厦门市政府采购助力中小企业发展的现状及对策

政府采购作为重要的宏观经济调控手段，可以帮助中小企业纾困解难、助力其发展壮大。厦门市贯彻落实政府采购促进中小企业发展的政策，提高面向中小企业的政府采购的预留份额和价格评审优惠幅度、降低中小企业参与政府采购的成本，不断释放政策红利。但在政策执行中，仍然存在预留份额执行不够到位、对中小企业实行差别对待、中小企业竞争力不够强等问题，消弱了政府采购在助力中小企业发展中的作用。对此，建议从政策细化、数字化平台建设、绿色采购、金融参与、营商环境优化、加强监管和提升中小企业竞争力等角度入手，提高中小企业参与政府采购的效率和效果。     

创新利器：法国“中小企业协约”

科技型中小企业在国家创新体系中发挥着重要作用，政府应开发适应其不同发展阶段的高影响力政策，优化科技型中小企业的生存环境。我国目前实施的政策多是着眼于税收减免、融资、政府采购等。法国“中小企业协约”围绕中小型企业的客户这一关键环节，为科技型中小企业与“大型机构”开展合作提供了一个新的政策工具，为我国建设创新型国家、完善创新体系具有借鉴意义。     

政府采购如何助力中小企业发展

《政府采购法》第九条规定:政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标,包括环境保护,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展     

提高政府集中采购执行力与可持续发展探讨

政府集中采购作为政府采购的主要组织形式和重要组成部分,是政府采购实现宏观调控、优化经济结构、扶持中小企业等社会经济政策目标的必要手段.     

关于政府采购政策功能理论研究的文献述评

我国《政府采购法》中明确的提出了要发挥政府采购的政策功能。作为国家公共财政支出的一个重要组成部分,政府采购的采购规模、采购标准以及采购方式发生变化都将可能对经济发展产生重要影响。文章将对目前国内外关于政府采购政策功能的相关理论研究进行梳理和分析,并在此基础之上提出具体的看法。     

促进科技自主创新的政府采购政策：两难困境及法治统合——《政府采购协定》(GPA)视角

政府采购作为需求侧政策工具，在一国科技自主创新中起着重要作用，我国为早日加入《政府采购协定》（GPA），暂停实施科技自主创新政府采购政策。从逻辑上看，我国科技自主创新政府采购政策面临两难困境：内有实现科技强国的现实需求，外受GPA等国际规则约束。困境的主要原因在于太过强调科技自主创新目标与国际规则间的对立，忽视了两种目标的协同。由此，提出双重目标协同的“第三选择”，也就是以法治方式实现两难困境的统合。通过立法模式和立法技术选择，对该领域法律进行整合与重构，将科技自主创新政府采购政策逐步分解、融入到相关法律中，使之对内服务于创新型国家建设需求，对外满足国际规则要求。     

论政府采购促进幼稚产业的发展

政府采购已成为世界各国为保护民族产业所普遍采用的非关税贸易壁垒手段,政府采购在促进幼稚产业发展领域同样具有较强的政策扶持功能。现行《政府采购法》促进中小企业发展的规定应该有前提的界定,幼稚产业标准下的中小企业才是扶持的对象。为使政府采购更好地促进幼稚产业的发展,需要科学界定幼稚产业,并进行适度保护,激励其自主创新,稳步开放政府采购市场。     

政府采购促进企业自主创新的经验借鉴

本文介绍了美国、加拿大和韩国政府采购促进企业自主创新的经验,提出我国政府采购对企业自主创新的激励作用还不明显,也未很好地保护和扶持民族产业发展。我国应将国货优先和促进产品自主创新作为政府采购的重要目标,对自主创新的技术与产品采购并重,根据产品市场化程度采取阶段性和连续性的政府采购政策,为中小企业自主创新提供优惠政策,加强对自主创新企业政府采购业务能力的培训。     

我国促进中小企业技术创新的政府采购政策研究

中小企业的技术创新对提高国家创新能力有重要作用,政府采购是政府促进中小企业技术创新的主要手段之一。近年来,我国的政府采购工作有了很大的进展,政府采购总量有了大幅度的提高,但总得说来仍处于发展初期,存在很多问题与不足,具体包括：相关法律法规不完善,相关采购机构不健全,采购规模偏小等。对此,我国政府应进一步加强关于政府采购的立法、建立健全政府采购机构、扩大支持技术创新的政府采购规模,从而加强对中小企业技术创新活动的支持。     

政府与银行“双轮驱动”助推中小企业融资——关于中国民生银行南京分行“政府采购融易贷”的对话

银行为中小企业贷款不足为奇，不过中小企业能够凭借政府采购合同去银行贷款还是史无前例。目前，江苏省财政厅与中国民生银行南京分行在政府采购领域为中小企业开辟了一条融资大道，解决了中小企业燃眉之急。开创了政府采购融资渠道的先河。目前，“政府采购融易贷”已在江苏开展，引来了不少中小企业的追捧。请问嘉宾，“融易贷”发挥了怎样的积极作用？     

美日韩三国中小企业政策比较

美国、日本、韩国都通过立法保证对中小企业实行政策支持，并在政策中阐明中小企业支持政策的目标。1953年，美国国会通过的《小企业法》第二条表示中小企业是维持自由竞争的重要因素，保障个人独立经营的机会可以促进国家的繁荣。这一认识表明美国支持中小企业的目的在于保护自由竞争，保证国家全部经济体系的健康发展，从而推动整个国民经济的增长与发展，促进国家繁荣。日本的中小企业政策作为国家产业政策的一部分，倾向于鼓励小企业成为企业集团及高效率、高集中的产业联合体的一员。     

政府绿色采购正当其时

政府采购的政策功能,是指在政府采购活动中,在满足政府自身基本需要、提高财政资金的使用效益的同时,要为实现政府的经济社会宏观发展目标发挥作用,为国家的经济社会发展服务，主要包括促进绿色采购与节能环保、激励自主创新、保护国货、扶持中小企业等。同时，在当前金融危机背景下，低碳经济有望成为下一个拉动全球经济走出危机的增长点，倡导政府绿色采购符合经济发展方向，也是政府采购在低碳经济发展中应当有所作为的良机。     

促进中小企业发展政策与政府采购中其它政策目标的关系研究

促进中小企业发展,保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区发展,是《政府采购法》明确规定了的政策目标。“物有所值”是政府采购的基本原则。文章通过分析促进中小企业发展的优先政策与其它三者的关系,发现它们呈现出既有利益重叠,又有利益冲突的复杂形态。     

政府采购的五年之鉴

我国实施《政府采购法》5年以来,政府采购工作取得了显著成效,采购规模不断扩大,由2002年的1009．6亿元增加到2007年的4000亿元左右,五年累计节约财政资金1800多亿元;采购范围不断扩大,已经由单纯的货物采购扩大到工程及服务领域。政府采购在节约财政资金、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用;同时,对保护环境,支持节能环保,支持自主创新,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等政策功能也初步现显。政府采购在维护国家和社会公共利益,促进企业及社会经济发展方面发挥了重要作用。政府采购已从单纯的财政支出管理手段上升为国家实现宏观经济和社会目标的公共政策工具。     

科技中小企业自主创新激励机制研究——以福建省为例

文章分析了福建科技中小企业自主创新激励机制存在的问题,提出加大财政等多元化投入体系建设、完善科技中小企业的税收服务政策、构建科技中小企业自主创新金融支持系统、完善福建政府采购制度等激励政策建议。     

如何发挥政府采购的政策功能

政府采购的政策功能（secondfunction）,在通常情况下也被称为次功能,由此“别称”我们可以看出,政府采购的功能是有层次的。节约资金和规范管理是其基本功能,而我们语义中的政策功能其实是政府采购的衍生功能。就我国而言,政府采购除了能够规范资金支出、节约财政资金之外,还涉及促进自主创新、节能环保、扶持中小企业发展、购买国货等目标。     

政府采购法与中小企业发展探析

本文通过对政府采购立法扶植中小企业发展的意义以及政府采购对中小企业发展的积极作用的分析 ,借鉴各国利用政府采购立法扶植中小企业发展的经验 ,探讨了如何通过完善我国政府采购法律制度 ,扶植与促进我国中小企业的发展以及提高其经济竞争力的问题。     

政府集中采购的定位思考

我国政府采购制度已进入全面推行阶段,政府集中采购作为政府采购的重要组成部分,对推动国家宏观经济调控政策的实施起着积极的促进作用。《政府采购法》为集中采购创造了有利的发展环境,但实践中却不尽如人意,政府集中采购应如何定位、如何发展值得深思。     

以政府采购政策功能促进供应商自主创新

国家＂十一五＂规划强调企业进行自主创新,并把政府采购支持自主创新的政策功能提高到新的高度。政府采购应积极响应中央号召,充分发挥自身政策功能导向作用,激励供应商进行自主创新。     

支持企业创新活动的政府采购政策研究

政府采购作为一项具有明显导向性的政策是政府支持企业创新活动的重要工具.分析了政府采购在企业创新活动中的不同角色,比较了国外政府采购促进企业创新的措施,提出了我国完善政府采购政策,强化对企业创新活动支持的政策建议.