节能减排的持久战

节能减排是我国“十一五”时期经济社会发展的两项约束性指标。在十届全国人大五次会议上，温家宝总理郑重提出：“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。     

约束性指标不容讨价还价

“十一五”环保规划主要指标由“十五”的27项减少到5项,规划指标大幅精简,约束性更强。其中,总量控制指标两项,即二氧化硫排放量和化学需氧量排放量削减10％,这也是国家“十一五”规划确定的约束性指标之一,是必须实现的目标。如何正确认识节能减排形势,准确探索和把握其规律,从而科学地指导节能减排工作,是摆在各级政府和部门面前的重要课题。在实际工作中,要抓住主要矛盾,认真分析其成因,以采取有效措施解决问题。     

节能，任重道远!

“十二五”期间，我国万元GDP能耗下降16％，这是最新5年规划纲要中提出的约束性指标，并经不久前闭幕的十一届全国人大四次会议审定。来自权威部门的信息，国家下达我省此间万元GDP能耗下降目标为18％。这是极其繁重的任务。可以预见，今后5年我省节能降耗必将面临更加巨大的挑战。     

浙江“十二五”刚性指标解读

浙江“十二五”规划《纲要》提出了包括结构优化、城乡统筹、创新发展、资源环境、民生保障等方面13个约束性指标和15个预期性指标的指标体系，是今后五年浙江发展的量化目标。这一由28个指标构成的指标体系，充分体现了浙江坚持科学发展、转型发展、惠民发展的要求，并集中体现在“一个平稳较快、四个实绩高于、一个约束加大”上。     

节能应以市场手段为主

中国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％。实现“十一五”节能和减排目标，是政府提出的一项硬性任务，行政约束性比较强。     

软硬兼施方节能

今年，中央没有对各地下达节能降耗指标，这是否意味着这一约束性指标有所松懈？对此，中央高层这样强调，要务必做到“三个不变、一个加大”：决心不变、目标不变、责任不变；“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不减，而且要继续强化。由此可见，“十一五”期间，我国万元GDP能耗必须下降20％．这是一项硬指标、一大硬任务，没有回旋的余地。[第一段]     

数字

2013年12月25日，国家发展和改革委员会主任徐绍史向全国人大常委会报告了“十二五”规划纲要中期评估情况，整份报告呈现出“经济指标超前，环保指标滞后”的特点。让我们通过数字来看一看“十二五”中期评估的具体情况。     

无限风光的背后

7月11日，国务院常务会议讨论通过《节能减排“十二五”规划》，要求形成加快转变经济发展方式的倒逼机制，建立健全有效的激励和约束机制，大幅度提高能源利用效率，显著减少污染物排放。确保到2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16％，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8％，氨氮、氮氧化物排放总量减少10％的约束性目标。这有望让国内的节能环保产业获得快速发展机会。     

三问“十一五”环保目标和任务

“十一五”经济和社会发展规划,对环境保护工作提出了明确的奋斗目标:到2010年主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量减少10%。政府首次把环保目标作为约束性指标,引起了社会各方面的关注,也引起了一些人的疑虑。“十一五”环保目标定得高不高?笔者认为,不高。这两个指标是控     

“十二五”期间编制空间规划的基本思路

空间规划是一个国家或地区对全国和一定区域的空间结构进行调整和合理布局所编制的长期性规划。它是经济社会发展规划、城市规划、土地利用规划及其他规划编制的依据,是约束性规划。本文对空间规划的性质进行了分析和探索,对发达国家编制空间规划的经验与做法进行了总结和梳理,阐述了空间规划的内容,最后,提出了制订《空间规划法》、成立空间规划研究院、在“十二五”期间开展编制全国性空间规划纲要和区域性空间规划的建议。     

“十二五”规划——我国首个绿色规划

“十二五”规划作为我国新一轮的五年规划,定位就是要阐明国家的战略意图,确保政府的工作重点,引导市场主体的行为,其中,绿色发展就是一个非常重要的命题,是全国人民的共同行动纲领,是我国政府履行职能的重要依据。可以说,“十二五”规划就是要把这些战略意图和行动纲领加以量化,并划分为诸多约束性指标、预期性指标,对各级政府进行约束,要求各级政府通过合理配置公共资源,有效运用行政力量,确保“十二五”规划目标的实现。     

节能冲锋号吹响后……

2006年3月,《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》公布,第一次提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右的约束性指标。     

循环经济在桐乡

“十一五”规划提出了单位国内生产总值能源消耗降低20％的约束性指标。2007年4月份，温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上专门强调“节能减排”，确保目标实现。浙江是个经济大省，但能源、资源短缺，发展循环经济，以尽可能少的资源环境代价，以实现资源的高效和循环利用，获得最大的经济效益和社会效益显得颇为重要。     

查清楚:是谁在制造污染——访第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平

第一次全国污染源普查将于2月下旬全面开展。这是继经济、人口、农业普查后的又一项重大的国情调查,其普查对象为中华人民共和国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。“十一五”规划纲要提出了全国主要污染物排放总量5年减少10％的约束性指标,但实现这一目标不可或缺的前提是,通过污染源普查,全面了解和掌握污染物的排放情况。     

建筑节能：管理决定成败

如果说节能减排是当下最时髦的词汇之一，那么建筑节能也当仁不让。它是一项惠及千家万户，功在当代、利在千秋的民生工程，也是培育新兴产业、转变经济发展方式的内需动力。《建筑节能“十二五”规划》提出，到“十二五”期末，建筑节能形成1．16亿吨标准煤节能能力，较“十一五”期间提升16％。建筑节能又开始了新的征程。     

查清楚：是谁在制造污染访第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平

第一次全国污染源普查将于2月下旬全面开展。这是继经济、人口、农业普查后的又一项重大的国情调查,其普查对象为中华人民共和国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。“十一五”规划纲要提出了全国主要污染物排放总量5年减少10％的约束性指标,但实现这一目标不可或缺的前提是,通过污染源普查,全面了解和掌握污染物的排放情况。     

新疆环境保护“十二五”规划发布实施

近日,《新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）正式发布实施。《规划》总体目标在环境质量、生态保护、污染防控各项指标目标值的设定上都较“十一五”末的实际值有所提高,《规划》提出,到2015年,新疆将实现“环境质量将进一步改善”。     

关于吴江“十二五”规划重点问题的研究

当前,江苏吴江市“十二五”规划纲要编制在即,为了把握好“十二五”这一发展机遇期,在研究制定全市“十二五”规划纲要的过程中,应重点关注和深入研究以下几个问题。     

相信未来

2011年，作为“十二五”开局之年注定是不平凡的一年。 据部分经济学者和研究人士的分析，正在研究制定的“十二五规划”提出的最重要的一点，是淡化GDP增长目标，     

粤东西北“十二五”发展规划公布

广东省政府公布了粤东西北三个区域的“十二五”经济社会发展规划纲要,分别提出了三地2011年至2015年经济社会发展的战略定位和主要目标。据了解,三个规划属于广东“十二五”区域规划,是广东“十二五”规划纲要在三个地区的细化。这是广东省首次出台欠发达地区经济社会发展的总体规划。