粮食结算中心是产生“白条”的主要原因

<正> 近年来,各地粮食系统为解决“三角债”问题,纷纷以区县为单位成立了内部结算中心。其运行状况如何?最近,我们对4个粮食结算中心近二年运营情况作了调查。调查发现,当前结算中心制度不健全,管理无序,弊端甚多,挤占挪用农采资金问题严重,成为出现“白条子”的重要原因之一。     

农业政策性资金运行中的几个问题

农业政策性资金运行中的几个问题李铭一、目前农发行信贷资金运行中的难点１．历史包袱沉重，影响政策性信贷资金的良性循环。原来农副产品收购贷款和开发性贷款统一由农业银行经营和管理，农副产品收购资金被挤占挪用现象普遍存在，有的收购企业调销回笼款未能归位，体外...     

建立财政支持"三农"资金集中直接支付系统的设想

近年来,随着财政支持"三农"资金渠道越来越多,投人数量越来越大,尽管管理制度不断完善,监督检查力度不断加强,但资金被挤占、挪用、贪污等现象仍然屡禁不止,不仅大大降低了资金的使用效益,而且直接影响了财政支持"三农"的政策执行效力。因此,需要寻找一个有效的方式,从源头上遏制这种现象。通过分析资金中     

邮政储汇管理亟待完善

一、挤占挪用汇兑资金现象严重邮政局在人行邮政储蓄利率为 4.60 0 8%比邮政汇兑利率3.2 4%高 1.360 0 8个百分点 ,储蓄占用汇兑资金 ,通过用汇兑资金支付储蓄资金 ,储蓄库存占用汇兑库存 ,以及延长汇款兑付时间 ,将汇款挪用作邮政储蓄等方式 ,储蓄存款的大量虚增 ,不仅套取了人民银行的高额利息 ,追求利润 ,牟取暴利 ,而且影响了汇兑资金。二、内部管理混乱 ,会计核算不规范1、由于邮政储蓄和汇兑现金由一个管库员同放在保险柜保管 ,以及账务处理未做到日清月结 ,有时人民银行催对账时才结账。记账员和复核员只有一个人的现象 ,储蓄账户与…     

发挥财政投资评审职能 加强政府投资项目管理

长期以来,政府公共投资领域普遍存在着预算约束弱化、投资效益不高的瓶颈问题,项目单位高估冒算、建设资金被挤占、挪用和浪费的现象一直未得到有效解决。随着公共财政体制的建立和各项财政改革的推进,迫切需要财政部门认真履行财政投资评审职能,强化政府投资项目资金全过程监管,切实提高政府投资效益。     

浅谈基层专项资金的规范管理

专项资金是为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金。近年,基层挤占挪用专项资金现象仍然存在,仍有少数单位没有严格按照规定正确核算、使用专项资金。为此,笔者对基层专项资金的规范管理、使用专项资金的过程中存在的一些问题,进行分析,提出了一些建议。     

略谈完善内控机制强化农发行内部的稽核监督职能

加强粮棉油收购资金贷款管理，实现收购资金贷款封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，是农业发展银行的建行宗旨和基本职能。农业发展银行组建后，特别是其业务实现基本自营以来，各地分支机构在粮棉油收购资金管理方面做了很多工作。但是，由于客观等多方面因素的影响，粮棉收储企业挤占挪用收购贷款还不时地存在，企业亏损挂帐大量增加的势头仍得不到减弱，信贷资金流失问题依然很严重，这就要求政策性的农业发展银行必须进一步完善内控机制，坚决制止挤占挪用，遏制减少企业亏损挂帐，有效化减金融风险，力保收购资金持续稳定…     

对会计集中核算向国库集中支付转轨问题的思考

一、会计集中核算的弊端 2001年1月1日起,我省省直机关开始实施会计集中核算制度,并在接下来几年内在全省范围内全面推开.会计集中核算制度在节约行政事业单位财务核算成本,防止单位挪用挤占财政资金等方面起过重要作用.但是随着会计集中核算制度实施的深入和财政经济形势的发展,会计集中核算的弊端也日益显现: (一)会计核算职能与财务管理职能相脱节 实行会计集中核算后,会计核算中心代理各报账单位记账,但财务管理职能仍保留在各单位.会计核算中心履行核算、监督、服务职能与单位自主安排资金的收付不可避免地存在矛盾.会计核算中心人员无法对单位具体业务及资金性质进行逐个核实,因此,在核算报账单位财务收支过程中,"真票假事"现象时有发生.此外,会计核算主体与财务管理主体相分离还可能引起会计责任不明确的问题.部分单位领导认为单位财务收支经核算中心核算把关,会计责任应由会计核算中心负责,这在一定程度上助长了单位资金使用的随意性,滋生挪用挤占专项资金、伪造原始凭证等违规现象.     

浅谈大运高速公路建设的财务管理实践

近年来 ,随着我国交通基础设施建设力度的不断加大 ,公路建设 ,特别是高速公路建设的财务管理问题越来越成为人们关注的一个焦点。长期以来 ,由于在建设资金的拨付、使用过程中缺乏真正有效的监督管理机制 ,致使各种问题层出不穷 :工程严重超概算 ,由于超概资金无法落实 ,形成久拖不决的“胡子工程” ;建设单位管理费超支挤占工程建设资金 ;资金监管不力 ,工程建设资金被挤占挪用 ;资金拨付与施工进度脱节 ,造成苦乐不均 ,影响资金使用效益 ;对年度内不同时期的资金供给与需求量缺乏统筹考虑和安排 ;财务监督和内部管理不严 ;预付工程款管理…     

如何考核分析援外资金的使用效益

问题的提出中国援外项目自实行内部承包责任制以来,在节省投资、缩短建设周期等方面取得了不少成绩,但同时也出现了挪用援外资金、挤占援外项目成本等严重问题。其原因是对援外资金的使用缺乏有效的监督和管理。譬如,在财务管理上,援外项目多年来一直实行预决算制,致使部分项目主管部门只重视项目的进度、质量,不重视资金使用效益。另外,援外资金均来自财政拨款,存入专项无息存款帐户,一些人因而产生了援外资金早花、晚花,花多花少都一样的想法。因此,要以较少的援外资金取得更好的援助效果,必须在提高资金使用效益上作文章。     

浅议当前政策性粮棉油收购资金管理方式的转变

政策性粮棉油收购资金自 1994年农业发展银行成立并由农业发展银行专管以来 ,围绕国务院提出的“封闭运行”这一中心 ,管理的方式经历了多方面的探索、转变 ,虽然“封闭运行”的状况一年比一年好 ,但由于国内外经济发展形势的变化以及我国有关政策的调整等方面因素的作用 ,仍没有从根本上遏制住新的挤占挪用、亏损挂账等不良现象的发生 ;随着我国加入ＷＴＯ的日益迫近 ,农业经济、金融体制等还会发生相应的变化,如粮棉油等农作物种植面积和产量因市场变化起伏不稳、贷款利率实行上下浮动或协商等 ,政策性粮棉油收购资金管理的内容、任务及其…     

地方财政专户资金监管有待加强

财政资金专户是财政部门为了保证财政资金的专款专用而设置的,专户管理在一定程度上防止了专项资金被挪用和挤占的情况,起到了较好效果。但是随着国库集中支付制度的不断深化和专项资金范围和总量的不断扩大,专户管理的不足也暴露出来。主要表现在：地方财政专户资金管理存在账户设置过多,资金管理分散,使用不规范,分流部分国库库款等问题,本文分析了产生这些问题的原因,并提出了人民银行加强财政专户资金监管的相关建议。     

收购资金封闭运行的探索与思考

收购资金封闭运行 ,是农业发展银行的重要任务和首要职责。农业发展银行成立以来 ,始终把收购资金封闭运行工作放在突出位置来抓 ,既保证了收储企业收购资金的供应 ,又有效地制止了收购资金的挤占挪用和流失 ,取得了一定成效。但与国家对收购资金封闭运行的要求相比 ,还有很大差距。因此 ,必须贯彻朱基总理的一系列讲话精神 ,下大力气强化监管 ,尽快实现收购资金的封闭运行。一、收购资金封闭运行的核心内容和主要特征收购资金封闭运行的核心内容是“钱随粮走”、“库贷挂钩”、“收多少粮、贷多少款 ,卖多少粮、还多少款”。其具有四个特…     

地方财政专户资金监管有待加强

财政资金专户是财政部门为了保证财政资金的专款专用而设置的,专户管理在一定程度上防止了专项资金被挪用和挤占的情况,起到了较好效果.但是随着国库集中支付制度的不断深化和专项资金范围和总量的不断扩大,专户管理的不足也暴露出来.主要表现在:地方财政专户资金管理存在账户设置过多,资金管理分散,使用不规范,分流部分国库库款等问题,本文分析了产生这些问题的原因,并提出了人民银行加强财政专户资金监管的相关建议.     

论行政事业单位实行国库集中支付后的核算

国库集中收付,是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供者或用款单位的一项国库管理制度。实行国库集中收付制度,改变以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式,有利于财政性资金规定程序在国库单一账户体系内规范运作,有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督,有利于行政事业单位用款及时,解决了财政性资金截留、挤占、挪用。     

涉农专项资金审计调查方法体系构建

涉农专项资金的使用情况是全国人民关心的焦点问题。涉农专项资金管理和使用中存在很多问题：项目主管单位直接挤占挪用专项资金;项目主管单位与有关资金使用单位串通,弄虚作假骗取上级专项资金;截留挪用、私设＂小金库＂,用于单位的不正当开支等。这就给各级审计人员提出了一些须要深入思考的现实问题,其中如何搞好涉农专项资金审计调查、构建较全面的涉农专项资金审计调查方法体系显得尤为关键。弄清涉农专项资金审计调查的含义、涉农专项资金审计调查与审计的不同之处、涉农专项资金使用阶段审计调查方法体系具有重要现实意义。     

国家教育专项资金管理研究

教育关乎国计民生，对教育的专项投入，能够有效推动教育事业健康发展、促进国民素质提高。然而，当前不少地方和部门在教育专项资金使用和管理上，存在挤占、挪用、虚报冒领等现象，导致教育投入不足，影响了教育事业的发展。对教育专项资金的管理和使用现状进行分析，并提出相应的解决对策，以供参考。     

困境与反思——经济师论文辑要(三)

<正> 关于解决流动资金紧缺问题————王华、王芝英同志撰文指出:1、发挥银行存贷利率的杠杆作用,灵活调节市场需求。2、正确理顺固定资产积累和流动资产积累的比例关系。3、在流动资金管理上,增强企业补充流动资金的能力。4、广泛开展清理拖欠工作。5、整顿结算秩序,疏通资金结算渠道。6、压缩不合理资金占用,防止企业挤占挪用。7、大力组织存款,支持     

经济快餐

项怀诚谈下半年国债资金用途 中国财政部部长项怀诚表示，下半年中国将继续实施积极财政政策，认真落实国债配套资金和抓好国债资金使用的监督和管理，使之发挥更大的效益，进一步促进经济持续稳定增长。项怀诚说，下半年财政部门将继续坚决按国务院确定的投资方向和重点及时拨付国债资金。国债资金主要用于在建项目，力争尽早发挥效益，原则上不搞新项目。技改项目将认真选择、科学论证、谨慎决策，突出科技进步与产业升级，绝不能变相搞重复建设。针对一些地区和部门存在的挤占、挪用国债资金的现象．财政部门将进一步加强对国债资金的专…     

对做好国库集中支付制度改革工作的探讨

按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,通过国库集中支付制度,建立和完善国库单一账户体系,将财政资金通过该账户体系直接拨付到收款人或用款单位,解决了财政资金拨付环节过多的问题,提高了财政资金的使用效率;增强了财政资金使用的透明度,加强了资金监管,从制度上逐步解决了财政资金被截留、挤占、挪用等问题;规范了各单位的支出行为,加强了单位财务管理和会计核算工作.