增进地方财政预算透明度研究

一、增进地方财政预算透明度的意义 (一)增进地方财政预算透明度,是市场经济国家的成功经验总结。纵观世界各个市场经济国家,在推进财政改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算透明度中取得成功的。国际货币基金组织在《财政透明度良好做法守则.原则宣言》中指出,"优良政府管理对于实现宏观经济稳定和高质量增长具有重要的意义,而财政透明度又是优良政府管理的一个关键方面。"《美国"进步时代"的启示》总结美国从一个"没有一个国家比美国更腐败"到通过改进预算管理,缓解社会矛盾,挽救资本主义体制的经验,认为预算管理改革是"政治改革的最佳切入点"。目前市场经济国家管理预算是严格的,编制预算是科学的,执行预算是严肃的,审核预     

多措并举 深化部门预算改革

1999年以来，天津市在借鉴市场经济国家和国内预算管理先进经验的基础上，开始推行标准周期预算制度和部门预算改革。近些年来，我们又按照科学化、精细化管理的要求，从多方面下功夫，不断推进部门预算改革深化，并取得显著成效。     

完善部门预算改革的重点问题分析

部门预算是与市场经济体制相适应的现代政府预算管理方式,是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。其基本内涵有三点:一是部门作为预算编制的基础单元,取消财政与部门中间环节,财政从基层单位编起。二是财政预算要落实到每一个具体部门,预算管理以部门为依托。改变财政资金按性质归口管理的做法,财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门。三是部门本身要有严格的资质要求,限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此,部门预算可以说是一个综合预算。针对多年来预算编制存在的编制粗放、缺乏科学合理的定员定额标准、预算批复不及时、预算资金管理过于分散等问     

完善我国部门预算及其编制的思考

近几年来，随着社会主义市场经济的建立和发展。作为国家政权活动和经济管理重要组成部分的财政管理工作，继实行“分税制”财政体制和新的税收制度之后，以政府预算管理制度为核心的新一轮财政管理体制改革又拉开了帷幕。以实施部门预算为主要内容的预算编制改革是预算管理制度改革的核心内容之一，它借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理逐步走向科学化、法制化、规范化。预算编制的改革和其他任何一项改革一样．都不可能一蹴而就，应该在不断总结实践经验的基础上，逐步加以完善。为此，本文努力对其进行探索．同时，期望这一探索能对完善我国部门预算及其编制发挥抛砖引玉的作用。     

国土资源部国库集中收付制度改革＂纵向到底，横向到边＂

国土资源部目前所属单位71个。其中安排财政预算拨款的预算单位55个,全部为二级预算单位,从2002年5月开始。实行国库集中支付制度改革试点;从2003年开始。实行非税收入收缴改革试点。2002年集中支付改革开始,我部即确定了“一步到位”的原则。将改革单位范围直接确定为全部基层预算单位（即二级预算单位）。     

财政部 国家税务总局 中国人民银行 关于做好政府收支分类改革工作的通知

为进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政体制,促进从源头上治理腐败和社会主义民主政治建设,经国务院批准,政府收支分类改革定于2007年全面实施。为确保改革的顺利进行,现将有关事项通知如下:一、充分认识改革的重大意义政府收支分类是财政预算管理的一项重要基础工作,直接关系到财政预算管理的透明度,关系到财政预算管理的科学化和规范化,是公共财政体制建设的一个重要环节。随着社会主义市场经济体制的完善和各项财政改革的深入,现行政府收支分类管理中存在的问题越来越突出,主要是:与市场经济体制下的政府职能转变不相适…     

浅议铁路运输企业的全面预算管理

<正>随着我国社会主义市场经济体制的确立、企业管理改革的不断深入,全面预算管理开始体现出其必然性和必要性。铁道部于2002年颁布《铁路企业实行全面预算管理的办法》,开始探索具有铁路运输特色的运输企业全面预算管理方法。由此表明我国政府从宏观层面对     

部门预算改革的回顾与深化

我省的部门预算改革已推行五年。本文在总结五年来改革经验的基础上,对进一步深化改革提出设想。编制2000～2005年度部门预算的主要做法(一)领导重视,总体推进。2000年下半年,省政府召开了预算制度改革动员会议,省政府主要领导对推进预算制度改革作了重要讲话,省委、省人大的领导均到会指导。省政府专门下发了《关于实施和推进全省财政预算制度改革的通知》,对部门预算改革工作提出了具体要求。2000年开始,我省在省本级135个一级预算部门、810个二级预算单位实行编制部门预算,     

财政监督视角的中国预算管理制度改革评述

1992年党的"十四大"提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后,中国开始逐步按照市场经济的要求理顺政府间财政关系、政府与企业的分配关系,在1994年实施分税制财政体制和税制改革两项重大改革措施。在政府间财政关系和税制改革取得阶段性进展后,中国从2000年开始将财政改革的重点转向预算支出管理领域,并积极推     

建立现代部门预算管理制度的思路

预算管理制度是公共财政制度的核心。我国从1999年开始的部门预算改革．解决了由计划经济向市场经济转轨过程中预算管理存在的不少突出问题，推动了我国预算管理水平迈上新台阶。本文拟就如何进一步向现代部门预算制度迈进．谈些看法和思路。     

预算会计深化改革的必要性和原则

2001年来,财政部楼继伟副部长在《中国政府预算会计制度改革》一文中指出,政府预算会计制度有必要深化改革。我们理解,新一轮预算会计改革,从进入21世纪就开始酝酿了,近几年已进行了相当深入的探讨。中央提出建立社会主义市场经济体制以后,从1993年开始准备修订制度,于1998年实行了新的预算会计制度。从那时至今才六年多,为什么预算会计又要进行改革呢?这是因为,世纪之交,我国社会经济情况发生了很大变化,预算会计需要适应环境的变化而不断改进。一、新的形势对预算会计提出的要求(一)预算管理四项改革,要求预算会计进行配套改革预算管理制…     

论财政部门预算执行审计

自1998年全国财政工作会议明确提出建设公共财政的要求以来,经过几年努力,我国初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。而在财政预算改革中,部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我     

内蒙古预算管理制度改革的做法和思路

按照建立社会主义公共财政体系的要求，借鉴国外一些市场经济国家的通行做法和国内部分省市预算管理改革的试点经验，内蒙古自治区于2000年初启动了预算管理制度改革试点工作。2001年区本级各部门全面实行了部门预算；从2002年开始，各盟市也逐步进行部门预算改革试点，个别旗县同时开始尝试部门     

关于强化乡镇财政预算管理的思考

全面深化财政预算管理是发挥财政职能的重要举措,特别是对于乡镇财政部门在平衡财政预算工作以及积极推动地方经济发展方面至关重要.本文主要从财政预算管理改革的历史背景,财政预算制度改革的主要内容,以及现阶段部分地区财政预算管理中存在的一些问题,特别是财政预算执行过程中的问题和绩效管理结果反馈运用的问题等,提出了部分预算管理的...     

深化部门预算改革的建议

<正>改革开放以来,中央部门预算改革不断向纵深推进,中央财政支出结构不断优化,部门预算管理体系日趋完善,部门预算编制更加规范化、制度化和科学化,与公共财政框架相适应的新的财政预算编制框架体系和运行机制已经初步确立,部门预算改革成效显著。但我国现行的财政预算管理和监督机制还存在着不少缺陷和问题,在相当程度上制约了财政预算管理和监督的有效性充分发挥。本文对我国当前部门预算改革存在的     

新形势下海关预算管理探讨

财政工作是国家政权活动和经济管理重要组成部分,近年来我国正按照建立社会主义市场经济体制的宏伟蓝图,在不断完善财政收入体系的同时,积极推进支出管理改革,加快建立公共财政体系。其中,部门预算改革是整个财政体制改革的核心,他不仅使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化方向迈进了一大步,也将对包括海关系统在内的各级预算单位产生重大影响.     

对人民银行实施部门预算的思考

我国从2000年开始实行中央部门预算编制改革。推行部门预算是我国政府预算制度改革的关键步骤,对于规范我国财政秩序、克服低效浪费腐败现象,对于加强预算约束提高预算管理水平,对于财政预算理论革新和预算管理制度创新,都具有重大意义。本文分析了人民银行部门预算的特点,指出人民银行部门预算在实际执行过程中存在的难点,并对改进部门预算的编制和加强财务预算管理进行了一些有益的思考。     

合并行政、事业单位会计制度 提高部门决算编报质量

我国1998年的预算会计改革，对于规范会计核算行为，提高财政资金使用效益，发挥了显著的作用。随着社会主义市场经济体制改革和财政预算管理制度改革的逐步深化，现行《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》同时并存的不适应性日益突出。改革行政、事业单位会计制度，满足部门决算编报要求，适应政府收支分类改革，势在必行。     

动态资讯

舞阳县审计局审计建议催生制度改革最近,舞阳县政府采纳审计建议,出台了《舞阳县部门预算改革工作实施方案》,决定从2012年开始,推行部门预算管理制度改革,细化部门预算编制,实行严格的部门预算。这标志着以前粗放型预算将细化到各个部门,使财政预算更加公开透明。该县审计局在本级预算执行审计中     

完善省级部门预算改革的思考

河北省部门预算管理改革从1999年正式启动,至今已经整整十年。从2003年开始,省级部门预算又在预算项目库管理、预算决策机制、绩效预算、三年滚动预算等方面进行了改革。但受多种因素影响,改革还不够完善,部门预算管理科学化水平还不高,财政资金使用效益不能达到最优的程度。为此,我们将针对存在的问题．研究制定措施,使改革臻于完善。