完善村级公益事业建设一事一议财政奖补的对策建议

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国取消村提留乡统筹、"两工"(劳动积累工、义务工)和农业税后一项重大的农村制度创新,也是深化农村综合改革、改善农村生产生活条件、促进社会主义新农村建设的重要措施。近年来,随着一事一议财政奖补工作的深入推进,现行政策也存在诸多问题,需要进一步加以完善和改进。     

从完善制度着手提高一事一议效果

一事一议制度是我国农村税费改革的一项配套制度,主要为了解决乡统筹、村提留和“两工”取消后村级公益事业建设的筹资筹劳问题.在当前基层政府陷入“吃饭财政”困境,公共服务能力弱化的情况下,一事一议成为农村公共产品建设的重要筹资方式.从实际情况看,一事一议制度的整体覆盖面小,各地区之间进展不平衡,难以满足村级公益事业建设投入的需要.近年来,虽然中央财政加大了一事一议的奖补力度,但并没有根本改变一事一议制度实施低效的局面,这与一事一议制度存在内在缺陷不无关系.     

村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补制度的实践——以浙江省淳安县为例

一、背景概述 2005年12月 29日,第10届全国人大常委会第19次会议通过了取消了农业税的决议,结束了实行2600年的“皇粮国税”历史.决议取消了乡统筹和改革村提留,农田水利基本建设、道路修建、人畜饮水项目等公益事业建设所需资金,不再固定向农民收取.但基于我国城乡发展一体化滞后,公共财政还涵盖满足不了农村基础公益事业项目建设所需资金,确实需要探索建立一种新的制度以相适应,于是,“一事一议”筹资筹劳建设村级公益基础事业制度,通过政府的强力推动和村级的探索实践应运而生.     

“一事一议”项目审计要点

“一事一议”项目是指因农村税费改革,取消了乡统筹和改革村提留后,由原乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金。     

试解“一事一议”难题

<正>"一事一议"是在国家政策、法律法规规定的范围内,在村民自愿前提下,通过召开村民会议或户代表会议对本村公益事业进行表决实施的一种谁出资谁受益的农村生产公益活动。税费改革后,取消了村提留和"两工",村级的收入明显减少,支出减少不多,有些村甚至有上升趋势,村级自有资金难以承担大型公益事业建设支     

灵武 一事一议新思路

<正>2003年农村税费改革以来,宁夏灵武市积极开展了村级公益事业建设一事一议工作,制定了《灵武市村民一事一议筹资筹劳管理办法》,对引导和规范村级公益事业建设一事一议起到了积极的作用。据统计,自开展村级公益事业建设一事一议工作以来,全市农村8个乡     

浅谈村民“一事一议”存在问题与对策

村民"一事一议"是在国家政策、法规规定的范围内由村民或村民代表组织召开会议对本村的公益事业进行表决、实施,在村民自愿的前提下一种谁出资谁受益的农村生产公益活动.税费改革前,村中道路管护,自来水维修等公益事业,是通过提留和"两工"、机动地收入解决的;改革后,取消了村提留和"两工",机动地大部分给了新生儿,村级收入明显减少.     

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制

六灶乡“乡统筹”使用资金实行报账制家庭联产承包以后，农民向集体交纳的承包费有两大部分；一是村提留；二是乡统筹。其中乡统筹费一般占农民上交的３５～４０％，管好用好乡统筹资金，既能有计划地办好农村公益事业，又是控减农民负担的重要环节。江苏省东台市六灶乡通...     

“一事一议”财政奖补贫困地区也能做好

近些年的实践证明,村级公益事业＂一事一议＂财政奖补工作已经成为新形势下推进社会主义新农村建设、创新财政支农方式、促进城乡统筹发展的重要举措。本文结合云南省会泽县上村乡实际,就欠发达地区贫困村如何开展＂一事一议＂财政奖补工作作一点介绍。     

村级负担增长当重视

正随着统筹城乡发展和新农村建设的不断加大,陕西省山阳县村级组织的负担呈现了新的增长趋势,主要表现在以下几个方面:一是公益事业建设增加了村级组织负担。随着村级公益事业建设财政奖补政策实施,村级公益事业建设发展迅速,极大地改善了农民的生产生活条件。但少数偏远山区村因人口少、村集体经济薄弱等因素影响,一     

深入做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作

一事一议筹资筹劳是农村税费改革初期为适应改革村提留征收使用办法、取消统一规定的“两工”而作出的制度安排。经过多年的实践和发展，一事一议筹资筹劳制度办法不断完善、组织实施逐步规范、财政奖补全面推开，村级公益事业建设投入新机制初步建立。全面总结一事一议筹资筹劳工作取得的成效，研究分析当前面临的形势和存在的问题，明确今后工作方向和重点，对于进一步做好村级公益事业建设一事一议筹资筹劳工作意义重大。一、近年来一事一议筹资筹劳工作取得显著成效     

千人桥镇“一事一议”财政奖补工作的调研情况

<正>村级公益事业建设"一事一议"财政奖补是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革,旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、义务工后,村级公益事业建设所面临的筹资筹劳问题,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设和发展公益事业。2008年首次在全国开展一事一议财政奖补试点,2009年试点工作扩大到14个省,公共财政开始逐步覆盖农村。一事一议财政奖补制度极大地发挥了财政资金"四两拨千斤"的作用,已成为破解农村公益事业建设难题的一把钥匙。     

明年我国将全面推开“一事一议”财政奖补工作

<正>本刊讯财政部副部长张少春4月11日表示,将进一步总结全国村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点的经验,增加财政投入,扩大试点范围,努力构筑村级公益事业建设新机制,为2011年全面推     

"一事一议"莫忘把四关

农村实行税费改革后，改革了村提留的使用方法，不再事先固定地向农民提取村提留，加之，税费改革后，村级可支配的农业税和农业特产税两税附加以及村级分得的财政转移性支付资金有限，一般只能解决村级工作正常运转所需资金，基本上无力兴办集体的生产公益事业。因此，只有通过“一事一议”的形式向农民筹资予以解决。可见一事一议已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新的课题，其搞得好与差，不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。笔者通过对苏北某市１０个行政村在农村税费改革后实施“一事…     

对如何做好村级公益事业一事一议建设财政奖补工作的思考

乡村级公益事业一事一议建设财政奖补工作,能够调动社会各界的力量进行乡村公益事业建设,解决了农民群众最迫切解决的困难和问题,为广大农民带来了切身利益。本文介绍了厂街乡基本情况,以及对于村级公益事业一事一议的财政奖补工作的主要做法,取得的成效,提出了工作中并存在的几点问题。     

代理会计如何审核“一事一议”专项资金

随着城乡统筹建设的不断加快,公共财政对农业、农村发展的支持力度不断加大,以推进新农村建设为目标,农民群众自愿出资出劳为基础,财政奖补资金为引导,发扬农村基层民主为动力的村级公益事业建设一事一议财政奖补政策在农村迅速开展,＂一事一议＂筹资筹劳项目受到群众广泛关注。代理会计作为村级财务监督的前哨,必须全面掌握并对村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳工作进行认真审核,在履行会计监督的同时,最大限度地提高专项资金的使用效益,办好集体公益事业。     

关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知

近日,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部发出《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作通知》。这是发展现代农业,加强农业基础建设,统筹城乡发展,促进城乡公共服务均等化的重要举措。各级农民负担监督管理部门要高度重视,认真履行职责,积极参与一事一议财政奖补过程的管理监督,把奖补资金真正落实到开展一事一议项目建设的主体。要通过村级公益事业建设一事一议财政奖补试点,积极探索,不断积累经验,逐步建立以政府补助资金为引导、筹补结合的村级公益事业建设新机制。     

“一事一议”建与补

为推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹发展和农村社会进步，很多地方都全面展开村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，奖补范围涉及村内小型农田水利基本建设、     

三部门扩大“一事一议”财政奖补

近日,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部联合发出《关于做好2010年扩大村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作的通知》。通知要求进一步做好扩大村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作,让这项政策惠及广大农民。     

全面推进一事一议及财政奖补 构建村级公益事业建设新机制——专访农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华

目前,各地积极采取一事一议筹资筹劳及财政奖补形式开展村级公益事业建设,掀起了村级公益事业建设的热潮。为深入贯彻党的十七届五中全会关于"加强农村基础设施建设和公共服务"的精神,帮助读者更好地了解一事一议筹资筹劳及财政奖补的发展状况和政策措施,推动构建村级公益事业建设新机制,农业部农村经济体制与经营管理司孙中华司长接受了本刊记者采访。