粮食顺价销售的难点和出路

目前,我国粮食流通体制改革的三项政策是:“敞开收购、顺价销售、封闭运行”。其中顺价销售是指国有粮站、粮库等国有粮食收储企业出售的原粮及加工的成品粮,必须以粮食收购价格为基础,加上合理费用和利润形成的价格进行销售,达到保本和微利不亏损的目的,绝不允许以任何方式向任何单位和个人低价或变相低价亏本销售。实现顺价销售,是粮食流通体制改革成改的关键环节,也关系着农业发展银行收购资金封闭运行的真正实现。然而,从目前来看,要实现粮食顺价销售,仍存在很大困难。一、粮食顺价销售的困难1、粮食企业对粮改政策认识偏差,影响粮食顺…     

粮食购销企业实行顺价销售的问题与对策

粮食购销企业实行顺价销售是贯彻落实国务院深化粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”的工作重点之一,也是粮食流通体制改革能否成功的关键所在。但在实践中粮食顺价销售还存在着许多困难,有些问题亟待解决。本文就这方面问题及对策谈点看法。一、粮食购销企业实行顺价销售面临的问题1、粮食顺价销售难度大。一是国家为保护农民利益,粮食部门收取的定购粮和按保护价收购农民余粮的价格较高,造成粮食收购成本大,顺价销售的余地很小。二是收购费用较高。粮食部门为方便农民售粮设置收购站点多,粮食并仓转库费用较高。三是粮源不易垄断,由…     

粮改中“顺价销售”的难点与对策

所谓顺价销售即以保本微利为原则，以原粮购进价为基础，加上当期合理费用和最低利润确定的销售价格。当前，粮改进入了关键时刻，要实现收购资金的持续稳定封闭运行，顺价销售是关键，而顺价销售仍存在一些问题需要解决。第一，粮食收储企业人员素质偏低。按照粮改有关要...     

浅议县级行收购资金封闭运行的难点与对策

自敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行三项政策出台后,农发行的粮食主管部门等单位进一步加强了监管力度,粮食亏本降价销售从根本上得到了遏制。但影响和制约粮食收购封闭运行的因素仍然存在：一是企业自身改革滞后。若实现收购资金封闭运行,加强粮食收储企业自身改革是基本条件。但国务院制定的粮食体制改革方案在推行中存在着落实不到位的情况。如收储企业在一定程度上很难达到四有机制,仍不同程度地存在着政企不分,收储企业的财产、人员分离不彻底等,这些都是影响收购资金封闭运行的隐患。二是粮食销售难顺价。顺价销售是实现收…     

新野县农发行全力支持粮棉企业顺价销售

在夏粮收购旺季到来前夕,河南省新野县农业发展银行在贯彻落实国务院及上级行关于“敞开收购、顺价销售、收购资金封闭运行”等三项政策的前提下,倾尽全力,积极支持县辖粮棉收储企业顺价销售。今年１至５月份全县粮食系统共顺价销售粮食１０１０万公斤,实现销售收入１３８９万元;顺价销售棉花９３７６７担,实现销售收入６２４３万元。粮棉收储企业顺价销售的有效开展也大大促进了农发行各项业务工作的顺利进行。止今年５月末,该行累计收回粮棉贷款９３０６万元,其中,收回粮食贷款１２７３万元,棉花贷款８０３３万元;收回粮棉企业…     

鱼米之乡为何粮难卖

洪湖市是举世闻名的鱼米之乡,全国商品粮、商品棉生产基地县(市)之一,曾经为国家作出过很大贡献。近年来,由于多方面原因,洪湖市粮食企业出现了销售不畅,压库严重的问题,制约了粮食企业的改革。 一、原因分析 1、粮食收购的政策性和粮食销售的市场性,使得粮食库存年年积压,导致库存综合成本过高是粮食销售不畅的根本原因。为了保护农民利益,国家一直要求粮食企业敞开收购农民生产的粮食,且收购价格定得较高。而粮食销售则要求粮食企业走向市场销售,存在明显的不对称情况。 2、粮食市场持续疲软,价格持续下滑是销售不畅的关键原因。自1998年4月以来,国务院提出了粮食流通体制改革的“三项政策”,其中顺价销售是关键。但是自1998年以来,粮食市场一直低迷不振,价格持续下滑,粮食无法达到顺价销售。     

订单农业:开启粮食顺价销售的金钥匙

在深化粮食流通体制改革的过程中,人们普遍遇到一个最棘手的问题,就是粮食顺价销售难以实现。顺价销售不能实现,粮食企业就会出现新的亏损,哪个地方粮食企业继续出现亏损,说明哪个地方的粮改是失败的。检验一个县(市)粮改是否成功,看这个县(市)是否扭亏为盈。粮食企业不能再出现亏损了,历史挂账已是如山负重。粮食企业不能实现顺价销售,关键是源头没有管往。前段时间,部分省、市、县出现粮食执法队,对粮食收购市场实行管理,目的是为了从源头抓起,以管市场的办法来实现粮食顺价销售。而这种以管收购市场的办法来垄断粮源的作法,不仅会重蹈覆辙,而且与中央粮改初衷相悖,与发展市场经济相去甚远。     

夏收之季话粮改

粮食流通体制改革作为今年经济工作的重要任务之一,中央给予了高度重视。朱钅容基总理５月份在安徽考察粮食工作时强调,当前粮改的重点是坚决贯彻按保护价敞开收购余粮、实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行三项政策,加快粮食企业自身改革,转换经营机制,提高其市场竞...     

对国有粮食购销企业实行顺价销售的几点建议

目前 ,在粮食市场持续疲软的前提下 ,粮食能否实行顺价销售 ,成为影响粮食流通体制改革极为关键的因素之一。笔者认为应从权宜之计和长远之计两个方面进行考虑、研究对策。一、粮食实行顺价销售的权宜之策权宜之策是指当务之急暂时采取的变通对策。可以根据粮食购销企业的实际 ,采取以下办法在近期内实行粮食的顺价销售。1、推向市场 ,全员销售。粮食企业的每一位员工首先应该是企业的销售员 ,然后才是收购员和保管员 ,因此 ,要推行销售责任制 ,采取层层加压的办法 ,把职工“推”向销售市场 ,按年逐月制定销售计划 ,层层分解下达销售任务 ,…     

粮食补贴方式改革及其完善--安徽来安、天长两县市改革试点剖析

粮食是关系国计民生的一种特殊的战略物品。我们党历来对粮食工作十分重视,并采取了一系列保护农民利益、促进粮食生产的有效措施,特别是1998年以来实施的以“三项政策、一项改革”(即“按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售粮食、粮食收购资金实行封闭运行和加快国有粮食企业改革”)为主要内容的粮食流通体制改革,     

把准收购价格 坚持从严管理——农发行河南省新野县支行积极支持夏粮收购入库

收购资金封闭运行受到来自政策价格、市场价格和人为价格等各个方面因素的影响 ,受收购价格因素的影响更大。收购价格是由政策价格、市场价格、人为价格和粮食自身质量 (价值 )等因素综合决定的 ,它决定着销售成本的高低 ,是今后能否实现粮食顺价销售和收购资金封闭运行的先决条件。由于价格因素作用重大 ,今年粮食收购刚刚开始 ,农发行新野县支行就确立了以把好收购价格为切入点、做好收购及入库管理工作的夏收旺季工作指导思想 ,科学投放收购资金 ,截止 8月 7日 ,全县已收购小麦 1 687万斤 ,价值 671万元 ,与发放贷款数量之比达到了 1 0 0…     

进一步深化粮食流通体制改革

１９９８年６月，我国开始实施以“四分开一完善”为主要内容，”三项政策一项改革”为工作重．点的粮食流通体制改革，但从目前改革的实际看，效果并未充分显露，尤其是三项政策执行效果还不够明显：敞开收购未能做到囊括全部农村粮源，私商插手农村收购的现象禁而难止；顺价销售困难重重，全国１２００亿元的老亏损挂帐手续尚未办妥，新亏损又添新帐；粮食收购资金封闭运行不够得法，限制了企业的自主权和经营的开展；粮食企业改革出路难觅，改革中人员下岗分流难度较大……这些困难和问题，不能不引起人们的关心和重视。要搞好粮食流通体…     

山区农发行封闭运行工作的难点及对策

敞开收购农民余粮是国家赋予粮食企业光荣而艰巨的任务，它既涉及到贯彻执行粮食流通体制改革政策，又关系到保护农民利益。面对粮食流通体制改革，这无疑给粮食收储企业带来了机遇，但对山区农业发展银行来讲，在执行“三项政策”中仍有一定难度，主要表现在敞开收购方面，粮食企业收购的粮食品质低而价格高，同时库容受到了极大的限制；在顺价销售方面，由于受过去双轨制的影响，加上市场因素制约，粮食销售量受阻，且费用大。受上述因素的影响，这样农业发展银行实行收购资金封闭运行的工作难度自然高于前两项政策的执行。本文就竹溪农业…     

浅谈建立农业政策性银企关系的原则和内容

由于保护价粮食品种收购范围的调整，市场粮价持续走低，粮食难以实现顺价销售，加之财补拨付不及时等原因，农业发展银行面临的形势更加复杂，矛盾日趋尖锐，困难越来越大。客观情况要求农行与企业（包括相关部门），必须在相互尊重、相互理解、相互配合的基础上，建立和谐协调的新型银企关系，通过银企双方的共同努力，携手共进，以实现银企双赢，保证收购资金持续、稳定封闭运行，促进粮生产和农业经济的持续、协调、快速发展。     

陈化粮处理须重监督管理

随着流通体制改革的不断深化，敞开收购农民余粮政策的落实，粮食主产区粮食库存也逐年增加。特别是近几年来，由于粮食市场不景气，顺价销售困难，粮食压库严重，粮食陈化变质，经营风险日益增大。笔者认为，要解决粮食生产区粮食陈化问题，加强监督管理，解决好企业亏损和财政挂帐问题。     

加强资金管理 实现封闭运行

作为供应和管理粮食收购资金的农业发展银行,如何按照国务院制定的“敞开收购,顺价销售,封闭运行”三项政策,管好用好收购资金呢？中国农业发展银行保定分行进行了大胆的探索,取得了明显的效果。一、加强资金供应管理,为实现收购资金封闭运行奠定基础。粮食问题是关系国计民生的大问题。为了确保农业和国民经济持续稳定发展,调动农民种粮的积极性,国务院确定了“按保护价敞开收购农民余粮,确保粮食收购不打白条”的政策,这既是国家保护和支持农业的一项长期的根本政策,也是粮食流通体制改革顺利实施的基础。要求农业发展银行按收…     

四大难题制约粮食顺价销售

作为粮食流通体制三项改革之一的粮食顺价销售在具体实施中经常遇到障碍,致使政策运作走偏。这个问题如得不到及时解决,将直接影响顺价销售政策目标的实现。 粮食难以顺价销售的核心问题是市场经济意识缺乏。 粮价放开的前几年,由于我国粮食产量不足,原有的计划价格也不高(流通费用均由政府补贴),销售市场的粮价涨得很快。收购价格在销售市场价格的诱导下,1994年至1996年作了大幅度调整,农民种粮     

影响粮食顺价销售的几个因素

顺价销售政策作为当前粮食流通体制改革的一项重要内容，其执行情况倍受人们关注。从目前市场反映的情况看，通过实施一系列调控和管理措施，粮食价格已从谷底有所攀升，但总体水平仍偏低，与顺价销售的理想状态还有一定的差距。以苏北响水县为例，１９９８年粮食部门平均收购价为１．３４元／公斤，按照顺价销售的要求，最低销售价应达到１．４０元／公斤，而现行市场价在１．３２元／公斤左右，形成价格倒挂，因而顺价销售十分困难。目前，粮食部门仍有大量库存，每月储存保管成本较高。粮食部门忧虑，随着积压时间增加，可能出现粮价上涨…     

陈化粮处理的难点及对策

去年5月份国务院召开的全国粮食流通改革工作会议,结合粮改工作推进一年来的实际,出台了“关于进一步完善粮食流通体制改革措施的意见”,除适当调整粮食保护价收购范围、完善粮食收购价格政策、完善超储补贴办法、促进顺价销售等措施外,把陈化劣变粮食(以下简称陈化粮)的处理也摆上了重要位置。妥善处理陈化粮,事关“三项政策”的落实和农发行收购资金封闭运行,本文就陈化粮的处理谈几点粗浅看法。一、陈化粮形成的原因粮食形成陈化劣变的原因不少,但从分析的情况看主要原因有以下几种:1、价格因素。近几年我国粮食生产连年丰收,党和国家从…     

搞好政策性资金的商业化管理

一、政策性资金商业性管理的难点 1.在严格执行国家粮改政策时,“刚性放贷”与“软性收贷”之间的矛眉难以解决。1998年国务院出台的“三项政策、一项改革”明确规定,必须严格执行国家政策,保证收购资金供应,且资金封闭运行;粮食收储企业敞开收购农民手中的余粮,必须顺价销售。从以上国家制定的政策规定看,一是要保护农民种粮的积极性,不给农民打白条;二是粮食购销企业要常年敞开收购农民余粮,不得拒收、限收;三是农业发展银行要保证粮食收储企业的资金供应,收购资金封闭运行。这就决定了农业发展银行在资金供应上的“刚性”,在资金投放环节具有不可选择性,是一种刚性投入,而贷款能否按期收回受市场因素的制约,并且贷款方式全部是信用保证,决定了贷款收回的“软性”。