保险监管升级——谈保险监管方式的转变

2002年10月28日全国人民代表大会常务委员会通过的<中华人民共和国保险法>,最大的特点是为保险监管由事前监管向事后监管的转变,使保险监管更加符合世界贸易组织的规定,更加同国际保险事后监管惯例接轨,制定出明确的法律规定,如保险费率审批制度改革,保险保障基金和责任准备金的提取和结转的规定,偿付能力监管,保险公司同保险代理关系的明确,代理手续费的支取,授权保险监管部门查询保险公司在金融机构的存款,加大对违规保险行为的处罚等等,均体现了事后监管的指导思想.     

商业银行事后监管法律制度二题

事后监管属于商业银行的外部法律监管，它和预防性监管、事中监管一起，构成商业银行外部法律监管的全部内容，预防性监管是指商业银行设立前后，为保证其经营安全性、流动性，而对其设立条组织、业务范围、资本要求等进行规定和管理辐中监管主体对商业银行的整个营运过程依法进行监管；事后监管则是指商业银行的退出和危险管理机制，各国银行监管的一又一重要环节是事后监管，为保护公众利益、维护公众信心和银行体系的安全、稳健、监管当局必须建立一套有效的银行危机处理制度，作为监管体系的特殊组成部分，以便将银行破产倒闭的可能性降低到最低程度，这些措施通常是：（1）最后贷款人手段。中央银行对有问题的银行提供紧急流动性援助或借款安排，维持该银行继续工农业，常表现为中央银行的再贷款。一般来讲，最后贷款人手段只适用于解决银行出现的暂时流动性困难，而不对那些陷于破产清算境地的银行。（2）并购，当有的银行陷入财务危机濒临破产时，中央银行估算破产代价大大超过社会随的限度，就采取措施，安排有关银行对其进行收购和合并，承担其债务，使其平稳渡过难关，以减少对社会的震荡，（3）接管。对那些经营管理严重失误或有违法违规行为，已经或可能发生信用危机的银行，银行监管当局可对之接管，以保护存款人利益，最大可能恢复该银行的经营能力，（4）存款保险制度，存款保险机构当投保银行经营破产不能支付存款时，代为支付法定数额的保险金，以保护存款人利益，稳定金融体系，在此，着重讨论存款保险制度和我国银行的退出机制。     

试论我国分业监管协调机制的构建

随着我国市场经济的发展和完善，我国的金融监管模式从最初的混业管理到目前的分业监管，也经历了一个发展过程，初步形成了中国人民银行，证监会，保监会三大监管机构并行的监管体系。     

以监管创新促进保险监管服务水平的提高

保险监管与保险服务是统一的，两者的共同目标是加快保险业的发展。要通过监管创新不断加强和改善保险监管工作，以便更好地为保险业的发展服务。     

对我国保险监管模式的思考

长期以来,我国对保险业一直遵循高门槛、直接的、实体化的严格监管模式,这在过去取得了一些预期的监管目标,但自20世纪90年代中后期以来,特别是入世过渡期即将结束,我国保险业监管面临的现实环境发生了较大变化,在此格局中,就必须对现行的保险监管模式进行改进.     

我国保险监管法规使用特征分析及效率评价

尽管我国在保险行业监管方面投入巨大,但随着市场竞争加剧,保险行业中各类违法行为仍时有发生,屡禁不止。为了更好的了解我国保险监管一些基本特征,了解保险监管的处罚效率,本文对2011～2017年我国公开的保险监管行政处罚决定书做了文本统计分析,给出了保险监管法规使用的一些基本情况。然后,本文又以查处及时性和重复违规率两个指标为基础,分析了保险监管对不同类型违法行为的监管效率。结果显示,违规行为涉及的具体法条有较大的不均衡性,查处及时性存在较为显著的时滞效应,行政处罚的重复违规率呈现下降趋势,监管效果在逐年改善,但虚列费用套取资金、提供虚假报告和虚构中介业务套取费用等问题依然严重,给予投保人回扣等变相价格竞争行为大幅增加。这些结果为提高我国保险监管效率提供了有意义的依据和参考。     

国际保险监管的发展趋势及我国保险监管的战略调整

经济全球化是目前经济发展的主要趋势，经济全球化的发展，必然带来保险的国际化，这种国际化必然对我国保险监管产生重大影响，中国保险监管必须认真研究国际保险监管的发展趋势，深入分析入世后我国保险市场的环境变化，作出符合国际潮汉的战略调整。     

论入世与我国的保险监管

入世后，一向被重点保护的中国保险业加快了开放的步伐，中国保险市场现有的格局必将被打破。中国保险市场将出现“小孩”与“巨人”之间“零距离”竞争。然而，中国保险监管目前处于雏型阶段，还不尽完善。为此，为应对入世必须采取一些新举措。     

进一步完善协同监管机制的思考

我国金融业实行分业经营、分业管理模式,银行业、证券业、保险业分别由人民银行、证监会和保监会监管,这种监管模式与当前我国的金融组织体系相适应,有力地维护了金融秩序的稳定.但由于分业监管的局限和金融环境发展变化出现的新问题,给三业分管的监管机制提出了新的要求.从完善金融监管的协同机制,增强监管效能出发,完善金融监管体制建设,是金融监管工作面临的新课题.     

论保险监管模式改革的策略选择

保险监管模式是指保险监管机构在既定的约束条件下为达到保险监管的某种预期目标而做出的监管法规和监管方式的制度安排。随着我国加入WTO后保险市场的全面开放，国内外竞争加剧，传统的保险监管模式难以满足开放条件下我国保险业的发展。如何适应新形势，构建我国保险机构监管模式，为我国保险业的安全、稳定、高效运行提供良好的制度保证和环境保证，是当前面临的重大课题。