基于SWOT模型的社会保障公共服务体系创新研究——以秦皇岛市为例

公共服务体系建设是有效发挥政府作用、加强公共服务职能的核心问题。未来秦皇岛市社会保障公共服务的发展应该在加强社会保障立法、完善公共服务体系内容、加强监管等方面推动适度普惠型社会保障公共服务制度的创新。     

试论失地农民的社会保障问题

现行不合理的农地征用制度，征地安置补偿政策失误等造成失地农民问题愈演愈烈，但失地农民问题本质上是农民权利的问题，长期二元经济社会结构体制是形成失地农民问题最根本的制度原因，适度的社会保障替代，为失地农民建立多层次的社会保障制度体系是解决失地农民问题的可行之选。     

以土地为依托构建失地农民社会保障体系

失地农民社会保障问题不仅是个经济问题，更是城市化进程中的稳定问题和政治问题，本文在全面描述失地农民社会保障现状的基础上，深刻剖析了影响失地农民社会保障体系构建的深层次原因，并提出以土地为依托、以土地征用为契机建立失地农民社会保障制度的政策构想。     

土地换社保不是长期制度安排

近年来,各地相继推出了土地换社保的改革方案,用于解决失地农民的养老保险问题.从短期看,相比无任何社会保障的低价征地、变相征地,土地换社保是一种进步,是在农村公共服务体系尚未建立和公共财政制度还不完善的制度背景下的一种过渡     

广东失地农民社会保障制度建设研究

建立失地农民社会保障制度是让失地农民分享工业化和城市化成果的一个重要制度创新。本文研究了广东失地农民社会保障制度建设的背景、历程、制度设计、实施成效和存在的主要问题,并就进一步发展完善提出了政策建议。     

关于我国失地农民社会保障问题的思考

在城市化进程中 ,失地农民处于最前沿 ,所以 ,建立失地农民的社会保障制度十分必要而紧迫。以“土地换保障”,建立失地农民的社会保障制度是当前比较符合客观实际的做法。同时 ,由于失地农民处于弱势地位 ,应加强政府或社会的主体责任 ,规范征地行为 ;城市征地应根据经济发展水平和需要进行 ,避免盲目征地 ;把失地农民纳入城市下岗职工再就业工程 ,解决农民的就业问题。     

新城镇化背景下失地农民补偿安置问题——基于政府公共性缺失的视角

随着城镇化进程的推进,越来越多的农用土地转变为非农业用地,产生数额庞大的失地农民。而政府作为公权执行者,其公共性的作用发挥对于失地农民补偿安置有重大影响。文章基于政府公共性缺失的视角,探讨失地农民补偿安置中存在的问题,如补偿安置设计不合理、社会保障制度不完善以及相关法律滞后等,从盲目追求城镇化率、寻租以及职能越位三个方面分析政府公共性缺失的表现,并对此提出相应的防治措施。     

建立失地农民社会保障制度的原则

改革开放以来,随着我国城市化和工业化步伐的明显加快,城市地域和规模不断加大,大量农用土地因政府建设用地或商业用地而被征用,失地农民的数量规模日趋增大,相应的社会问题也日益增多。各地在建立失地农民社会保障制度方面,无论就理论认识还是实际操作都呈现出不同的特点,本文就一般的层面上,总结分析和研究建立失地农民社会保障制度应遵循的一些基本原则。     

政府在失地农民权益保障中的角色定位

土地是农民的生存保障,具备就业、经济收益、社会保障的功能.农民失去土地,也就失去了与土地相连的一系列权益.本文从失地农民流失的权益入手,分析了失地农民权益保障缺失的原因.从政府是失地农民权益保障的主体、规范公共权力及政府行为和提供公共服务三个方面明确政府的角色定位,切实保障失地农民的权益.     

城市新区开发过程中失地农民的权益保障问题研究——以洛阳市为例

在城市新区开发过程中,失地农民数量迅速增加,由于制度的缺陷／滞后及认识的局限,导致失地农民面临着劳动就业困难、家庭收入减少、教育支出下降和贫富差距扩大等现实问题。解决新共析钢失地农民的问题，应从维护农民生存权和发展权出发、建立和完善社会保障体系、培训就业机制以及搞好离农教育。只要这三个主要方面的工作做到位，新区失地农民的基本生活权利就得到了保障，就会平衡实现由失地农民向市民的过渡，促进新区开发顺利进行。     

关于城市化过程中农民失地问题的思考

从无锡的情况看 ,在城市化进程中 ,失地农民做出的牺牲和损失是全方位的、综合性的。而他们得到的补偿却很不够 ,只是少量的现金 ,但同时他们却背上了难以预测的巨大社会风险。补偿严重不足 ,是当前失地农民成为问题的要害。解决失地农民问题 ,要进一步提高征地拆迁补偿标准 ,完善征地补偿办法 ,推进失地农民的社会保障体系建设 ,改革农村集体土地使用制度 ,建立留地安置制度。     

建立和完善失地农民社会保障法律制度的构想

土地是农民赖以生存的最基本也是最重要的生产资料。但世界发展历史证明，农民不断地从土地上剥离出来，让越来越多的农民成为市民，是一个国家实现可持续发展的重要路子，也是一个国家现代化的必经之路。然而，在这个过程中，政府则面临着失地农民的就业和社会保障问题，这个问题如不及时加以解决，势必影响社会稳定的大局，进而制约经济的发展。因此，亟待为失地农民建立安全有效的社会保障法律制度。     

完善重庆市失地农民社会保障制度的几点建议

2007年6月重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆失地农民的社会保障问题是重庆试验区的重点问题之一,本文分析了重庆征地补偿基本情况及失地农民社会保障开展情况,提出了建立重庆失地农民最需要的养老、医疗保险等社会保障制度体系的一些建议。     

失地农民利益流失的制度分析及其保障

本文在描述失地农民利益流失的几个具体表现的基础上,从土地产权制度、土地征用与监督制度、土地补偿制度、政府干预、失地农民利益表达机制等几个方面分析了失地农民利益流失的制度原因,提出了保障失地农民利益应明晰土地产权、规范土地征用制度、完善征地补偿制度、规范和加强监督政府征地行为、完善失地农民的社会保障制度、建立和完善维护失地农民利益的服务机构等建议.     

政府要承担起失地农民医疗保障责任

在失地农民医疗保障制度的初创时期,强化政府责任尤为重要。失地农民的医疗保障之所以成为迫在眉睫的社会问题,追根溯源,乃是因为政府对土地对农民社会保障的功能估计过高。正是这一认识上的偏差,以至于政府长期以来自觉不自觉地放弃了对农村社会保障建设的责任,而将主要精力投入到城市社会保障的建设上。这个问题的解决需要以政府为责任主体,     

农村土地流转背景下失地农民社会保障体系构建

随着城市化进程的推进,在农村土地流转的背景下,化解失地农民的社会保障问题,已经成为了政府工作的重点之一。本文以此为依托,通过对农村土地流转法律法规、农村社会保障制度、失地农民的就业能力的考量,提出了农村土地流转背景下失地农民社会保障体系构建的具体路径。     

失地农民社会保障长效机制的构建对策

随着我国工业化和城镇化进程的进一步加快,大量的农业用地转化为城市用地,从而产生了大量的失地农民。本文从失地农民社会保障的现状出发,对建立失地农民社会保障长效机制的对策作了较为深入的研究和探讨。     

失地农民社会保障体系的构建

建立和完善失地农民的社会保障体系,是落实科学发展观,维护社会和谐,保障失地农民权益,推进城镇化健康发展具有重要的意义.分析失地农民社会保障的问题与现状,遵循“以人为本”的原则,建立失地农民基本生活和最低生活保障制度,完善失地农民医疗和养老保障制度,健全失地农民就业培训制度,使社会经济发展成果惠及失地农民.     

吉林省失地农民社会保障问题研究

本文通过对吉林省部分失地农民现状的分析,认为失地农民在市民化过程中的养老保险等社会保障问题会越来越突出。笔者认为要尽快制定征地综合辛№标准办法、着手建立“征地调节资金”制度、完善就业保障机制、建立和完善农村社会保障制度来解决这一问题。     

韶关市城镇化中失地农民社会保障体系建设探析

推行城镇化与失地农民的社会保障体系建设之间具有密切内在逻辑关系。韶关市在推进城镇化建设中,失地农民社会保障体系建设仍然存在养老保障资金不到位、社会保障效力明显不够、社会保障体系亟待健全完善等问题。究其原因,主要根源于对失地农民社会保障体系建设的重视程度不够、社会保障资金缺口巨大、征地审批程序失当等方面。为此,从高度重视失地农民的社会保障体系建设、严格规范征地审批流程、加大社保资金的公共财政投入、拓宽失地农民的再就业培训渠道等四个方面提出了相应对策。