地方政府如何引领三网融合前行？

2010年1月,国务院常务会议决定加快推进三网融合,从而为三网融合定下了不可逆转的基调。三网融合自此成为业界最热门的话题之一,各种报道层出不穷,三网融合带来的新鲜体验和极大便利也似乎近在眼前。然而,生活常有意外,目前三网融合可以说还只是＂只闻楼梯响,不见人下来＂,许多试点方案都还没有通过。步入2011年,不由得让人细细思量起来,三网融合试点将会如何推进,三网融合将驶向何方？     

正确评价我国三网融合进程

我国三网融合已走过13年历程。自2010年7月公布首批三网融合试点12个城市,到2011年12月31日国务院公布天津、重庆、浙江宁波等城市为第二阶段试点地区（城市）,我国三网融合一直在艰难前行。对我国当前三网融合发展现状进行客观分析和总结,对于更好地推进我国三网融合具有重要意义。     

三网融合：分业监管重点在哪里？

经国务院三网融合工作协调小组审议批准,我国第一批三网融合试点地区（城市）名单于6月30日确定。北京等12个城市（地区）第一批进入三网融合试点范围,标志着工信部、     

三网融合风雨路

历经几个月的论证评估、协商，六易其稿，三网融合试点方案于6月中旬正式下发到各省（区、市）和有关部门。     

三网融合直面安全挑战

自2010年1月13日国务院常务会议通过三网融合进程时间表和主要内容以后，我国三网融合进入实质性实施阶段，三网融合进程不断加速。     

透视三网融合的合作困境

真正意义的三网融合是指三大网络（电信网、广播电视网和互联网）在＂业务＂上融合,共同打造一个开放的信息网络平台。2010年8月16日,我国首批12个三网融合试点城市及地区已经将＂三网融合试点实施方案＂上报工信部,标志着我国三网融合正式转向实施阶段。在实施方案中,对广电和电信的双向进入进行了明确的权限规定。然而,相关人士预测：一旦进入具体实施阶段,广电和电信的利益冲突将集中体现。业内专家预计,融合必将形成一条横向延伸的信息化产业链。届时,产业链的各环节都担负着一定的价值创造功能,相关利益主体必须转变传统的产业竞争观念,分工合作,创造出比单一企业更大的协同效应。     

电信企业开展三网融合业务的风险分析

三网融合是政策推动的产物,对现行业务影响最大的就是2010年1月13日国务院常务会议通过的《关于推进三网融合的总体方案》,这个文件是目前开展三网融合业务的＂宪法＂。试点方案对出资方式、责任界面划分及内容提供等作了相应规定,因此,合作方的主要权利义务在试点方案中都有规定,留给各方谈判的空间不是很大。根据试点方案,结合电信企业的实际情况,电信企业开展三网融合业务的风险有以下几个方面：     

三网融合对中国移动意味着什么？

从2008年电信运营商重组方案的公布到2009年中国移动、中国电信、中国联通3G牌照的发放,再到目前三网融合试点方案尘埃落定及试点城市的脱颖而出,国家正在逐步加快管制和规范我国信息通信市场的步伐,以更好地推动现代信息技术的发展。在三网融合的大背景下,中国移动不仅面临着来自外部广电领域的巨大挑战,同样也面临着来自内部电信领域的激烈竞争。如何能更好地利用三网融合的政策,做好业务布局,优化产业链结构,把握机遇,迎接挑战,是中国移动所要解决的主要问题。     

三网融合期待新突破

经过长达十几年的研讨．争论和等待,国务院终于排除万难．正式决策加快推进电信网、广播电视网和互联网的三网融合,这一重大决策来之不易．是大势所趋．民心所向．代表了中央的战略意图和国家的意志．必将促进信息通信业进入新的发展阶段。     

模式创新推进三网融合

从世界三网融合发展趋势来看,三网融合大势所趋。为此,本文的目的就是在面对三网融合新形势下就如何建立适应我国国情的三网融合模式提供一些不成熟的建议。     

四问三网融合——三网融合试点方案解读

在本期发稿之前,终于等到了三网融合试点名单公布的消息。6月30日,国务院办公厅公布了第一批三网融合试点地区（城市）名单,包括北京、上海、大连等12座城市。在此之前,历经多次修改的三网融合试点方案已经获得通过,广电、电信分业监管格局得以维系,广电获准可以经营增值电信业务、比照增值电信管理的基础电信业务以及互联网接入业务、国内IP电话业务等,电信方面则获得了非时政广电节目生产制作、互联网视听节目信号传输、公网音视频节目服务等。按照之前公布的推进三网融合的阶段性目标,2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。三网融合尽管已经喊了那么多年,毕竟只是停留在口头上,在具体实施过程中会有很多难以预料的问题出现。那么,我们可以认为,此次进行试点的目的主要是＂解惑＂。就是要进行试验,把试点中所出现的问题及解决之道及时总结,以利在全国推广。最终试点的结果,需要回答或者说印证下面几个问题。     

三网融合：向左走,向右走？

＂过去的一年,三网融合并没有什么实质性进展,试点进度已经明显落后于国务院的部署。现在的部署现状与国务院当初的设想渐行渐远,我感觉已经面临夭折的风险。＂中国电信科技委员会主任韦乐平不久前出席2011年中国三网融合高峰论坛时发出这样的感叹……     

三网融合 可期可盼

如果说2009年是中国的3G元年的话,我们有理由期盼2010年成为中国“三网融合”的元年。也衷心地希望“三网融合”成为一个面向蓝海、合作共赢的事业。     

三网融合监管模式亟待构建

2010年1月13日,国务院常务会议审议并通过了《推进三网融合的总体方案》,标志着我国三网融合工作正式启动。目前,随着第二批42个地区（城市）加入试点范围,三网融合试点已基本涵盖全国。回顾我国艰难推进三网融合发展的历程,业内普遍认为,三网融合之所以在我国发展缓慢,与电信、广播电视、互联网三张网所处的监管模式不无关系。     

大山深处的三网融合之路——贵州六盘水宏通公司三网融合实践启示

根据《国务院关于印发推进三网融合总体方案的通知》精神．按照工业和信息化部、省委省政府关于三网融合有关工作部署，贵州省通信管理局就六盘水宏通通讯信息有限公司三网融合实践和发展问题进行了调研。     

如何度过三网融合关键期？

2010年1月13日,中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进三网融合。应该说,目前我国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间、加快推进三网融合已进入关键时期。要切实推进三网融合,目前显然还有许多工作要做。     

找准三网融合切入点——解析三网融合业务模式

三网融合不是三网合一,目前主要是指业务应用上的融合,主要表现为技术上趋向一致,网络层实现互联互通,业务层相互渗透和交叉,其实质是三网在业务上的融合。在本文中,笔者将主要分析三网即电信网、广电网和互联网在业务应用上的融合业务模式。     

三网融合需要创新模式

三网融合的模式可以从不同的角度进行创新融合。归纳起来主要有以下几种创新模式:1.创新三网业务融合模式业务融合是三网融合的表现形式。三网融合为业务融合和融合业务的出现打下了基础。从广义上讲,三网融合业务形态主要可以归结为三类:一是广电和电信相互进入对方传统业务市场和传统电信网以及传统广电网自身业务功能的延伸市场。     

三网融合，电信企业怎么办？

1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出,2013年到2015年,我国将全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局。     

三网融合 技术先导

三网融合是一种广义的、社会化的说法,在现阶段它并不意味着电信网、互联网和广电网三大网络的物理合一,而主要是指高层业务应用的融合。其表现为技术上趋向一致,网络层上可以实现互联互通,形成无缝覆盖,业务层上互相渗透和交叉,应用层上趋向使用统一的IP协议,在经营上互相竞争、互相合作,朝着为人类提供多样化、多媒体化、个性化服务的同一目标逐渐交汇在一起,行业管制和政策方面也逐渐趋向统一。三网融合对于促进信息和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要意义,因此受到了党中央国务院的高度重视。三网融合被写入《十一五规划》、《电子信息产业调整振兴规划》等国家重大规划中。然而,近年来,我国三网融合工作的进程屡屡受阻。2010年1月13日国务院常务会议决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。这标志着三网融合在政策方面已经没有实质性的障碍,然而,从技术的角度看,三网融合是否还存在着障碍？实现三网融合的技术对策如何？在现阶段讨论这个问题就具有突出的现实意义。