国家工商行政管理总局关于加强对企业属地监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：为了认真贯彻落实国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》,充分发挥工商所作用,切实加强对企业的有效监管,改革监管方式,加大执法力度,提高执法效能,现就加强对企业属地监督管理工作通知如下：一、工商所实施属地监管的职责（一）对企业监督管理的主要内容。１．是否未经核准登记擅自从事经营活动。２．是否按规定悬挂或放置营业执照,有无伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照行为。３．是否在住所处标明企业名称。印章、信笺、产品或包装使用的企业名称是否与营业执照…     

国家林业局、国家工商总局开展全国林木种苗行政执法专项检查

国家林业局与国家工商总局近日决定将联合开展全国林木种苗行政执法(林木种子广告)专项检查行动。据了解,此次检查的重点内容包括:各地规范林木种子广告发布行为,依法打击虚假广告宣传的情况;落实《种子法》规定的林木种子生产经营许可制度和标签制度情况;整顿和规范林木种苗生产经营秩序,依法打击非法经营、制售假劣种苗行为情况;加强林木种苗执法和质量检验体系建设,实行公正执法、规范管理的情况;加强林木种苗质量监督管理,确保林业和生态建设种苗质量情况等。这次种苗行政执法(林木种子广告)专项检查行动采取全面自查和选择重点省(自治…     

报关单位注册登记将作重大调整

海关对报关单位(进出口货物收发货人和报关企业)的注册登记管理主要有：报关单位报关身份是否得到海关确认或许可，有关程序和手续是否符合法律．法规和规章的规定，经营行为是否符合海关监管要求等。这些内容是海关作为国家进出境监督管理机关，根据《海关法》对企业进出口行为进行监管的基础性业务，与进出口货物监管紧密相联，贯穿于海关管理的全过程。海关通过对报关单位的资格管理和行为规范，     

河北省工商局保证年检质量 实行书面审查和实地检查相结合

为使外商投资企业年检工作更加深入、细致、有效，河北省工商机关在审查企业提交的书面材料的同时，坚持实地检查。（一）充分发挥县区工商局和工商所的作用，对１７１０户外资企业进行了实地考察，实地年检率达６１％，了解和掌握了外商投资企业的实际情况，帮助企业解决了存在的问题。（二）实地检查的主要方式。一是通过给企业发放年检报告书到企业实地考察；二是对在书面材料检查中有疑问的企业，派人进行专门检查；三是年检后进行定期回访。（三）实地检查坚持做到“四看”。一看注册地与实际住所是否一致；二看是否超范围经营；三看是…     

规范基层监管行为 强化辖区责任落实

一、推行三项制度，全面规范工商所食品安全监管行为 一是强力推行“工商所流通环节食品安全监督管理工作规范”。该规范对工商所食品流通许可、市场巡查、快速检测、集中整治、应急处理、责任追究等30项具体工作，按照法律规定和国家工商总局的要求，最大限度地进行了细化、量化、程序化，进一步丰富了食品市场巡查“六查六看”的新内容、新要求。     

实施“四制” 拓展纪检监察工作新领域

一、针对重点执法行为 ,开展备案监察我们始终把具有执法行为的部门和热点问题作为监察重点 ,在全系统推行了《重大执法行为备案制》。要求各掌握“证、照、案、费”权力的执法部门按划定的重大执法行为标准 ,将本部门的重大执法行为向监察部门备案 ,监察部门视情况及时介入 ,随机抽查跟踪监督。《重大执法行为备案制》主要监督各部门的执法程序是否符合标准 ,执法行为是否规范 ,执法方法是否得当 ,执法人员是否廉洁公正等。如纪检监察部门对重大经济违法案件 ,实行跟踪监督 ,变过去当事人有反映查为随机监督 ,从而规范了执法人员的执法行为…     

四部委局联合发文整顿木材经营(加工)企业

为确保国家天然林保护工程等重点生态建设工程的顺利实施，由国家林业局牵头，经贸委、农业部、工商总局四部委局联合下发通知，以保护合法、取缔非法、规范经营、强化监管为原则，于２００２年５月至８月，将开展木材经营加工单位清理整顿工作。通知指出，凡从事木材经营加工的单位和个人不分城乡和行业，不论生产规模和经济形式，均属本次清理整顿的范围。整顿的主要内容包括：企业设立是否经县以上林管部门批准，是否经工商部门登记注册；是否建立原料来源、购销、加工登记台账，有无违法收购、经营、加工非法来源木材行为，有无超范围经…     

全面改革工商所监管机制 促进基层执法职能到位

结合省以下工商行政管理体制实行垂直管理,今年初我们对全省所有工商所全面改革监管机制。改革的主要内容是：（一）建立健全工商所执法责任制。在工商所建立执法责任制,就是把监督管理市场主体及经营行为的职责和任务按辖区以责任制的形式落实到了工商所,职责到岗,任务到人。我们依据《工商行政管理所条例》赋予工商所的职能权限和工商行政管理法律、法规,制定了《工商所行政执法责任制暂行规定》,进一步明确了工商所的执法监管职责和任务。各地、市、县工商局按照依法定责、依责定标、依标考核、依绩奖惩的要求,结合实际制定了《工…     

连云港市工商局强化农资市场监管

江苏省连云港市工商局积极采取措施,强化农资市场监管工作。一是突出事前规范,把好农资市场准入关。认真审查申请人提交的文件、证件,对提供证件不齐全或不合法的及时予以驳回或要求重新提供,并对申请经营农资的单位和个人进行逐户调查,实地检验,切实杜绝“三无”企业和“皮包公司”混入农资市场,力求在审查阶段消除问题隐患。二是突出事中监督。严格规范农资经营单位的交易行为和竞争行为,维护公平的市场秩序;重点督促和检查农资经营单位的进销商品台账制度的建立和执行情况;健全农资经营档案,明确要求农资经营单位将农资进货来源、仓储、…     

崂山工商分局:禁止六种行为 坚持三个制度

山东省青岛市工商局崂山工商分局纪委为保证整顿和规范市场经济秩序工作的顺利进行,充分发挥纪检监察部门的职能作用,提出对各工商所辖区、机关相关职能科室在整顿和规范市场经济秩序中,禁止六种行为、坚持三项制度。禁止的六种行为是：一、严厉查处充当非法经营保护伞行为严格执行行政执法责任制,对各级执法人员要求不准有假不打、有案不查,对扰乱经营秩序销售假冒伪劣及非法经营行为睁一只眼闭一只眼,对亲朋好友“网开一面”等情况,主观或客观上充当非法经营保护伞行为的,要坚决追究有关责任人及责任领导的责任。二、坚决查处执法…     

解剖南站办案经验 核心在于“五性”统一

近两年来,我们江苏省无锡工商局新区分局南站工商所狠抓行政执法规范,执法力度大大增强,办案数量和办案质量有了显著提高。总结两年来的办案经验,主要是做到了五个性,加强和改进办案方法和手段,提升办案水平,保证监管职能的到位,最大限度地发挥行政执法效能。一、必须始终注重行政执法的系统性。第一层意思是检查计划的系统性,每年要根据辖区市场主体情况制定综合和专项的检查计划。仔细分析各单位的特点,将重点行业、重点路段、重点产品纳入检查计划中,对列入计划的企业进行分类筛选,确定检查项目和具体要求,根据年度工作目标制定相应的措…     

湛江市农资流通现状、原因及发展对策

湛江市农资市场在管理和组织经营方面存在不少不可忽视的问题：缺乏统一有效的经营许可审批制度，无照和违规经营，执法主体不突出等等，针对上面情况，我们为其献计献策：切实加强对农资市场的规范管理；创新体制，培养农资龙头企业。作为政府部门，将大力支持供销社发挥主渠道的作用。     

完善“五大体系”建设 实现“十二五”天津工商事业新跨越——访天津市工商局局长王海福

＂十一五＂期间,天津工商交出了一张亮眼的成绩单,各类市场主体总量由30.1万户增加到42.01万户,增长近40%;累计注册股权投资基金（管理）企业917户,成为全国股权投资基金主要聚集地;融资租赁业务总量占全国24%;在全国率先对集团化经营、集中改制企业提供团体化服务;组建市局、分局经济检查执法局、工商所经济检查执法组三级执法办案机构，在全系统推行“一支队伍办案”；推出了商标发展三年规划、信息化建设三年规划和基层建设三年规划……     

建立基层监管工作规范 促进食品流通监管能力提升

基层工商所在食品流通监管中,承担着引导食品经营者依法经营,落实各项食品安全监管措施和制度,维护辖区食品市场交易秩序的重要职责,是履行食品安全监管职能的基础,因此加强基层食品流通监管工作,是进一步提高执法效能、规范执法行为的关键。     

沈阳理顺机关与工商所的执法事权和工作关系

我们首先对市局注册的企业专门做出决定,授权工商所对辖区内市局和直属各分局登记注册的内资企业（公司）进行监督检查,对其违章违法经营行为有权依法做出警告、罚款、没收非法所得、没收非法财物的处罚。处罚决定后,须三日内报发照机关。其次,请省局有关部门授权工商所,对属地内省局发照的内资企业违法违章经营行为进行监督管理,明确工商所处罚前须与省局沟通,处罚后三日内报省局备案。第三,我们要求各分局,在不违背有关法律规定的基础上,对分局登记管理的事权能下放的要尽量下放到工商所去。如和平分局向工商所委托登记事权做到…     

重在治本 建立长效管理机制

一、在落实市场监管者责任方面，不断创新监管方式，重点推行了“三项制度”。一是“经济户口制”。各工商所对辖区所有企业和个体工商户建立登记台账，实行分级登记、属地监管双轨制，将其中经营行为纳入工商所的日常监管之中，促进了监管职能到位。二是“监管责任制”。在对工商所实行布局调整、相对集中力量的基础上，落实分片监管责任，有的还逐级签订监管责任书。定期不定期地对基层的监管执法情况进行暗访和督查，发现问题，及时整改。对严重不作为、乱作为的行为，进行责任追究。三是“市场巡查制”。工商干部每两人一组，佩带上岗证…     

对基层工商所的认识

一、基层工商所干部工作繁重且压力大 初步统计基层工商所干部日常基本满负荷工作，如：江苏省规定在企业注册后6个月内工商所需对企业进行一次经营现场巡检，接到群众申诉后需到现场对其进行调解和执法等，这些都占据了工商干部大量的日常工作时间。     

陕西岐山:实行重点企业巡查监管制度

近日,陕西省岐山县工商局为进一步深化基层工商所日常监管机制改革,大力强化对重点企业的巡查监管,防止和杜绝不安全隐患的发生,向各基层工商所制定印发了《岐山县工商局重点企业巡查监管制度》。该《制度》明确的巡查监管重点是涉及人民群众生命财产安全的烟花爆竹、液化气、压力容器、成品油、有毒、有害化学品、民用爆破器材、歌舞娱乐、电子游艺、录像放映、桑拿按摩等企业和个体工商户、明确巡查职责,落实责任追究制度,突出五个重点：①检查各种证照是否齐全、有效;②检查企业的经营行为是否与其经营场所、资金相适应;③检查各…     

坚持“四个到位”实现标本兼治全面促进基层单位执法规范化

重庆市工商系统现有基层工商所384个,直接服务企业、服务群众的业务科室303个,约有干部4800余人,占全系统干部总人数的85％。近十年来,我们重庆市工商局一直把规范基层执法行为、严管基层执法队伍作为一项重要工作强力推进,连续4年被市政府评为全市法制工作先进集体。2011年,全系统37个区县局参加了当地政风行风评议,排名前三的有17个局,市工商局在全市重点行评单位中名列第四。     

构筑查处取缔无证无照经营的长效监管机制

《无照经营查处取缔办法》的实施，为查处取缔无照经营提供了强有力的法律依据。《无照经营查处取缔办法》第４条规定：下列违法行为，由工商行政管理部门依照本办法的规定予以查处：（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；（五）超出核准登记的经营范围、擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。前款第（一）项、第（五）项规定的行为，公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版、药监、安全生产监督管理等许可审批部门（以下简称许可审批部门）亦应当依照法律、法规赋予的职责予以查处。但是，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。按照《无照经营查处取缔办法》第４条第一款规定，工商部门对查处取缔无照经