原州区出台政府投资建设项目审计“暂行办法”

为了规范政府投资建设项目和委托社会中介审计机构参与政府投资建设项目审计行为,原州区人民政府在调查研究的基础上,根据《中华人民共和国审计法》等相关法律法规,制定了《原州区人民政府关于投资建设项目审计监督暂行办法》和《原州区人民政府关于聘请社会审计机构参与政府投资建设项目审计暂行办法》,于2008年6月10日发布实施。     

如何做好政府绩效审计的具体工作

政府绩效审计项目,受到审计项目的敏感性、审计内容的灵活性和审计技术的复杂性以及绩效评价指标体系的不确定性等因素影响。尤其是大型政府绩效审计项目往往具有明显的跨领域特征,需要内部相关职能处室、各种专业审计人才、甚至聘请外部专家的共同参与、共同合作才能完成审计任务。因此在政府绩效审计项目中,不仅要把审计资源整合起来,创新审计项目组织实施模式,更重要的是选好审计项目、做好审前准备和精心实施现场审计以及落实审计整改等具体工作,充分发挥政府绩效审计应有的作用。     

我国政府绩效审计调查研究

目前我国国家审计机关正积极尝试实施政府绩效审计的试点工作，绩效审计已在相关领域发挥了积极的作用。为了解政府绩效审计在具体评价政府绩效过程中的运作情况、存在的问题和不足，促进政府绩效审计健康发展，对政府绩效审计问题的相关调查和分析便显得十分必要。调查内容涉及我国政府绩效审计系统的各个构成要素，通过对政府绩效审计各要素的调查、分析，找出我国政府绩效审计中存在的问题。本次调查共发出问卷120份，回收有效问卷62份，答卷者具体情况如表1所示。该调查结果在一定程度上代表了目前我国政府绩效审计的状况。     

我国政府投资项目绩效审计的困境及出路

当前我国政府投资项目绩效审计的困境主要是现行审计管理体制和有关的法律、法规建设滞后.文章提出在各级人民代表大会之下设立政府投资项目审计监督委员会实行绩效审计,而现有的政府审计机关依然定位于政府的内部审计,对政府投资项目实施跟踪审计,在此基础上开展其绩效审计活动,并通过完善的法律、法规来保证.     

谈绩效审计的基本步骤与方法

一般来说,绩效审计项目大致要经过四个步骤:(一)初步调查绩效审计的对象是各种不同性质的投资、规划和管理活动。所以,绩效审计必须围绕投资、规划、管理项目的实施单位进行一系列的具体审计工作。在初步调查中,审计人员的工作就是从收集项目实施单位的基本情况和总况资料开始。根据这些初步调查的资料,首先确定该项目应该达到的目标或目标的适当水平,并鉴定投资、规划项目的可行性。然后,编制一份在选定的领域里(审计范围)的管理监督系统的审查提纲。(二)监督管理系统的审查审计人员通过对管理监督系统的审查,来测试与审计项目相关的项目实…     

通过项目进展汇报 推进绩效审计实践

6月7日至8日，自治区审计厅召开审计项目实施情况交流汇报会，总结了上半年审计项目实施过程中的经验和做法。先后有11个审计项目小组进行了交流汇报，分别介绍了各业务处项目实施情况、主要做法、经验与启示。各审计项目小组，结合财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、专项资金审计及审计调查等项目，     

外资项目视角的环境绩效审计研究

环境审计,特别是环境绩效审计,能够通过审计监督保障环保资金的使用效率和环保项目的实施成效,是我国经济社会可持续发展的重要支撑。国际金融组织和外国政府贷援款是我国环境资金的一个重要来源,外资项目的环境绩效是国际金融组织和外国政府高度关注的重要内容。本文从外资项目的视角出发,论述了如何就审计管理和审计实施的各方面提高外资项目的环境绩效审计水平的路径,以期通过理论研究促进外资环境绩效审计实践的发展。     

2009年宁夏审计工作大事记

1月12日，自治区审计厅印发《关于开展“绩效审计年”活动的实施意见》，提出了建立绩效审计制度、探索绩效审计方法、加强绩效审计成果转化等方面的意见，推动审计工作转型。至年底，经综合考核，石嘴山市、银川市、金风区、惠农区、盐池县、原州区、海原县审计局被评为全区“绩效审计年”活动先进单位。     

政府投资项目跟踪审计与绩效审计一体化探讨

公共财政体制要求信息透明,而传统建设项目事后审计存在问题,必须实施全过程跟踪审计。绩效审计是审计发展的主流,审计署审计规划强调全面实施绩效审计。对政府投资建设项目一体化实施跟踪审计与绩效审计具有积极意义,审计实践中具备可操作性,在实施中需要重点关注审计项目选择、评价指标制定等问题。     

开展审计经验交流 突出绩效审计主题

2010年6月7日至8日，自治区审计厅召开审计项目实施情况交流汇报会，总结了上半年审计项目实施过程中的经验和做法。各审计项目小组，结合财政预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、专项资金审计及审计调查等项目，围绕“深化绩效审计”主题年活动要求，反映项日实施情况，交流了项目实施中取得的主要成效、采取的工作思路和措施、值得交流和推广的好经验和好做法。自治区审计厅厅长章建忠对此给予了充分肯定，并就各项目进行了点评。现将部分审计项目的经验材料予以刊登，供大家相互学习，共同提高。     

我国政府投资项目绩效审计研究

本文认为,政府投资项目绩效审计的障碍主要是现行的审计监管体制和有关的法律、法规建设滞后等。应由人代会成立审计监督委员会对政府投资项目开展绩效审计,推进政府投资项目绩效审计的发展,取决于有效的体制、健全的法律、优秀的人力资源等。     

政府投资建设项目绩效审计研究初探

本文以绩效审计的特点为基础,分类梳理基本建设项目的决策论证、前期准备、建设实施及运营管理等各阶段与投资绩效相关的各种因素,分析各因素的影响程度,总结归纳基本建设项目绩效审计的内容,针对影响投资绩效的主要因素,从政府审计的视角,尝试构建基本建设项目绩效审计的指标体系和评价体系,从而指导基建项目绩效审计的有效开展。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

浅议基本建设投资项目绩效审计

随着国家投资体制改革的不断深入，开展政府投资项目绩效审计已提到了审计工作的重要议事日程。我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，在理论和实践上还存在很多问题有待解决。我们认为，搞好国家基本建设投资项目绩效审计，重点应做好投资项目决策审计、投资项目管理审计、资金使用情况的审计、投资项目效果审计。     

浅议政府绩效审计中存在的问题及对策

对我国政府绩效审计的涵义进行简单阐述,指出政府绩效审计实施的困难,并结合实际,浅谈促进我国政府绩效审计发展的对策,对从根本上改变政府绩效审计发展缓慢、成效较低的现状提出一点看法和建议。     

内部绩效审计程序分析

本文结合国内外绩效审计经验,初步研究了内部绩效审计的程序。研究结果表明,完成内部绩效审计依次要经过选择绩效审计项目、编制项目审计计划、实施现场审计、编写绩效审计报告以及后续审计等五个阶段。     

充分发挥“免疫系统”功能，力促勤政廉政建设上新台阶

近年来,南山区审计局紧紧围绕区委区政府中心工作,积极创新工作思路,不断推陈出新,通过深化财政预算执行审计、规范经济责任审计、推进政府绩效审计、实施政府投资项目全过程跟踪审计等多项措施,全面履行审计监督职责,累计审计项目456个,审计查出管理不规范金额22亿元,政府投资审计金额43亿元,审计核减金额3．18亿元;开展政府绩效审计项目23个,党政领导干部任期经济责任审计43个,主要经验做法得到市领导的高度肯定,有效发挥了审计部门“免疫系统”的功能,在服务经济发展、促进廉政建设等方面作出了积极贡献。     

政府环境绩效审计助力水污染防治的效应研究——基于“三河三湖”显性中介的分析

为进一步探寻环境审计作用于环境质量的显性证据,基于“三河三湖”水污染防治绩效审计调查的经典项目,利用2006—2018年中国环境监测总站的重点河流水质量监测微观数据,运用双重差分、显性中介效应等方法对政府环境绩效审计助力水污染防治的效应进行实证分析。结果表明,政府环境绩效审计确实助力改善了“三河三湖”水质量且淮河与辽河的效应尤其显著,其主要通过促进生活性污染源防治改善了水质量,但未能显著促进通过生产性污染源防治来改善水质量。由此,应进一步加强政府环境绩效审计广度、深度、力度和频度以及增强审计结果应用、增加环境违法违规成本等。     

西方国家政府绩效审计的发展及启示

随着公众民主意识的增强,社会公众对政府资金支出的经济性、效率性和效果性日益关注,政府绩效审计逐渐成为现代政府审计的重要组成部分。我国政府绩效审计无论在理论上还是在实践上,与一些西方发达国家相比都显得很不成熟。本文通过介绍国际组织政府绩效审计的有关规定以及美国、英国等国家实施绩效审计的情况,提出我国开展政府绩效审计的有关建议。     

内部绩效审计程序分析

本文结合国内外绩效审计经验，初步研究了内部绩效审计的程序。研究结果表明，完成内部绩效审计依次要经过选择绩效审计项目、编制项目审计计划、实施现场审计、编写绩效审计报告以及后续审计等五个阶段。