,进一步扩大公民政治参与,构建参与式透明政府。     

广西参与式农村发展模式研究——以辇田尾村开展参与式整村推进扶贫为例

文章采用案例分析方法,以广西灵川县东田村辇田尾自然村实施实施参与式整村推进扶贫项目为依托,探讨参与式方法在贫困村挟贫开发项目制定和实施过程中,如何将贫困村长期积累的经验与参与式扶贫开发的积极性充分发挥出来,分析广西参与式整村推进扶贫开发工作的现实意义。     

论精准扶贫面临的现实问题及解决途径

我们要实现中华民族伟大复兴,解决贫困问题是当务之急。我国解决贫困问题取得了一定成绩,但扶贫工作仍然面临诸多困难,精准扶贫作为国家当前的一项重要战略,对实现共同富裕有着重要意义。进一步实现精准扶贫要为贫困人口建立贫困档案,完善精准扶贫动态管理体系,设置精准扶贫进度,落实扶贫责任,完善精准扶贫的保障政策。     

政府立体式精准扶贫 助推水满乡致富

精准扶贫是一项系统性、持续性工作,消除贫困、改善民生是政府一直高度关注的重要问题。文章以水满乡为例,浅析当地扶贫现状,提出智力扶贫、重视党建教育,建立一户一策档案,积极探索"立体式扶贫"新思路。     

财政扶贫项目参与式管理模式的创新实践——广西参与式财政扶贫资金使用与管理试点项目案例分析

参与式扶贫的理念和方法如何在政府扶贫开发项目管理中真正应用面临诸多困难,其中主要是基层缺乏可操作的程序和办法。文中案例以“完善和创新现有基层财政扶贫项目及资金的管理方式,填补基层扶贫政策的空白”为目标,通过三年实践,探索形成了一整套参与式财政扶贫资金使用与管理的程序与要求。应用结果表明,无论是提高扶贫资源的使用效率,还是实践“新农村”发展建设中的“民主管理”的要求,该模式都提出了新的思路和见解,具有推广价值。     

农民合作社规范化的新机遇

正农民合作社可以成为政府进行精准扶贫的组织载体合作社能够在国家与贫困农户间扮演中介组织的角色,一方面成为政府进行精准扶贫的组织载体,解决"谁来扶"和"怎么扶"的难题的同时,也使自身得以充实资本实力,改善产权结构,与贫困农户建立更为密切的利益联结机制,进一步完善合作社的治理结构和管理机制。     

发展农村集体经济是精准扶贫的重要途径和经济基础

精准扶贫是中国贫困治理进入攻坚阶段的重大战略,其对"十三五"时期全面消灭贫困人口具有十分重要的意义,是我国当前一项重要的民生工程和政治任务。脱贫攻坚也成为驻村工作的首要工作,笔者现结合两年来的驻村实践,分析了农村集体经济对精准扶贫的必要性,并对所驻村发展集体经济对脱贫攻坚的作用进行了积极尝试与有益探索。     

从粗放扶贫到精准扶贫——运动式治理下的风险防范

精准扶贫是一项有明确时限、需要在短期内集中各项资源高效推行的贫困治理方式,但这种带有运动式特点的治理方式,由于其自身具有的缺陷,通常无法实现常态治理。文章探讨了从粗放扶贫到精准扶贫的制度逻辑演变,分析了运动式治理视角下存在的主要障碍性因素。提出更好开展精准扶贫应从创新精准扶贫机制,完善第三评估监控机制,健全精准扶贫配套制度以及鼓励多元主体参与等多方面完善我国精准扶贫路径。必须进一步创新精准扶贫机制,使其发展为一种长效治理贫困的方式。     

“参与式”扶贫的叶县样本

村级互助资金扶贫模式的重要特征是，资金直接拨付到村，完全由农民直接对扶贫资金进行管理、运作，政府只是起服务、监督作用。村级互助资金扶贫项目，实质上是将财政扶贫资金交给贫困村村民，建立全体村民共同拥有，互助社社员共同使用、共同管理的生产发展资金的一种探索。     

超越集体行动困境的现实路径——以美国地方政府参与式预算为例

集体行动形成的困境长期以来阻碍了更好治理方式的形成，美国奥斯特罗姆教授提出的自主组织理论批判了传统集体理论，集中探讨了一群相互依赖的个体如何自己组织起来，进行自主治理。自主组织理论为美国地方政府参与式预算做了有力的理论注解。参与式预算这一现实路径对于推进我国的地方治理改革有着重要的借鉴意义。     

精准扶贫视域下农村中等职业教育的发展困境——基于贵州省独山县职业学校调研的思考

随着人民生活水平的提高和贫困治理局限的凸显,精准扶贫应运而生。精准扶贫不仅强调瞄准精准,而且强调过程精准和结果精准。职业教育作为教育扶贫重要内容,承载着提升贫困者人力资本、深化贫困地区内生动力、预防贫困发生的使命。但实际中等农村职业教育在发展陷入"为了职业而职业"的怪圈、农村中等职业学校难以满足精准扶贫战略要求、农村中等职业学校内在桎梏影响职业认同感等困境。     

精准扶贫框架下的城市贫困治理

贫困问题是全球面临的重大难题,亦是古今中外治国理政的大事。我国为响应全球治理贫困的需求,同时为化解国内严峻的贫困形势,2013年在农村地区开始实行"精准扶贫"战略,实践取得了巨大成功。反观城市贫困人口的数量却一直居高不下,不仅缺乏精准化救助理念与形式,而且在治理主体与体系方面也缺少精准性,为实现城市与乡村的协调发展,也为实现共同富裕的目标,在分析精准扶贫对城市反贫困的契合基础上,欲运用精准扶贫作为指导,从救助理念、形式、主体、体系这四个方面进行精准化设计,实现精准性城市贫困治理。     

注意力视角中的扶贫政策演进与其发展

消除贫困,改善民生,实现共同富裕是社会主义的本质要求,也是当前中国政府面临的艰巨任务。从注意力视角审视我国扶贫政策演进历程,研究发现我国的扶贫历程呈现的动态性演进特征,实质是党和政府的注意力从"选择——转变——分配——再分配——聚合——固定"的阶段性变化过程。从传统的扶贫范式转向精准扶贫模式,由贫困人口瞄准到贫困个人瞄准,我国始终保持对贫困问题的高度持久性的关注。中央决策层的扶贫注意力的观测对当前阶段的精准扶贫政策实践,以及扶贫治理体系完善具有重要的现实意义。在未来新时期,我国扶贫政策的宏观走向具有集合多元化力量联合扶贫趋势;有效衔接扶真贫、摒弃数字扶贫;赋权提能,推进参与式扶贫,形成完善的扶贫开发体系,总结适合于中国国情的扶贫经验,探索一条具有中国特色的扶贫之路。     

浅析帮扶基金当前存在的问题及解决方案

精准扶贫是当下国内各贫困州县响应国家号召,积极实践探索的一条扶贫之路。精准扶贫对扶贫基金的运作有格外的要求,能否将基金用于"造血"而非"输血"考查每一个地方政府的帮扶之道。文章从目前我国扶贫基金在运作的过程中往往存在资金偏离目标、长期闲置滞留、监督机制不健全等问题出发,分析并探讨了扶贫基金运作中应解决的重要战略问题与策略。     

政策性金融助推精准扶贫的作用、模式研究

贫困一直是阻碍我国经济发展的难题,金融扶贫在脱贫攻坚战中发挥着重要的作用。而政策性金融在扶贫事业中具有自身的优势,要充分发挥其在扶贫中的作用。文章首先阐述了政策性金融的发展,在提出政策性金融在精准扶贫中发挥的作用及模式,最后提出助力精准扶贫的相关政策建议。