分散性权威与政策跨国扩散--自由贸易区在中国的设立北大核心CSSCISSCI

在全球经济比较低迷的状态下,中国设立了位于上海的自由贸易试验区,进一步推动中国经济的对外开放。中国为什么选择自由贸易区作为进一步改革的试点?是什么因素促成了它的设立?事实上,自由贸易区在国外已经有着多年的发展历史,中国是学习和引进了这一制度安排。在此过程中,主要行为体是中国的地方政府。被称之为分散性权威的中国地方政府有着充分的自主性来学习和搜寻外来政策,做出政策创新。地方政府之间的相互竞争,又使得政策的跨国扩散过程大大加快。具体而言,在中国对外开放初期,当时与国际经济联系最紧密也最靠近自由港香港的深圳,学习并创立了中国自由贸易区的雏形,即中国第一个保税区。在地方政府竞争的作用之下,保税区在中国迅速传播开来。但随着地方政府过于激烈的竞争以及全国政策的变迁,保税区优势有所下降,必须向自由贸易区转型。上海市政府在此过程中拔得头筹,而其他地方政府正竞相建立下一个自由贸易区。     

海关特殊监管区域的发展前景及整合方式初探——宁波特殊监管区域发展研究

面临世界自由贸易区发展的新趋势,分析我国特殊监管区域未来发展的方向,针对宁波特殊监管区域未来发展的挑战,提出了相关对策建议：①区港联动,使保税区朝综合物流为主的自由港发展；②区区联动,使保税区朝加工贸易为主的自由贸易区发展；③加快保税物流中心建设,强化辐射功能。     

自由贸易区:中国保税区的发展方向

自由贸易区的功能取向在中国保税区不可推广，其卓有成效的非政府管理模式在中国保税区也难以适用，中国保税区的政策架构近似于自由贸易区的政策架构，已无更大政策发展空间和政策势能，以自由贸易区为中国保税区的发展方向有待商榷。     

保税区向自由贸易转型的战略思考与对策建议

２００２年１月底全国保税区工作会议在天津召开，会上多数代表都提出了由保税区向自由贸易区转型的主张。这是我国入世后客观上要求我们进一步加快改革开放的必然选择。特别是天津港保税区如何借鉴国际上自由贸易区的成功经验，向何种类型的自由贸易区转型才能进一步加快天津市的经济和社会发展，是一个需要认真研究的重大经济问题。一、自由贸易区及其特点自由贸易区是指一个国家或地区为了发展转口贸易和进出口贸易、利用外资、引进先进技术和科学管理方法、增加劳动就业、开拓国际市场、扩大出口、增加外汇收入、促进本国或本地区经济的…     

基于SWOT分析的上海自由贸易区发展研究

在经济全球化的发展背景下,特别是中国加入WTO之后,我国现有的保税区面临着严峻的挑战,建设更高开放程度的具有国际水平的自由贸易区是我国经济进一步发展的必然趋势。上海自由贸易区作为推进改革和提高开放型经济水平的"试验田",是顺应全球经贸发展新趋势,更加积极主动对外开放的重大举措。对加快政府职能转变和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,促进贸易和投资便利化,创新金融机制具有积极意义。本研究从战略管理的角度出发,对上海自由贸易区发展进行SWOT分析,并对其今后发展提出建议。     

我国保税区向自由贸易区转型的若干问题评述

保税区是我国开放程度最高的特殊经济发展区域.自1990年国务院批准设立上海外高桥保税区以来,迄今已经设立了15个保税区.历经十多年的建设和发展,保税区已经成为我国扩大对外开放、招商引资、仓储物流与出口加工的排头兵.虽然我国保税区在功能上远远超出了保税仓库、保税工厂的范围,具有了某些自由贸易区的特点,但在实际运行中又与国外的自由贸易区相差甚远.随着经济全球化、区域经济一体化的发展,特别是我国加入世界贸易组织之后,以及国家经济发展战略的调整,作为改革最前沿的保税区,如何成为开放型经济的新增长点和国际运行规则的最佳对接点,确系我们急需研究和解决的难题.     

保税区中外政策比较

一、什么是自由贸易区(保税区) "保税区"在世界各国叫法不同。一般是指一国的部分领土,在这部分领土内运入的任何货物,就进口税及其他各税而言,被认为在关境以外,并免于实施惯常的海关监管。然而,有关国家所订立的某些规定,如国内法令所规定的禁止和限制仍属有效。海关也可以在区内实行某种监管,以保证区内的各项作业均能按照既定的规章进行。目前,世界各国或地区所设立的自由贸易区、保税区、出口加工区均属类似的特定对外开放区域。海关对区内实行特殊的管理政策,对从境外入区的货物     

云南跨区域综合保税区浅探

党的十八届三中全会明确提出：“要加快自由贸易区建设，进一步提高我国的对外开放水平，”保税区无疑是促进对外开放的有效手段，然而当前保税区建设局限于一个城市的发展模式，难于充分发挥保税区不同保税模式的优点，基于此本文以云南为例，拟提出跨区域综合保税区发展模式，以求克服传统保税模式的缺点。     

我国保税区向自由贸易区转型的必要性

作为改革的试验产物，中国的保税区从建立之初就有其内在的局限性。作者认为，随着中国对外开放战略的提升，适时将保税区向自由贸易区转型是中国经济发展的本质要求，是保税区发展的必然逻辑延伸，也是解决保税区现存问题的有效途径。本文在多个层面上仔细分析和阐述了这一观点。     

深圳福田保税区率先向自由贸易区转型的探索

保税区是上个世纪90年代前后，我国借鉴国外自由贸易区的做法而设立的一种特殊经济区域，最初的功能定位是仓储、转口和加工。保税区实行了特殊的经济政策，即实行具有“境内关外”特征的税收政策。这种政策优势在以前高关税、高进口壁垒的前提下，对于企业特别是出口加工型企业具有较强的吸引力，这在一定程度上促使保税区经济得到迅速的发展。但随着我国加入WTO和CEPA的实施，关税税率在逐渐下降，     

保持特色 发挥优势 促进保税区健康发展

一、保税区是深化改革和对外开放的产物保税区既结合国际惯例又具有中国特色,对促进我国开放型经济发展发挥了重要而独特的作用,这一点首先要予以肯定。1990年,借鉴国外自由贸易区的成功经验,国务院批准设立了我国第一个保税区———上海外高桥保税区,随后在沿海地区相继设立了     

保税区向自由贸易区转型的制度研究

随着我国关税水平的整体下调,保税区赖以生存的政策优势在逐渐丧失,其未来发展方向是充分利用区位优势向自由贸易区转型,这种观点已经被政府和大多数经济学家所接受.在保税区向自由贸易区转型过程中,制度方面的转型尤其重要.     

保税区向自由贸易区转型的制度研究

随着我国关税水平的整体下调，保税区赖以生存的政策优势在逐渐丧失．其未来发展方向是充分利用区位优势向自由贸易区转型，这种观点已经被政府和大多数经济学家所接受。在保税区向自由贸易区转型过程中，制度方面的转型尤其重要。     

明确定性定位 加快保税区发展步伐

<正> 国家从1990年6月下文批准设立第一个保税区起,只是在批准文件中对保税区作了一般的设定,迄今尚未对保税区作明确的定性、定位,定性、定位问题对保税区发展至关重大,必须尽快确定。 一、对保税区性质看法差异 设立保税区是国家行为,但现在恰恰是国家有关部门对保税区性质的认识有很大差异,政策设计上则互相矛盾,表现在: 海关强调保税区是我国境内特殊监管区域。 经贸部把保税区企业视为境外企业。 外汇管理局也把保税区企业视为境外企业,允许保留现汇,开设外汇帐户。 税务局把保税区企业视作境内企业。生产性企业所得税参照特区开发区企业定为15％。流转税,也按国内企业征收。 财政部目前从理论上认为可以把保税区企业视为境外企业。国内贸易公司卖产品给保税区企业,若视同出口,则应该退税,但无具体操作上的规定。 二、产生差异的主要原因 造成对保税区性质理解上的差异,根源在于国家没有从法律上明确保税区的定性定位。没有从根本上正确处理好中国特色与自由贸易区本色的关系,对保税区的功能要求和给予保税区的政策不对称。 从中国各保税区的设区意图、功能设计和开发建设看,中国各保税区都是以自由贸易区为目标模式的,中央级的对外文件通译为“Free Trade Zone”(自由贸易区),而不是“Bonded Area     

浅谈汽车保税运输问题

浅谈汽车保税运输问题文／姜平在我国，保税区的一般概念大致和国际通行的自由贸易区相类似。所谓汽车保税运输，即指利用汽车在海关监督下对离开保税区而未纳关税物品的运输，是保税区生成发展的一个必不可少的环节和重要组成部分。汽车保税运输的研究，从实践意义上讲，...     

关于中国保税区国际物流发展的深层思考

保税区历来是我国对外开放政策倾斜度最大的经济区域之一。从1990年5月国务院批准建立第一个保税区到现在,我国已建有上海外高桥、天津港、深圳富田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区。十多年来,全国15个保税区     

成思危:保税区向自由贸易区转型试点时机成熟

“向自由贸易区转型是我国保税区的发展方向,目前推出保税区向自由贸易区转型的改革试点时机已经成熟,应早日选取改革试点,争取在2006年年底之前完成试点任务。”这是全国人大常委会副委员长成思危在日前召开的“中国保税区管理与发展研讨会”上讲这番话的。他说,我国15个保税区经过多年发展,经济实力不断增强,在连接国内和国外两个市场、促进国际贸易、引进国外资金和技术、促进我国经济适应全球化潮流等方面都发挥了一定作用。谈到保税区发展面临的挑战时,成思危表示,随着经济全球化的发展,特别是在我国加入世界贸易组织以后,我国保税区的…     

我国保税区的转型途径再思考

保税区作为我国对外开放的窗口,在推动对外开放的进程中发挥了重要的作用,已经成为沟通国内外市场的重要桥梁。在当今全球经济一体化日益加深的趋势下,保税区的政策优势逐渐减低,我国保税区面临着新的机遇与挑战,改革和转型任务日益突出。本文结合保税区的实际情况,提出了着眼于区港联动的转型途径建议。     

加快梅山岛开发建设 构筑区域性资源配置中心

保税港区是目前国内功能最完备、政策最优惠的海关特殊监管区域，具有保税加工、保税物流、国际贸易、口岸通关等多种功能，也是发展建设自由贸易区的基础和前提。党的十七大进一步强调要全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。建立宁波梅山保税港区对于贯彻落实十七大精神，     

关于中国保税区发展前景的思考

<正>中国保税区发源于邓小平同志亲自倡导和创办的深圳经济特区。早在1986年底,保圳特区的决策者们遵循小平同志关于建设有中国特色社会主义理论和进一步改革开放的教诲,从深圳特区的实际出发,率先提出创办特区中的特区—一保税区的构想。1987年12己于人月25日,深圳沙头角保税工业区（对外称自由贸易区）正式宣告成立。经过两年多的探索、试验之后,1990年2月8日,地域比沙头角保税区更大、政策更特殊、功能更全面的福田保税区随之诞生。随后,全国各沿海开放城市雨后春笋般相继成立了13个对外都叫自由贸易区 （FREE TRADE ZONE）的保税区。