政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向，首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义，构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型，在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上，就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择，以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度，提出了一个原则性框架思路。     

澳大利亚的公共支出绩效考评制度

一、澳大利亚的公共支出绩效考评制度介绍 (一)制度形成的背景及其基本框架 第二次世界大战后，澳大利亚联邦政府和各个州政府在社会经济生活中的作用日益显著，政府所承担的经济责任范围大大扩展，公共支出占国内生产总值的比重垂直上升，导致政府开支迅猛增长，联邦和一些州政府日益受到高额赤字和债务的严重困扰。为摆脱这种状况，提高公共财政预算的效率和财政资金使用的透明度，澳大利亚联邦政府从1997～1998财年开始酝酿推行以公共支出绩效考评为核心的公共支出预算改革，1999～2000财年正式实施公共支出绩效考评制度。     

我国政府公共支出绩效评估

建立社会主义公共财政，推进行政管理体制改革，需要规范公共支出，而对政府公共支出进行绩效评估是提高财政资金使用有效性、降低行政成本、增强管理的责任性和透明性的重要方式。本文试图对公共支出绩效评估的内涵进行阐述．构建出评估政府公共支出绩效的一般性指标，并对政府公共支出绩效评估的实施提出一般性框架思路.     

关于公共支出问题的研究综述

由于公共支出(也称为财政支出或政府支出)对一国经济发展的重要作用,公共支出对经济的影响成为我国宏观经济领域长期关注的问题。     

预算法制化是公共支出管理的根本途径

政府预算是经过国家权力机关审批生效的政府的基本收支计划，它体现国家权力机构和全体公民对政府活动的制约和监督。实现公共支出管理必须强化预算约束，实施预算法制化管理，按照市场经济的要求，对财政行为进行约束，规范政府的活动范围和规模，实现社会资源的配置效率。     

关于我国推行公共支出绩效预算的几点建议

绩效预算作为一种全新的预算管理模式,不仅可以提高资金的使用效率,促进公共财政体系的建立,而且有利于加快政府职能的转变,促进国民经济的中长期健康发展.鉴于绩效预算的复杂性,应从立法、绩效评价体系、激励机制等几方面着手,逐步推行我国公共支出的绩效预算.     

关于构建政府公共支出绩效评价体系的几点设想

市场经济条件下公共财政的理论与实践表明,在公共财政体制逐步建立以后,建立相应的政府公共支出绩效考评制度,是确保体制有效运行的重要管理措施。如何以科学发展观为指导,逐步建立起与公共财政相适应,以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心,以实现绩效预算为目标的科学、规范的政府公共支出绩效评价体系,成为未来几年我国财政体制改革的一项紧迫任务。文章从划分评价层次、完善评价制度、建立评价指标、明确评价体系、增强评价约束等方面,对构建具有中国特色的政府公共支出绩效评价体系给出相关建议。     

公共支出的绩效管理

公共支出是各级政府履行其必要职能的成本，公共支出的绩效管理是对公共支出的投入、投行、产出及结构业绩与效果的管理，由于公共支出第一环节不同的特点及影响要素不一，对它们的评估方法及指标设计也应各有差异。     

科学发展观背景下的公共支出管理改革

考察我国现有的公共支出管理,存在着依托背景微观化、制度约束软化、支出结构不够优化以及绩效考评体系缺失等问题。改革的方向是在满足社会公共需要和使公共服务均等化的前提下,明确政府支出责任,改革预算编制,优化支出结构,提高支出效率,以及研究和解决逆向预算软约束问题。     

论预算管理改革与资产管理改革的结合——政府公共支出管理改革的必由之路

公共财政框架的确立要求政府理财必须基于提高公共福利的考虑。要实现公共福利的最大化,除了尽可能增加公共收入以提供公共产品,还必须保证在支出上高效的管理。预算管理和公共资产管理作为政府理财的“两驾马车”,是支出管理效率的关键所在。因此加强公共支出管理改革,就必须从预算管理改革和公共资产管理改革入手。一、政府预算管理和公共资产管理政府预算管理是指为了实现政府的行政职能和加强政权建设,保障各项社会事业的发展,依据法律赋予的权力,政府对保障行政和事业发展的收入和支出做出计划和安排。狭义的预算管理仅指政府部门对收…     

关于建立公共绩效管理框架下的政府财务报告制

目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统,它和公共绩效管理框架下的政府财务报告还有一段距离,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和测算政府部门的产出绩效外,还要求提供以会计为基础的有关部门产出的成本信息,要求相应的会计系统有能力将成本分摊到相应的结果上,使产出绩效信息与财务信息具有同样的完整性和可靠性。     

县级公共财政支出绩效管理研究

近年来在“大投资、大建设、大发展”的口号下,各地公共财政支出规模巨大,但公共财政支出绩效管理仍处于初级阶段,“重财政资金争取,轻资金使用绩效”的理念还普遍存在。因此,全面推进绩效管理已成为当前加强地方政府绩效管理和财政预算管理一项十分紧迫的任务。     

建立桂林市财政支出绩效考评体系的探讨

自提出建立公共财政制度的目标以来,我国进行了一系列的财政制度改革:分税制财政体制、部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理制度等,这些改革分别解决了公共财政管理中的政府间分权问题、财政支出安排和运作的规范性问题。一些更为深层次的改革还未进行:财政支出安排的依据、效益评判、投融资制度等,财政支出透明度也还需进一步深化。从财政管理的全过程安排来看,显然,这些改革的层次更加深入,更能体现公共财政制度的基础。财政支出绩效考评体系就是这些深层次制度安排之一。     

基于政府管理视角的财政支出绩效考评研究

由于我国行政管理体制、财政管理体制的不完善及财政支出的多样性和复杂性,对财政支出的绩效考评尚无统一的标准和规范。近年来,随着经济的快速发展,各级地方财政状况不断改善,越来越多的资金用于公共服务和支持产业发展,这些资金到底产生多大的经济效益、社会效益及政治效益,政府需要得到一个科学、客观、公正的反馈。     

公共卫生防疫支出的绩效预算管理

文章通过分析公共卫生防疫的特点,认为政府组织和公共财政方式是解决市场失灵的主要手段。同时为了防止政府失灵所带来的无效率,以绩效预算原理为立足点,结合公共卫生防疫的公共品属性,提出公共卫生防疫支出的绩效预算方案,并以疾病预防与控制中心为例进行了说明。     

探讨财政农业公共支出绩效管理

我国的在农业方面的财政支出,随着经济的发展以及国家关于三农政策的进一步深化落实,国家的财政支出在惠农政策上的力度也逐步地加大,然而在农业财政支出的效益上却并没有得到提高,究其原因主要是对于农业财政支出的绩效管理存在问题,无法对农业财政支出的资金进行有效的管理和利用.本文主要研究财政在农业支出绩效管理存在的问题,以及改善农业财政支出绩效管理的几点建议.     

关于公务员绩效考评的若干思考

公务员绩效考评是干部人事制度改革的重要内容。加强对公务员绩效考评问题的研究和实践，对落实党的十六大有关精神，积极推进我国干部人事制度改革具有重要意义。     

公共支出绩效管理中的成本效益分析

公共支出绩效管理是公共支出管理中非常重要的一项内容,而成本效益分析方法在公共支出的绩效中是一种广为使用的方法,研究公共支出投入与产出的评估,社会贴现率的计算,公共支出中的风险和不确定性以及公共支出中的再分配因素对成本效益分析方法的运用都有着现实的意义。     

政府公共支出绩效评价的经济学分析

政府公共支出绩效评价制度是西方发达国家政府公共管理的一项重要制度。近20年来西方国家政府通过实行绩效评价制度，在促进政府提高管理效率，充分发挥公共资源效能，增进社会对政府的公共支出的监督，改进政府形象，提高政府资金运作效率，公共部门信息的透明度等方面都发挥着重要作用。随着我国公共财政框架的逐步建立以及我国加入WTO外部环境的变化，如何运用政府公共支出绩效评价制度提高我国政府公共管理水平，是摆在我们面前的重要课题。     

以公共治理的理念推进政府公共支出管理

健全的政府公共支出管理是创造和提升国家竞争优势、实现经济和社会可持续发展的重要条件。以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共治理的理念和原则为参照系，立足中国的具体国情和政府公共支出管理的基础和能力，试图通过良好的制度安排和机制设计，对中国政府公共支出管理模式和运行机制进行改革、改造和整合，以期促进公共财政受托责任，优化公共财政资源配置，实现公共支出管理目标。