行政区划调整与地区市场主体活力*——基于“撤县设区”政策与创业活动的视角

本文采用双重差分法（DID）考察了“撤县设区”政策对撤并县域创业活动的影响。研究发现“撤县设区”政策可以显著提高撤并县域的创业活跃度和创业规模。本文从劳动力要素和土地要素使用的视角，解释了“撤县设区”政策影响地区创业活动的机制，发现“撤县设区”政策显著提高了撤并县域的劳动力流入，降低了农业用地使用面积；本文还发现“撤县设区”政策对创业活动的促进效应在公司制企业和第二、第三产业中更强；在调节效应方面，本文发现当撤并县域所在地级市的基础设施水平越高、营商环境越好时，“撤县设区”政策对撤并县域创业活跃度的正向影响越强。     

繁荣发祥的宝地 开发建设的热土——广东省经济开发区巡礼

广东省兴办经济开发区始于1984年,最早诞生的开发区是广州、湛江两个经济技术开发区。1992年,南粤大地涌起创办开发区的热潮,各种类型的开发区雨后春笋般地涌现,形成“星火燎原”之势。1993年后,为了加强对开发区的调控管理,对各类开发区进行了全面清理,撤销了乡镇自行设立的开发区和撤并了一些市县批准设立的开发区,使开发区建设步入了健康有序、规范发展的历史新阶段。根据最近召开的广东省开发区经验交流会披露的材料,至1994年4月底止,广东省有国务院批准     

浅析撤县设区与地方教育支出增长——基于合成控制法的研究

本文以我国20002003年间的撤县设区改革作为研究对象,采用比较案例研究中的合成控制法评估了撤县设区对地方教育支出的影响.研究发现,撤县设区后大部分城市的教育支出显著提高,并且东部城市撤并次数超过一次的城市的政策效果要分别优于中西部城市和只发生了一次撤并的城市,而大中城市同小城市的撤并效果相当.此外,本文改进了“排列检验”的方法,构造出新的统计量以检验所有撤并城市教育支出提高的联合显著性.本研究具有方法上的客观性和结果检验上的稳健性,为当前充满争议的撤县设区改革提供了新的研究思路和理论依据.     

农村"撤点并校"的政策效果分析

"撤点并校"自2001年起开始实施,尽管各地具体开展的时间不尽相同,但是均已完成学校的撤并工作.经过十几年的实践检验,政策效果逐渐显现.笔者通过列举政策所取得的效益性和负效益性,权衡"撤点并校"的政策效果,并简要阐述对"撤点并校"政策的反思.     

区域一体化如何影响县域企业市场势力——兼论全国统一大市场下企业竞争优势重构

在国内大循环发展背景下,通过区域一体化减少地方保护和区域壁垒,是构建全国统一大市场的重要举措。本文以撤县设区这一准自然实验为对象,基于企业成本加成率,分析区域一体化对县域企业市场势力的影响与机理。研究发现：撤县设区改革降低了被撤并县(市)企业的成本加成率,减少了县域企业的市场势力,促进了县域竞争。机制检验显示,撤县设区通过提升被撤并县(市)企业进入率和减少政府补贴提高了企业边际成本,从而降低了成本加成率。异质性检验表明,撤县设区主要降低了垄断性较强行业、非普通地级市和市县产业同构度较高的县域企业的成本加成率。另外,本文还发现撤县设区改革期间被撤并县(市)企业进行的产品创新、技术创新和服务创新越多,其成本加成率增加越多。本文的研究表明,在国内大循环背景下,区域一体化通过引入竞争削弱了欠发达地区企业市场势力,但域内企业可以通过增加产品、技术和服务创新重构竞争优势,进而从总体上推动经济高质量发展。本文不仅能丰富区域一体化和县域城镇化研究,也能为欠发达地区企业竞争优势重构提供一定参考。     

我国城镇开发区发展中的窘境

正我国经过30多年的快速发展,有很大一部分功劳与建立的各类开发区、科技园区有关系。随着各类开发区、科技园区、金融园区、教育园区等在全国各地遍地开花,大中小城市都设立了开发区,有的城市有多个开发区,数量最多时全国有近7000家。后来经过整顿,撤销了一部分,还有大量开发区存在。有的城市将设立的开发区当作城市发展或招商引资的万能钥匙,其实并不那么简单。目前就有许多开发区在发展中遇到了窘境,建设和发展遇到诸多困难,至今还存     

撤县设区改革对县域绿色低碳发展的影响

本文选取2007-2019年中国大陆县域数据,以撤县设区改革为切入点,借助计量模型探讨行政区划调整对县域绿色低碳发展的影响,并分析地方政府行为(经济增长目标约束、地方政府官员变更和县域环保部门执法)在其中表现的作用。研究发现,整体来看,撤县设区改革显著增加县域碳排放量,致使其上升约0.202个单位。被撤并县域基础设施建设(县域公路密度规模和区域绿色植被覆盖程度减少)、工业转移集聚(污染转移准入与专业化集聚滞后)与政府财政失衡是导致其碳排放增长的重要机制路径。政府经济目标增长硬约束、市(县)长更替和县级环保部门执法监督弱化均能够显著负向影响被撤并县域的绿色低碳质量。研究建议,政府应该注重提升被撤并县域绿色低碳质量,促进区域协调发展。     

加快福建开发区发展的对策研究

福建作为我国最早开放的省份之一，特区及各类开发区得到迅速发展，形成门类齐全的开放区域体系。目前，各类开发区已成为我省对外开放的重要窗口和推动我省经济迅速发展的重要力量。如何适应新形势，进一步推动各类开发区的发展，是推进我省新一轮开放的重要课题。一、福建各类开发区发展现状与地位作用 截止１９９７年底，全省拥有各类开发区１２３个，总计批准规划面积４４５．３平方公里。已开发面积１４５平方公里，基础设施累计投入１３２．８２亿元，累计批准外资项目３１０１个，合同外资１２０．１亿美元，实际利用外资６３．９５…     

浅析我国开发区发展问题及措施

开发区是一种享有特殊经济政策、从事某种经济活动的地域类型。开发区的建设推进了国家和地区经济的对外开放，被认为是一种促进经济发展的有效方法。我国自80年代初兴办经济特区以来，各类开发区在全国快速发展，在功能和类型上呈现多种多样的态势。因此，在经济全球化时代，我国开发区的发展同样面临着新的问题，本文对此提出了相应的解决对策，以期实现开发区发展的良性循环和有序发展。     

开发区“热”评析

开发区“热”并非空穴来风办开发区成了1992年中国经济的一大热点问题。这么说并非空穴来风,有事实为据:一是数量多。据农业部统计,到92年底止,全国共有各类开发区9000多个,有的县     

开发区、工业园区和对外开放口岸介绍

（一）开发区 新疆共有周务院、自治区人民政府批准设立的各类开发（园）区27个，其中获国务院和同务院特区办批准的有6个，自治区政府批准的有21个。各类开发区简况见下表。     

城乡统筹规划中的农村居民点空间布局方法探索——以山东省莱芜市为例

本文在城乡统筹发展研究的背景下,通过分类指导的手段,经过"合村"、"并点"的方式,引导农村居民适度集中;将农村居民点划分为中心村、基层村、规划撤并村三大类,并提出各类村庄的选择标准、整合力度、公共设施的配置标准以及村庄发展导引.引入社区管理的理念,研究农村新型社区公共服务设施配置标准,将各级各类居民点纳入社区管理体系.     

视点

刹住“圈地风”迫在眉睫近年来,“圈地风”席卷全国,大片良田惨遭推土机蹂躏,大批农民被赶出家园处境艰难,众多人大代表和政协委员对此深表忧虑,并在最近召开的“两会”上痛斥各地兴起的滥建开发区之风。目前全国现有各级各类开发区6015个,其中国经国务院和省级政府批准的只有1818个,占30.2%,其余4197个均为省级以下开发区。1997年至今,开发区规划用地从1.2万平方公里扩张到3.6万平方公里,6年激增2倍,已超过了现有全国城镇建设用地面积总和。我国在上世纪80年代中、90年代初曾发生过两次大规模的“圈地热”。这一次来势更猛,很多地方借“开…     

撤点并校:整合教育资源还是减少教育投入?——基于1996—2009年的省级面板数据分析

撤点并校的行为动机受到诸多质疑。本文从政府财政支出中地方普通小学教育经费所占比重的角度,利用1996—2009年省级面板数据,对其进行理论分析和实证检验,基于固定效应模型、Driscoll and Kraay(1998)方法以及工具变量方法的实证结果显示:撤点并校在实施过程中受地方政府自利性影响,小学撤并伴随地方普通小学教育经费所占财政比重的显著下降,地方政府借撤点并校之机挤占并压缩了教育财政所占比例。本文政策含义是政府应实施教育财政适当集权。     

中国明年将清理开发区

中国国土资源部执法监察局局长张新宝说，明年中国将进一步清理各类开发区并将砍掉大量的开发区和工业园区。     

中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟成立——全国27家高新区联合走西口

8月16日，包括上海高新区、上海张江高科技园区、中关村科技园区在内的来自全国27家国家级离新技术产业开发区的代表聚首乌鲁木齐高新区，宣布成立中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟。由此组成的联盟将致力于把乌鲁木齐高新区作为全国高新企业“走西口”的桥头堡，并整合我国高新技术企业的整体竞争优势，为高新技术产品顺利走向中亚市场铺平道路。     

国家级开发区管理体制的发展沿革与创新路径

简要回顾了我国国家级开发区管理体制的历史沿革,系统总结了国家级开发区在管理体制创新方面所取得的成就,并在分析国家级开发区发展所面临的外部环境和内在要求的基础上,从加强立法、整合管理体制、转变政府职能等5个方面提出了具体的对策思路。     

对开发区全方位开放若干问题的思考

在苏州经济社会发展中，充分发挥开发区的外向带动作用是一条十分成功的经验。各级各类开发区已成为发展外向型经济的主战场，进而成为全市经济社会发展的重要支撑。值得重视的是，去年以来，上海、广东等沿海开放地区都把扩大对内开放提到了区域经济发展的重要位置，相继出台了旨在吸引国内资金、技术、人才的政策措施。面对这样一种竞争态势，苏州市各级各类开发区应该发挥自身优势，在坚持扩大对外开放的同时，关注并加快扩大对内开放，即实行全方位的开放。一、开发区扩大对内开放的重大意义开发区在进一步扩大对外汗放，提高利用外资水…     

增强开发区的竞争优势 加快开发区建设

一、开发区在哈尔滨市经济发展中的地位和作用 经济特区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区、科技园区等各类开发区的设立和发展，成为我国改革开放的助推器，城市化的加速器。随着经济市场化进程的深入推进，开发区的功能从过去的“四个窗口”、“三为主”，进化为扩展老城区发展空间，加快实现城市化的重要途径，以及高新技术产业成长的孵化器。与此同时，众多开发区作为产业集聚的载体，开始从“政策区”向“产业区”转换，在中国新型工业化和城市化进程中扮演重要角色。     

各类产业园区资源整合及创新发展研究——以无锡市为例

一、发展现状无锡市的园区从大类来分主要分为两类:一是经国家和省市批准的各类开发区,目前全市共有15个省级以上开发区(含7个国家级开发区)。二是由国家及省市各部门批准的各类专业产业园区,目前全市共有各类专业产业园区(以下简称"产业园区")200个左右。改革开放以来,无锡各地区根据自己的发展