关于农发行政策性信贷资金封闭管理与粮食企业经营弱化的理性思考

加强粮油收购资金贷款管理，实现收购资金封闭运行，是国务院赋予农业发展银行的重要任务，也是农业发展银行的建行宗旨和基本职能，收购资金封闭运行作为政策性银行的信贷政策已实施了几年，从目前执行情况看，成绩是主要的，具体表现在五个方面：第一，粮食企业挪用收购资金的问题基本消除；第二，新发放的收购贷款与新收购的粮油价值保持一致。第三，除必要收购费用外，银行贷款不必为企业垫付费用；第四，理顺了企业，财政和银行之间的资金关系，第五，银行收贷收息比例大幅度提高，改善了农发行自身经营状况，减轻了中央财政的负担。     

基层农发行实现银企联网的探讨

农业发展银行与粮棉购销企业存在着特殊的依存关系。构建银企联网,通过计算机网络把农发行与企业连成一个围绕收购资金运转的封闭性“回路”,使收购资金从发达、收购、库存占用、销售、回笼、收贷收息等过程通过计算机进行操作,减少手工失误,提高工作效率,消除挤占挪用,促进收购资金的持续稳定封闭运行。     

粮油收购资金封闭运行管理的难点与对策研究

收购资金封闭运行，是指粮油收购资金贷款在粮油商品的购、销、调、存运动环节中，货币资金和商品资本都运动于规定的范围和渠道，并且收购资金贷款的投入量与其对应的实物价值完全相等。钱随物走，购贷销还，库贷挂钩，是封闭运行的直观表述和基本要求。农业发展银行作为农业政策性银行，一方面受国务院委托，承担着收购资金管理的专门职责，以实现国务院的粮改政策目标。另一方面，在无授信对象的前提下，也要努力实现信贷资产增值，以维护业务正常运营。复杂的外部经营环境以及内部双重身份，决定了收购资金贷款管理的难度。     

农发行如何强化财政补贴资金管理—来自张家港市的调查与启示

财政补贴资金能否及时足额到位，是农行收贷收息的重要来源，也直接关系到粮棉收储企业执行“三项政策”的效果和经营状况。因此，加强财政补贴资金管理，提高财政资金拨补率，必须作为农发行实施封闭管理和风险管理的重要措施。根据我们对张家港市财政补贴资金管理现状的调查，得到以下几点启示。     

加强企业货币资金监督 促进收购资金封闭管理

目前，按照“购贷销还，钱随粮走”的封闭管理政策规定，银行贷款的增加表现为企业库存商品的增加，销售贷款回笼回归表现为企业销售收入增加和银行存款半加，收贷收息表现为企业贷款减少，财务费用增加及在银行存款减少。这一运动形式中货币资金必不可少，而且粮棉企业作为商品流通企业具有货币资金流量大，现金交易频繁的特点，货币资金流动能准确地反映企业经营活动中的真实情况，农发行在不干涉企业 自主经营的前提下，强化对粮棉企业货币的监督管理，分清企业费用开支的来源和总额，严防企业挤占挪用收购资金，对实现收购资金封闭管理有积极的促进作用。     

点多面广有优势 封闭运行出成效──中国农业银行南安市支行做好农发行代理业务的主要措施

南安市是泉州市的产粮大县,又是粮食销区,也是沿海地区粮食贸易集散地,辖内的＂官桥粮行米市。闻名全国,粮食市场多重性给南安粮食政策性收购资金封闭运行管理带来了诸多困难。中国农业银行南安市支行作为农发行收购资金发放和管理的代理行,充分发挥商业银行营业网点多的优势,现代理为自营,扎扎实实地做好代理协议所规定的工作,粮油收购资金封闭运行取得了明显的成效。截至1998年末,新收粮油价值与新放收购货款比率、销售货款回笼率、回笼销售货款归行率、回笼销售货款收货率、贷款利息收回率均实现了100％、其他不合理贷款下降292…     

粮油收购资金何以"封而难闭"

收购资金实行封闭管理以来,农业发展银行先后建立了两大管理体系,同时强化了两方面的管理:一方面,建立了以"一基三专"账户为基础的外部监管体系,强化了对粮油收购企业的监管;另一方面,普遍推行了以经营目标责任制为中心的内部控制体系,确保了收购资金的安全高效运行.但是,粮油收购资金被挤占挪用等问题依然时有发生,收购资金何以"封而难闭",封闭管理到底难在何处?     

实现收购资金封闭运行必须把好五个关口

加强收购资金管理,实现收购资金封闭运行是农业发展银行的主要任务和基本职能;是保证政策性收购资金及时足额供应且不被挤占挪用,不会形成资金严重流失局面的有效措施如何有效地避免收购资金的挤占挪用;实现收购资金的封闭运行呢？本文认为,必须痛下决心,抓住源头;把好五个关口。一、把住贷款投放关,坚持做到收多少粮贷多少款。把好货款投放关,也就抓住了收购资金投放的源头。贷款投放是收购资金运行的起始阶段,资金没有投放,就谈不上运行,不运行,就谈不上流失。因此投放关至关重要,应按照收购资金信贷管理的要求和原则,严格…     

把握管理力度促进收购资金封闭运行

在实施收购资金封闭运行管理过程中,曾经历了两个阶段:1998年4月份以前,受"必须保证粮棉油收购资金供应"政策影响,农发行在收购资金供应和管理工作中,尤其强调了资金供应,而管理相对偏松,致使收购资金在未保证封闭的情况下运行,虽然粮棉油等物资呈现出购销两旺的运行态势,但收购资金被大量挤占挪用和亏损流失,是"运行而不封闭".4月份以后,随着粮食流通体制改革的深入,特别是"三项政策"的出台,农发行对收购资金加强了管理.此阶段,收购资金实现了完全封闭,没有出现被挤占挪用和明显的流失现象.但是,由于过分强调了资金封闭,加之粮食价格持续走低,粮食不能顺价销售,致使大量资金滞留在购、储环节,不仅粮仓暴满,而且存在着潜在的亏损流失,是"封闭而不运行".     

执行政策 规范管理 防范风险 切实提高政策性资金封闭管理水平

2000年，农行发行上海市分行收购资金封闭管理工作取得了阶段性成效，封闭运行管理七项考核指标完成比较好，实现了销售货款回笼率，归行率，收贷率全部达到100％，新增收购贷款与新增存值比例达到100％，业务经营管理水平和经济效益有了新的提高。     

浅析收贷收息难的现状、成因及对策——对京山县支行部分分理处收贷收息情况的调查

收贷收息难一直是制约京山农行发展的重要因素。今年元至五月,该行收贷收息完成情况与实际计划相差甚远,缺口很大。全行收贷200.8万元,占全年计划600万元的33.9%,收息110万元占全年计划400万元的27.5%。如何寻找突破口,迅速扭转被动局面已成为当务之急。就此问题,我们组织专班,利用近半个月时间对该县部分乡镇分理处进行了认真调查解剖。现将调查情况综述如下:一、目前现状目前,该行收贷收息现状令人担忧。尽管各地的情况千差万别,但得出的结论是一致的,收贷收息进展缓慢,形势相当     

粮食购销市场化与农发行的相关策略

国务院决定,今年浙江省在全国率先进行粮食购销市场化的改革试点.这一改革使农发行的粮油收购资金的"封闭运行"在管理方式、管理内容、防范和化解风险的措施等方面都面临着新的问题.我们在对农发行和粮食收购企业进行调研的基础上,就农发行信贷资金管理如何面对粮油购销市场化提出一些建议.     

建立粮油出入库监管机制之我见

加强粮油收购资金管理、实现封闭运行目标是农业发展银行的立行之本和基本职能。近年来 ,特别是１９９８年４月以来 ,农业发展银行根据国务院关于粮食流通体制改革的决定以及一系列关于加强粮棉油收购资金管理的指示精神 ,及时转变经营观念、统一思想认识、切实采取措施、加强信贷管理 ,使收购资金供应与管理工作取得了明显成效。但是 ,收购资金管理工作中仍遇到不少的问题和困难 ,因此 ,加强对粮油实物库存的监管 ,规范国有粮食收储企业粮油出入库行为 ,防止收购资金的流失 ,建立粮油出入库联动监管机制至关重要。一、建立粮油出入库监管机…     

浅议粮油收购资金封闭运行的难点及应采取的对策

实现粮油收购资金封闭运行是国务院赋予农业发展银行的中心任务之一,也是粮食流通体制改革的一项重要内容,农业发展银行经过几年卓有成效的工作,目前已经基本实现了粮油收购资金封闭运行,但从基层行两年多的运行情况来看,当前在内、外部两个方面仍然存在着一些难点问题,影响粮油收购资金持续稳定封闭运行,应引起高度重视,切实加以解决.     

旺季缘何不旺

往年,每到夏粮收购季节,作为支农主力军的农村信用社也就迎来了收储、收贷、收息的高峰季节,固被称之为"旺季",然而,今年不少地方农村信用社却普遍出现了"旺季不旺"的现象,很多农村信用社夏粮收购期间"三收"成果与平常没什么两样,有的甚至还不如平常.带着这个疑问,我们对抚州市各农村信用社夏粮收购期间"三收"工作进行了全面调查,发现了"旺季不旺"的原因.据悉,自8月2日至31日夏粮收购期间,抚州市农村信用社共收贷3900万元,占今年净增贷款余额的16.1%,收息300万元,同比下降8万元,存款余额不仅没上升,还比7月底下降了498万元,同比下降了2741万元.从调查中,我们发现主要有以下几方面因素影响.     

探索支农贷款封闭运行的新途径

近日,河南省淅川县厚坡镇烟叶收购站呈现出一派喜气洋洋的繁荣景象,载满金黄色烟叶的农用车川流不息拥入烟站大院,农民交烟查钱喜上眉梢,信用社代付烟款、收贷收息忙个不停.这是该社2006年3月以来在新农村建设中推行"政府、烟站、农信社三环联保富三农,支农资金封闭运行得双赢"的一个缩影.     

粮油收购资金封闭式运行存在的问题及治理对策

粮油收购资金封闭式运行存在的问题及治理对策中国人民银行内蒙古自治区哲里木盟分行陈志韬，王德文最近，我们深人到农业发展银行。收购企业调查了粮油收购资金封闭式运行情况，发现粮油政策性收购资金封闭式运行中还存在着一些问题亟待解决。粮油收购资金封闭式运行当前...     

市场化条件下粮食收购资金供应和管理工作的难点与对策探讨

一、市场化条件下粮食收购资金供应与管理工作难点 难点之一:粮食收购资金政策属性与粮食市场化思维定势被扭曲的矛盾. 农发行的粮食收购贷款属政策性范畴,但随着粮食购销政策的调整,政策性属性在运作方式上也发生了一些新变化.国家对于保护价收购的粮食仍实行"收一斤粮给一斤粮的钱,销一斤粮归还一斤粮的贷款"资金供应政策,并保证信贷资金足额及时供应;对于非保护价粮食收购,实行"以销定贷、以效定贷"的信贷供应政策,粮食收购资金体现二重性即政策性和经营性.对于保护价经营出现的风险属政策性风险,对非保护价经营出现的风险属经营性风险.两者有本质上的区别.     

收购资金封闭管理创新的探索

实行收购资金封闭管理是农业发展银行的一项十分重要的任务.收购资金封闭管理不仅要有完善的政策和科学的方法,而且要有创新的思维和探索的精神.本文就农业发展银行在收购资金封闭管理运行中管理制度如何落实的问题,进行了富有成效的探索,并将其上升到理论层面进行思考,颇有启迪意义.     

确保国家政策性资金的安全加强粮油信贷资产风险管理

从理论上讲，农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，收购资金的封闭管理与政策性资金的风险管理目的是一致的。但在实际中，封闭管理政策的执行并不能有效解决信贷资产的风险问题，信贷资产的风险已逐步成为农发行收购资金封闭运行中的主要矛盾。影响政策性信贷资金风险的因素很多，而且各个因素又相互影响，相互作用，从导致政策性资金“缩水式回流”这个角度分析，主要有以下几个方面。