巨灾险缘何落而不实？

汶川地震发生后，关于建立巨灾保险制度的讨论再掀高潮，其中不乏要求确立巨灾保险法律地位的建议，似乎我国相关巨灾保险的法律处于空白，缺乏建立巨灾保险制度的法律基础。事实上，我国在十多年前已经开始通过法律支持巨灾保险，并且确立了我国巨灾保险制度的法律框架。     

我国巨灾风险管理模式选择与对策

我国属于自然灾害频发的国家,近年不断发生的自然灾害,直接或间接地造成了无法估量的经济损失,同时也造成大量人员伤亡。与逐年增加的巨灾风险以及逐年增长的巨灾损失相比,我国巨灾风险管理以政府财政救助为主要手段,保险的作用微乎其微。巨大的转移支付压力使得国家财政对灾后重建的资金援助捉襟见肘,因此,探索并逐步建立巨灾风险管理体系已成为我国社会经济健康、稳定发展的内在要求。     

6月4日

汶川地震灾后恢复重建条例原则通过 国务院总理温家宝4日主持召开国务院常务会议,研究部署当前农业生产工作,审议并原则通过《汶川地震灾后恢复重建条例（草案）》。会议指出,汶川地震灾后恢复重建时间紧、任务重,涉及方方面面,制定《汶川地震灾后恢复重建条例》,把灾后恢复重建工作纳入法制轨道十分必要。《条例》草案重点作了以下规定：     

关于巨灾中应急财政资金的投向研究——以汶川地震为例

在5.12地震过去的一年多时间里,灾后重建工作也在紧锣密鼓地进行。在庞大的重建资金里面,财政资金占了很大比例,然而对于这部分资金的支出范围和职责却没有一个明确的划分,给资金使用造成了混乱和不便。就汶川地震后恢复重建财政资金使用中暴露出的问题进行分析研究,为以后巨灾下的财政资金投入提供一个借鉴和参考。     

巨灾保险制度——地震保险

汶川地震发生之后,越来越多的人开始关注地震保险,但是,我国目前真正意义上的地震保险还未出台。然而,地震保险的建立有利于我国的灾后重建工作,故建立健全地震保险制度是我国应对地震灾害的必然趋势。为此,文章对于如今地震保险面对的问题,提出了几点建议。     

地震灾区国土资源部门应重点掌握并充分运用好的灾后重建优惠法规政策

"5·12"汶川大地震发生后,为大力支持地震灾区抗震救灾,恢复生产,促使灾区人民的物质文化生活和各项建设尽快恢复和超越灾前规模水平,党中央、国务院,省委、省政府和国土资源部、财政部以及省国土资源厅相继迅速制发了《汶川地震灾后恢复重建条例》(国务院令第526号)、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》(国发[2008]21号)、《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复、重建政策措施的意见》(川府发[2008] 20号)、《国土资源部关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》     

汶川震后恢复重建要大力借重民间资金

四川汶川地震灾后重建需巨大资金,各级政府及援助资金难以满足灾后重建需求。灾后恢复重建应借重民间资金。吸引民间资金参与灾后重建的政策建议。     

合力打好灾后重逢项目竣工审计攻坚战

“5·12”汶川特大地震发生以来,按照灾后恢复重建“三年任务两年完成”的总要求,今年是灾后恢复重建的决战决胜乏年,随着大批灾后重建工程的竣工,项目竣工决算审计摆上了重要日程。为搞好灾后重建项目竣工结（决）算审计,应合力打好这场灾后重建攻坚战。     

汶川地震灾后重建理论述评

收录在"中国知网"上的、探讨汶川地震灾后重建的文章显示,目前灾后重建理论有如下特点:1、坚持以科学发展观为重建指导思想,坚持可持续发展的重建原则;2、将灾后重建视为灾区发展的契机,表达了迎难而上的乐观精神;3、灾后重建理论视野广阔,对灾后产业集群的新模式进行了探索,对不同区域空间的重建做出了积极思考;4、灾后重建理论关...     

国外灾后住房信贷制度的经验和启示

我国是一个灾难多发的国家,但关于巨灾应对的法律制度却仍处于起步阶段。汶川地震后,灾区居民的住房问题成为社会各界广泛关注的焦点之一,由于我国金融体制的不健全,在面对地震这样的重大灾害时,缺乏有效的风险分担机制,巨灾的损失风险几乎全部由银行承担,在这样的特殊情况下如何既可以有效地保护灾民的利益,又可以强化金融机构的债权,将灾后的"呆坏账"变活、最大程度的降低分散银行业乃至整个金融业风险,是加快灾后重建进程的关键问题。因此本文将从国际上的主要制度构架入手,讨论我国在巨灾风险下银行住房信贷的对策和制度建设。     

咨讯

国务院公布《汶川地震灾后恢复重建条例》6月8日,国务院总理温家宝签署第526号国务院令,公布《汶川地震灾后恢复重建条例》,《条例》自公布之日起施行。这是我国首个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例,将灾后恢复重建工作纳入法制化轨道。《条例》明确要求,在恢复重建时,     

灾后恢复重建专项资金审计绩效分析——以汶川地震为例

2008年汶川地震发生后,各级政府投入大量资金、社会各界捐赠大量款物用于灾后恢复重建,这些资金和项目的分配、拨付、使用和效果怎样?文章主要根据审计署发布的汶川灾后恢复重建审计结果公报,对灾后恢复重建的重点和方法、取得成效以及存在问题等进行了分析.     

加强审计项目计划管理 促进灾后重建及经济增长

2008年5月12日汶川大地震后,根据国务院《关于做好汶川地震灾后恢复重建工作的指导意见》、审计署《关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》、四川省政府印发的《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》以及四川省审计厅关于《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长各项资金的审计工作方案》,我们四川省审计厅及时调整年度审计项目计划,加强对审计项目计划管理,把工作重点转向抗震救灾、恢复重建项目资金审计和扩大内需项目的各项资金审计。     

关于汶川地震灾后重建规划的几点思考

2008年5月12日14时28分四川汶川发生的里氏8级特大地震举世震惊,全国哀悼.灾区人民群众生命财产遭受巨大损失,城乡建设遭受严重破坏,地震灾后恢复重建任务十分艰巨和复杂.地震灾后城乡恢复重建规则选址既是重建工作需要回答的首要问题,更是影响重建工作成败的关键.本文是对于汶川地震灾后重建规划的几点浅思,在对国内外地震灾害(包括汶川"5.12"特大地震)的经验、教训进行总结和反思的基础上,提出对于灾后重建规划选址的技术原则与相关政策建议,对未来地震灾后城乡重建规划选址等提供有益经验和技术指导.     

质量播报

新政策汶川地震灾后恢复重建条例实施6月8日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布施行《汶川地震灾后恢复重建条例》(以下简称《条例》)。《条例》明确了六项原则:受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、     

陕西 灾区城镇居民住房已重建3900余套

汶川大地震造成陕西城镇住房严重损毁。地震发生后,陕西各级建设行政主管部门和建设行业全体干部职工同心协力,充分发挥行业专业特长,确保灾后重建工作顺利进行。目前,城镇居民住房已重建3900余套。按照《汶川地震灾后陕西城乡住房建设规划》和《关于下达汶川地震灾后新增廉租住房项目计划的通知》,陕西下达因灾新增城镇廉租住房项目25个,占地497．04亩,     

刍议地方政府投融资中的巨灾保险问题

我国地方政府投融资速度加快的同时,其所面临的巨灾风险也在集聚。在中国,巨灾发生后,灾后重建的资金主要来自政府救助,受条件限制,保险业尚未在其中发挥积极作用。为确保国有资产的保值与增值,分散和减轻巨灾给地方政府投融资所带来的损失,在地方政府投融资过程中,应该对可能发生的巨灾损失进行投保。     

中江县灾后重建审计工作取得显著成效

自“5．12”四川汶川地震灾后恢复重建以来,中江县审计局在工程投资审计工作中,坚持以灾后重建审计工作为中心,把审计监督的关口前移,坚持提前跟进、全程跟踪、立足服务、着眼防范的审计思路,注重科学统筹、整合审计资源,切实有效地开展灾后重建审计工作。我局的灾后恢复重建审计工作得到了县委、县政府领导的肯定．并多次被上级部门表彰,     

灾后重建 政府主导

日前,国务院公布施行了《汶川地震灾后恢复重建条例》,这是我国第一个专门针对一个地方地震灾后恢复重建的条例,是一个全国总动员令     

四川全面开展“5·12”汶川地震灾后恢复重建资金项目审计工作

去年9月10日来,四川省审计机关在完成对抗震救灾款物的全过程跟踪审计的基础上,迅速启动灾后恢复重建审计工作：四川省人民政府办公厅印发了《四川省汶川地震灾后恢复重建审计工作方案》,四川省审计厅成立了扩大内需和灾后恢复重建审计工作领导小组（下设办公室）、制定了对灾后恢复重建资金和项目跟踪审计实施办法,并已在全省全面展开。