进退应矩则万事之功形矣

7月4日，全国国有企业改革座谈会在北京召开。国家主席习近平作出重要指示强调，“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。”这是习近平主席自“十八大”以来第六次就国企改革做重要指示。此次指示着重论述加强和改进党对国企领导、防止国有资产流失、加快建立现代企业制度等。国务院总理李克强则从工作层面强调，国企改革旨在完善法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。     

法律思维与法律技术是核心管理能力

国资国企改革是一场广泛而深刻的变革，是整个经济体制改革的中心环节，是实现国家长治久安和保持社会和谐稳定的重要物质基础。党的十七大报告明确指出：“要深化国有企业公司制股份制改革．健全现代企业制度．完善各类国有资产管理体制和制度”。     

建立现代企业制度必须使国有出资人尽快到位

本文首先论述了深化国有企业改革，建立现代企业制度与国有资产管理体制改革的关系，提出“行政干预型法人治理结构”的许多问题都与国有资产管理体制有关，当务之急是在宏观层面建立一个明确和统一的所有者代表机构，其次，提出国有资产管理体制改革必须使国有出资人尽快到位，即培育国有资本运营主体；最后，在完善国有企业改制公司制法人治理结构方面提出几条配套改革措施。     

“人”是国资管理的关键因素

国资国企改革中最大的误区是见物不见人当前,一些地方的国有企业改革及国有资产管理,经常照搬西方模式,片面地强调股份制、公司治理结构等体制因素,似乎只要把企业财产经营权改为“法人财产权”,国有企业的一切难题就迎刃而解了。其实,国资国企改革中最大的误区恰恰是上述“见物不见人”的情况。西方模式是建立在私有制基础之上的,自身也有一定的漏洞,常常出现危机,并不是灵丹妙药。经营企业就是经营人才,人是搞好国有企业、振兴国有经济的关键因素。     

抓好国资监管 深化国企改革发展

十七大报告提出了“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”和“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求，为国有企业改革发展、国有经济发展壮大、国资监管体制健全完善进一步指明了方向。我们要把学习宣传贯彻十七大精神与推进国资监管和国企改革发展的实际紧密结合起来，进一步理清思路，明确任务，强化措施，创造性地做好各项工作。     

国有企业委托代理的风险及防范

<正> 国有企业改革的重点之一是建立现代企业制度,实行这种企业制度可以解决国有企业现存的一系列矛盾.但是,如果仅用终极所有权与法人财产权分离为基础的公司制理论来指导国有企业的改革,而没有从国有制实质上是全民财产的委托代理制这一根本特性出发,解决作为代理者的经营对国有资产保值增值的关切度问题,也就是国有企业委托代理者风险的防范问题,那么国有企业的改革将无法深化.     

论中国国有企业改革的逻辑

国有企业改革的逻辑在一定程度上昭示了未来改革的方向。三十年国企改革的逻辑包括：从放权让利到产权改革、从享受保护到“泯为众企”、从经营国有企业到管理国有资产,从中可以得到坚定不移地推进现代企业制度建设、将垄断企业推向市场以及继续完善国有资产管理制度的启示。     

国企改革应注意划清几条界线

<正> 党的十五大报告指出:“搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有重要的意义。”然而,深刻理解这一重要意义,注意在国企改革中划清几条界线,是以正确思想指导实际行动、创造性地搞好国企改革工作的前提。 (一)组建资产经营公司与组建集团公司的界线 在国有企业改革中,按照市场经济规律,对现有企业实行战略性改组,或者以划转方式组建资产经营公司,或者以经济规模、经营效益作依据将某企业确认升格为集团公司,其目的都是通过建立有效的运营机制,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值。     

关于企业的利益机构、经营机制和效率机制

“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照‘产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学’的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。”江总书记在十五大报告中的这段话，强调了建立现代企业制度的重要性，同时也提出了建立现代企业制度应达到的目标和要求。     

对组建我省省级国有资产管理运营体系的探索

根据党的“十五大报告”和“十五届四中全会决定”的精神 ,省、市、 县三级正在进行国有资产管理、监督、运营体制的改革。本文对组建我省省级经营性国有资产管理运营体系谈一点看法 : 一、组建省级国有资产管理运营体系的紧迫性 十一届三中全会以来,国有企业改革先后经历了放权让利、两步利改税、承包制等多个阶段;到 1993年十四届三中全会又提出了建立现代企业制度的目标。现代企业制度要求政企分开,企业要有明确的出资人,企业经营者既有激励又有监督约束,从而形成新的国有资产管理运营体制。 传统的国有企业实行工厂制 ,传统的国…     

浅谈完善地方税制的制度构建

1994年财政分税制改革后建立了中央税系和地方税系。新税制的运行对于保证财政收入、调节经济、监督管理等方面起到了巨大作用。但是,1994年税制改革,中央税系主体税种一步到位,地方税系按分税制的要求据事权来划分财权,将原适合地方小税种直接划归为地方,未作变动。具体表现为     

论生态环境系统与社会经济系统的协调发展

当今不可持续的经济畸增的生产模式和消费模式使人类生存和发展面临严峻挑战。发展理论面临严峻的考验,必须放弃传统发展理论,走生态环境系统与社会经济系统协调发展之路。     

论生态环境系统与社会经济系统的协调发展

当今不可持续的经济畸增的生产模式和消费模式使人类生存和发展面临严峻挑战。发展理论面临严峻的考验 ,必须放弃传统发展理论 ,走生态环境系统与社会经济系统协调发展之路。     

国有资产管理体系的改革与新体制的建立

改革传统的国有资产管理体制,探索有效的国有资产实现形式,是增强国有经济竞争力,深化经济体制改革的重要课题。本文从我国国有资产管理体制改革的历史背景出发,分析了我国现有国有资产管理体系中存在的主要弊端和问题,对建立和完善国有资产管理体制的改革思路和新举措进行了     

基于新制度经济学视野下的行政问责

权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。行政问责制是对国家行政机关及其工作人员特别是政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。问责制在我国还刚刚起步,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。新制度经济学强调制度变迁的路径依赖性,政务公开、完善行政问责立法、强化异体问责、营造"问责文化"等方面深化我国的行政问责制度。     

Reforming the par-value system

Zusammenfassung Zur Reform des Wechselkurs-Systems. — Der Aufsatz untersucht die Einstellung der Exekutiv-Direktoren des Internationalen W?hrungsfonds zum Wechselkurs-System. Die Direktoren sind der Ansicht, da\ man die W?hrungsparit?ten als ?feste Bezugspunkte? verstehen sollte, die eine heilsame Disziplin für die Aufrechterhaltung der finanziellen Stabilit?t im Inland schaffen. Sie geben zwar zu, da\ ?ungebührlich verz?gerte? Parit?ts?nderungen gef?hrlich sein k?nnen, fürchten aber ?verfrühte? ?nderungen weit mehr, weil diese die monet?re Disziplin schw?chen k?nnten (w?hrend die Disziplin gerade durch das Trauma verz?gerter ?nderungen und W?hrungskrisen angeblich gest?rkt werden würde). Auch fürchten sie bei einem System flexibler Wechselkurse konkurrierende Abwertungen, w?hrend ihnen über- oder Unterbewertungen viel weniger Sorgen machen. Folglich lehnen die Exekutiv-Direktoren das Floating der Wechselkurse, erweiterte Bandbreiten und eine automatische Formel-Flexibilit?t ab. In diesem Aufsatz wird die Ansicht vertreten, da\ diese offizielle Haltung des Fonds zu starr ist und da\ eine gr?\ere Flexibilit?t der Wechselkurse (in der Form eines gleitenden Bandes) in das System eingebaut werden sollte, besonders auch im Hinblick auf die zunehmende Rolle der Sonderziehungsrechte. Die aus einer bedingungslosen Zuwendung von Reserven erwachsende Zunahme der Unabh?ngigkeit der nationalen Wirtschaftspolitik erfordert einen Anpassungsmechanismus, der h?ufige und kleine ?nderungen der Parit?ten vorsieht.

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Résumé Une réforme du système des parités monétaires. — Cet article discute l’attitude des directeurs exécutifs du Fonds Monétaire International en ce qui concerne le système des parités monétaires. Les directeurs sont d’avis qu’il faut comprendre les parités comme des ?points de repère fixes?, qui fournissent une discipline utile pour le maintien d’une stabilité financière à l’intérieur d’un pays. Tout en admettant que des modifications de parité ?ind?ment retardées? peuvent être dangereuses, les directeurs craignent bien plus les modifications ?prématurées?, qui risquent d’affaiblir la discipline monétaire (tandis que celle-ci est jugée être renforcée par la crainte traumatique même des modifications retardées et des crises monétaires). En outre, les directeurs craignent une concurrence de dépréciation des cours des changes sous un régime de taux flexibles, tandis qu’ils se préoccupent bien moins des surou sousévaluations. Par conséquent, ils rejettent le floating des cours des changes, les grandes marges, et l’ajustement automatique des parités au moyen de formules. Cet article explique que l’attitude officielle du Fonds est trop rigide et qu’il faudrait incorporer au système une plus grande flexibilité des cours des changes (en forme d’un glissement), surtout en vue du rêle toujours augmentant des droits spéciaux de tirage. L’indépendance accrue des politiques économiques nationales, qui résulte de l’allocation sans conditions de réserves, demande un mécanisme d’ajustement basé sur de petites et fréquentes modifications des parités.

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Resumen La reforma del sistema de paridad cambiaria. — En el artículo se discute la actidud de los directores ejecutivos del Fondo Monetario International con respecto al sistema de paridad cambiaria. Los directores ejecutivos sugieren que se utilicen las paridades como puntos fijos de referencia, de manera que se disponga de una marco de orientación para mantener la estabilidad financiera interior. No cabe duda de que demoras excesivas en los reajustes cambiarios pueden ser peligrosos, pero los directores temen mucho más reajustes prematuros, los cuales debilitarían la disciplina monetaria. Además, temen que surj an devaluaciones competitivas bajo un régimen de tipos de cambio flexibles, mientras que se ocupan mucho menos del problema de sobre y subvaluaciones. En consecuencia, los directores ejecutivos rechazan tipos de cambio flotantes, márgenes de variación cambiaria amplios y reajustes automáticos de la paridad de acuerdo con una fórmula determinada. El autor mantiene que esta actidud oficial del Fonto es demasiado rígida y que se debería introducir en el sistema una mayor flexibilidad de los tipos de cambio (en forma de una ?banda? móvil), particularmente en vista de la importancia creciente de los derechos especiales de giro. La mayor independencia de las políticas económicas nacionales, que resulta de asignaciones incondicionadas de réservas, requière un mecanismo de ajuste que se basa en variaciones frequentes y peque?as de la paridad.

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Riassunto Il riordinamento del sistema delle parità monetarie. — L’articolo esamina la posizione dei direttori gerenti del Fondo monetario internazionale riguardo al sistema delle parità monetarie. I direttori sono d’avviso che le parità monetarie si dovrebbero intendere come ?punti fissi di riferimento? che creino una salutare disciplina in relazione al mantenimento di una stabilità finanziaria all’interno. Essi ammettono invero che modifiche ?eccessivamente ritardate? delle parità possono essere pericolose, temono, peró, molto di più, modifiche ?premature? che indebolirebbero la disciplina monetaria (la quale sarebbe rafforzata presumibilmente già dal trauma di ritardate modifiche e crisi monetarie). Essi temono anche, in un sistema di parità flessibili, concorrenti svalutazioni dei cambi, mentre molto meno preoccupazioni danno loro soprao sottovalutazioni. Di conseguenza i direttori gerenti rigettano una fluttuazione dei cambi, larghi margini e adattamento automatico delle parità per mezzo di formule. L’articolo sostiene l’opinione che questo atteggiamento ufficiale del Fondo è troppo rigido e ehe una maggiore flessibilità dei cambi (nella forma di una fascia mobile) deve essere incorporata nel sistema, soprattutto anche in considerazione del ruolo crescente dei diritti speciali di prelievo. L’incremento dell’indipendenza di politiche economiche nazionali che deriva dall’incondizionata destinazione di riserve esige un meccanismo di adattamento che lavori con frequenti e piccole modificazioni delle parità.

     

Reform of the Japanese banking system

Japan has experienced a decade-long economic stagnation with a distressed banking sector in the 1990s. The absence of a credit culture to rigorously assess and price credit risks of borrowers, aggravated by weak prudential and supervisory frameworks, in the 1980s, the collapse of the asset price bubble in the early 1990s, and the lack of decisive, comprehensive strategy to address the banking sector problem at an early stage were largely responsible for the emergence of banking sector problems. All of these allowed a systemic banking crisis to emerge in 1997–98 and a large output loss during 1998–2002. The crisis ultimately prompted the government to take a more aggressive policy to tackle the problem. Considerable progress has been made since then on banking sector stabilization, restructuring, and consolidation. The regulatory and supervisory framework has been strengthened in a way consistent with an increasingly market-oriented, globalized environment. As a result, the worst is over in the Japanese banking system, setting the stage for sustained economic recovery. Though bank capital may still be inadequate, safety nets are in place, and credit allocation has been made more rational. Remaining risks are limited to regional and smaller institutions that are vulnerable to weak, local economic conditions and hikes of the long-term interest rate.

浅论汇率制度的选择

经济的发展推动制度的变迁。没有哪一种汇率制度对所有国家以及所有时期都适用，影响汇率制度的变量，是随着政治、经济和金融等发展变化而不断变化的，从而汇率制度选择更是一个动态的过程。也就是说，汇率制度的选择具有历史阶段性，在某时期下针对某一特定国家分析得出的汇率制度选择为最优解。汇率制度的选择不仅取决于经济因素，同时也与政治变量有关。     

永佃制的经济功能

永佃制有两项重要的经济功能。第一，永佃制是农田产权的分化，能使地权分配趋向平均。第二，田皮的买卖市场比普通土地市场灵活，交易手续简便，永佃户比地主更容易进行农田整合。     

试论独立董事制度

为了促进上市公司的规范运作,2001年8月中国证监会发布了<关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见>,其中将独立董事制度定义为:不在公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的公司及其股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事.笔者认为独立董事制度的引进正是对于传统公司治理结构的一种改进,但是独立董事制度自身也并非完美,存在着理论悖式和逻辑矛盾,在实践中需要采取必要措施加以改进和克服.