被征地农民基本生活保障制度初探

被征地农民基本生活保障的内容和对象被征地农民基本生活保障就是国家将农民集体所有土地征为国有后,依法给予被征土地农民和农村集体经济组织合理补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行为。其中,被征地农民,是指农民集体所有土地被征为国有后从该集体经济组织成员中产生的需要安置的人员。城市规划区内,人均耕地不足0.2亩的村组,经依法批准撤销后,原农村居民转为城镇居民,按规定纳入城镇社会保障体系,不属于被征地农民保障的范围。确保被征地农民基本生活保障资金的来源(1)不低于70%的土地补偿费和全部的安置…     

征地改革须完善被征地农民保障机制

<正>城镇化过程中因土地问题引发的社会矛盾加剧,根本原因是我国征地制度改革还未破题。在现行制度下,农用土地转化为城镇非农用土地的过程,不是一个平等的、协商的产权交易过程。国家垄断城镇建设用地一级市场,城镇建设征地不明确界定公共用途、范围过宽、按照原用途补偿农民,这些制度规定是城镇化进程中涉地矛盾的总根源。目前,征地过程中的土地增值收益分配明显向城市、向非农部门倾斜,农民得到份额太低。加快推进征地制度改革,必须     

完善被征地农民养老保障制度

被征地农民社会保障问题的产生源自国家对农民土地的征用,农民失去了土地也就丧失了最基本的社会保障。补偿的不合理使农民获得的土地补偿费用不足以维持其长远的生活保障,尤其农民现金消费的短期化行为,导致货币补偿起不到养老保障作用。建立被征地农民的养老保障制度,维护农民的生存权利,是被征地农民最为关注的问题。     

多渠道落实被征地农民社保

<正>据统计,2005年~2014年,江苏省徐州市征收农用地25.75万亩,涉及农业人员24.63万人。被征地农民补偿安置方式主要是一次性货币补偿,人数约占全市被征地农民人数的90%。按照现行的征地补偿标准,被征地农民每人得到4万~6万元左右的补偿费。根据徐州农民人均生活消费支出7257元/年计算,征地补偿费仅能满足7年左右的正常消费。一次性货币补偿难以解决被征     

被征地农民征地听证会满意度影响因素研究

研究目的:基于中部某市问卷调查,分析被征地农民征地听证会满意度的影响因素,探索提升听证满意度的改革对策。研究方法:问卷调查、Logistic模型。研究结果:征地听证会地点的合理性、过程的规范性、主持人的中立性、外界专家的参与度、结果的公开性和意见受相关部门的重视程度对满意度有显著正向影响。研究结论:应通过一系列改革完善中国的征地听证制度,推动征地听证从仪式化走向实质化,促进其发挥预期功能,减少征地矛盾。     

被征地农民社会保障制度探索

随着经济的持续发展和城市化水平的不断提高,被征地农民越来越多。农民失去土地这一赖以生存的生活底线后,如何保障其获得较稳定的收入,已成为各级政府无法回避的一个现实问题,也是保障社会稳定,促进经济可持续发展和建立和谐社会的客观要求。我国目前对被征地农民的安置尚无一个统一的办法,基本上采取的是货币安置,一次了断。尽管给予补偿,但标准过低,未能建立长效的基本生活保障机制。     

过半农民愿意被征地

2011年12月8日,中国社科院和社科文献出版社联合发布2011年城乡一体化蓝皮书,其中一篇报告称,根据对全国160个乡镇的184个村庄的1913户农民的调查,57．7％的受访农民希望征地,但前提是只要拿到合理补偿就行。     

被征地农民社会保障政策研究

被征地农民是一个国家工业化、城镇化的特殊产物。近年来不断出现的被征地农民游行上访甚至群体性事件深刻揭示着对其进行社会保障的必要性。十九大全民参保口号的提出,被征地农民长远生计社保问题再一次摆在了重要的位置。本文从被征地农民社保政策出发,发现单一化、难落地、供需诉求差异问题依然存在。需着眼现时代战略布局和社会主要矛盾转变实际,构建网格化、生活型、梯田式、上下协同的新型被征地农民社会保障体制。     

给被征地农民系上安全带

近几年来,随着城市化和工业化进程的不断加快,大量农村土地被征用。据统计,江苏省1996年至2002年因各类建设共占用农地97800公顷,其中耕地近73000公顷,造成了大量的失地农民。如何在农村集体土地为城市化进程和经济发展做出巨大贡献的同时,切实维护被征地农民的合法权益,保障农村的长治久安,已成为非常现实的课题。加强对土地财产权的法律保护现代法制国家将保障人民的自由权和财产权当作国家存在的主要目的。在法律规定上,既要保障政府对土地征用的权力行使,以满足社会公共利益的需要,也要保障个人与政府、财产权与行政权力的关系保持平衡,…     

宅基地流转不宜受限制

农村集体土地作为市场经济的重要生产要素,由于受现行法律制度的约束,尚没有完全发挥出应有的作用,尤其是农村宅基地转让还“犹抱琵琶半遮面”,不能登上市场交易的“大雅之堂”,从一定程度上制约了农村经济的发展。目前,《物权法(草案)》经全国人大常委会公布征求意见。按三审稿规定:“宅基地使用权人经本集体同意,可以将建造的住房转让本集体内符合宅基地使用权分配条件的农户;住房转让时,宅基地使用权一并转让。禁止城镇居民在农村购买宅基地。”笔者认为,物权立法不宜再对宅基地流转进行限制。限制宅基地流转的利弊为什么限制宅基地转让?…     

划拨土地使用权不能继承 --与张睿同志商榷

2005年第4期《中国土地》案例分析栏目刊登了四川省万原市国土资源局张睿同志所写的《依法取得的国有土地使用权可以继承》一文。笔者认为张文的观点不够全面,值得商榷。原案基本情况如下:由于第三子陈丙不尽孝敬义务,1996年3月陈某写下遗嘱(1998年12月去世)并到公证部门进行了公证。遗嘱内容为:自己的一处旧房(所占土地为城市规划区内国有土地,1992年已经领取国有土地使用证)由其子陈甲、陈乙、女儿陈丁共同继承。由于该房年久失修,1997年7月陈某以自己的名义到建设主管部门办理了改建手续,由陈甲、陈乙、陈丁三人共同出资修建。当旧房全部…     

土地立法,多给农民发言权

法是各种主体都必须遵守的行为规范,各种主体的利益只有得到法律认可才有保障。二十多年的市场化进程使我国形成了多元化的社会利益。这些多元化的社会利益有一致的地方,也时常会发生冲突,这就要求立法主体在立法过程中要充分听取各种不同利益主体的意见,并对各种利益的取舍作出说明,这样才能使制定的法律得到公众的理解和支持,进而将守法变成自觉的行动。可以说,立法过程就是立法主体在多重冲突的利益之间做出选择的过程。农民利益的充分表达是土地立法公正的前提当前我国市场化、城市化进程正在加快,国家、集体和农民的利益从根本上来说是…     

The living commons of West Tyrol,Austria: Lessons for land policy and land administration

A right of commoners to pastures existed since the Early Middle Ages in Anglo-Saxon England and the European mainland, including Tyrol in Austria. Lowland commons institutions were largely dissolved by the 19th century; however, in the European Alps contiguous commons remain alive. Some two thousand alpine commons institutions are registered in the Tyrolean parcel cadaster and land registry. A specific study of West-Tyrolean commons (known as Agrargemeinschaft or AGMs), framed by Ostrom's design principles is presented. General lessons for land policy and land administration are extracted. An interview period was split between the Inn valley and the Ötztal. Roughly half are considered independent: others are regulated by the Tyrolean Agricultural Authority. Some AGMs hold the full bundle of land rights: others only hold pastoral and forestry rights. AGMs consisted either of a single cadastral parcel or several contiguous parcels. In the Inn valley villages the pastoral commons were owned by the municipalities, while in the researched Ötztal, AGMs are frequently the full owners of the commons. AGM membership ranges between 5 and 60 farm households. The number of livestock units pastured was in most cases stipulated in approved regulations. Alpine commons larger than 200 ha are also hunting-zones: revenue is collected from the lease of hunting rights. Most of the alpine commons are designated and used as ski-zones. Upper portions of two alpine commons in the Ötztal are state protected natural areas. The number of farms with pastoral rights is declining at District and State level. Key lessons for land policy and land administration include: Ostrom's design principles being a precondition rather than a panacea; commons institutions requiring one clear ownership party; both public and collective ownership producing success; publically owned commons requiring a local representative; small membership numbers being preferable; small shareholdings not being preferable; decentralized governance being beneficial; internal democratic elections being beneficial; internal boundary records being superfluous; explicit sanctions being superfluous; mixed economies being acceptable; and geography being a significant influence on the longevity of pastoral commons.     

处理违法用地行为莫违法

案情某学校占用学生操场建住宅楼一栋,该地国土资源局发现后立即下达了停工令,“你单位未经批准擅自占用学生操场2.5亩建住宅楼,违反了《土地管理法》第五十六条‘确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准’之规定,现责     

土地估价行业应以诚信立身

行业诚信问题已不是什么新话题,估价行业走过了十几年的风雨历程,诚信建设应当是当前土地估价行业或者说土地估价师协会的工作主线,需要在理论上继续研究、实践上努力探索,笔者愿意就此抛砖引玉。估价行业诚信不足或诚信缺失的特殊表现经济鉴证类中介机构的失信、失真、造假等行为,近年来有逐步升级之势,使估价行业遭受前所未有的“诚信危机”。诚信缺失已成为行业发展的毒瘤。在各行业、各部门都在不同程度保护自身利益的前提下,评估市场行为极不规范,问题突出,特殊表现有:(1)恶意串通,损害第三人合法权益,破坏行业形象。某些评估机构为争…     

政府应关注土地市场失灵问题

土地作为生产要素,一个很重要的特征就是土地需求是派生需求,土地需求量是由最终产品如住宅、写字楼、商业用房及工业用房等最终产品的需求来决定的,因此,土地供需总量的平衡对实现房地产市场供需总量的平衡有着重要作用。实现土地供需总量平衡,应根据经济、社会发展来预测经营     

基本农田保护制度需完善的几个方面

实行最严格的耕地保护制度,特别是基本农田保护制度,使基本农田得到长效的、切切实实的保护,必须以实事求是的态度,在保护和管理上做到“严”而不“僵”。目前,基本农田保护中存在的问题主要有:1.基本农田保护规划管理过于僵化。基本农田保护区是通过土地利用总体规划和基本农田保护专项规划确定的,在土地利用总体规划修编时,尽管经过多方面调查论证,力求科学合理,但随着时间的推移,难免会出现一些难以预料的情况,当这些情况发生时,现行的基本农田保护制度缺乏合理调整的空间。如因自然灾害等因素使基本农田遭到毁坏,短期内又无法恢复,导致…     

地勘单位必须准确核算矿业权成本

矿业权成本是企业化经营的地勘单位的生存基础,地勘单位要做矿业权的经营主体,就必须全面准确地核算矿业权成本。地勘单位矿业权成本的准确核算,首先要对现有自主经营的矿业权进行一次全面的清查和分类,作为全面核算矿业权的起点;其次是以局为单元制定矿业权成本核算办法,把局系统内的矿业权成本核算统一起来;其三是以地质队为基础核算矿业权成本。     

预审,让存量土地利用不再无序--莱芜市存量建设用地预审情况调查

说到莱芜,也许人们总是将它和硝烟弥漫的战场,和小说《红日》联系在一起。可当踏上鲁中大地、置身莱芜这块热土时,才发现往日的一切早已被尘封在纪念馆、烈士陵园和人们的记忆中了,展现在眼前的是全新的面貌。透过春天的薄雾,我们能隐约感到这个新兴城市所涌动的建设发展的脚步