国有资产法的历史使命

2007年12月26日,十届全国人大常委会第三十一次会议首次审议了国有资产法草案。作为国有资产监管法规体系的母法、国有资产法经过了14年艰难的起草历程。进入2007年,尤其在物权法出台后,有专家呼吁应尽快细化对国有资产保护的立法,在涉及国有资产变动的问题上,应优先适用国有资产法。全国人大常委会审议国有资产法,标志着国家最高权力机关正在对国有资产管理体制和经营模式进行全面的法律总结。中南财经政法大学乔新生教授认为,应当把国有资产法定位为监管法,理顺国有资产监管体制,明确国有资产监管机构的职责。乔教授就与之相关的一系列问题进行了思考。现刊发于此,供读者参阅。     

加强高校国有资产管理与监督的思考

笔者认为，为防止国有资产流失，应建立国有资产监督机构，明确其职能，采取审计监督法、成本—效益法、最低费用等方法，实行对国有资产的有效监督。     

国有资产转让中存在的问题及解决措施

《企业国有资产法》自2009年5月1日起施行。国有资产是指属于国家所有的一切财产的总称，国有资产按照用途和性质划分，可分为经营性国有资产、行政事业性国有资产和资源性国有资产。经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资产及权益。国有资产转让工作中，国有资产的流失成为屡见不鲜的现象。本文主要针对经营性国有资产及其转让中存在的问题发表作者的看法。国有资产转让导致国有资产流失的方式主要有以下几种：     

金融国有资产监管体制问题分析

一、前言 2008年,《企业国有资产法》正式施行,该法第2条规定：“本法所称企业国有资产,是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。”按照字面解释,国家对企业各种形式的出资所形成的权益,应包括金融企业国有资产在内,可以认定金融国有资产的监管同样适用该法。同时该法第11条第2款规定：“国务院和地方人民政府根据需要,可以授...     

国有资产保值和增值的对策

由于诸多历史和现实的原因，目前我国存在着国有资产流失的诸多因素，闲置、浪费现象较为普遍，单位国有资产营运效益低下，造成国有资产的大量流失。强化国有资产管理，确保国有资产保值增值，不是哪一级哪个部门哪个企业单位的事，必须通过上下齐抓共管共同努力来实现。具体地说，应注意抓好以下几个环节：’（－）制定《成本法》，务使成本补偿法制化、规范化。目前，国有企业的成本开支范围与补偿界限，没有强有力的法规加以约束，只是附属在财务会计的有关制度中，权威性不大。今后应通过正式立程序，制定《成本法》，明确规定成本的具…     

国有资产管理体制改革刍议

国有资产,是国有企业的物质基础,也是社会主义经济制度的物质基础。所以,在国有企业改革的同时,对国有资产的管理体制也应进行相应的改革,以保证国有资产保值增值,促进社会生产力迅速发展。 在原来的计划经济体制下,国家对国有企业和国有资产的管理,实行的是直接管理。国家既是国有企业国有资产的所有者,又是国有企业国有资产的生产经营管理者。     

加强对驻地方中央行政事业单位国有资产监管问题研究

2006年财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,明确了财政部门为行政事业单位国有资产的监管部门。依照现行财政管理体制.中央直属行政事业单位的国有资产,应由财政部直接监管,地方行政事业单位的国有资产.应由地方财政部门监管。然而.对驻地方中央行政事业单位国有资产的监管.由于受客观条件限制,财政部往往鞭长莫及。专员办作为财政部派驻地方的就地监管机     

也谈“国有资产授权经营”——一个模糊的概念,几次艰难的探索

“国有资产授权经营”这个名词,在不同的历史时期,不同的场合,被用来指代了不同的内容。本文对“国有资产授权经营”在实践中所指代的几种不同的制度设计逐个进行分析,并对未来《国有资产法》如何规定“国有资产授权经营”提出自己的看法。     

境外国有资产审计探讨

我国的境外国有资产存在着监管立法滞后、审计监督薄弱、监督管理手段不力等问题。本文针对这些问题提出应加强境外国有资产投资审计、境外国有资产安全审计、境外国有资产主要负责人经济责任审计,实行境外国有资产投资全过程跟踪审计、境外国有资产网上审计等,以加强境外国有资产的审计监督。     

高校国有资产管理初探

本文通过对当前高等院校(简称“高校”)国有资产管理现状进行调查与分析,提出高校国有资产管理应把握的相关问题和新时期下高校国有资产管理的思路,以防止国有资产流失、健全高校内部管理机制,实现国有资产保值增值的目的。     

完善国有资产管理体制的探讨

国有资产是社会主义制度的基石,国有资产管理及其相关体制的完善,对国家发展、民生幸福具有至关重要的作用。对国有资产的管理把控和促其保值增值的过程,也是不断寻求更适宜的国有资产存在形式和运作方式的过程,以实现管理治理的职责目标。当前,应结合宏观形势,针对存在的主要问题,践行完善相关体制的策略措施。     

高校国有资产管理初探

本文通过对当前高等院校(简称"高校")国有资产管理现状进行调查与分析,提出高校国有资产管理应把握的相关问题和新时期下高校国有资产管理的思路,以防止国有资产流失、健全高校内部管理机制,实现国有资产保值增值的目的.     

论证国有资产管理与新会计准则的关系

国有资产作为一个经济概念,其资产总量、分布、营运和保值增值情况,都是通过会计信息获得的。人为因素与制度因素都可能导致会计信息失真,致使国有资产流失。随着我国政府监管力度的加强,前者的避免将会逐见成效,而会计制度因素导致的国有资产合法化流失应成为关注的焦点。     

国有资产管理体制改革的法经济学思考

构建合理的国有资产管理体制，既是国有资产立法的关键，也是增强国有经济活力，保证其在整个国民经济中主导作用的基石。本文通过对当前制度的法经济学分析论证体制改革的必要性和紧迫性，建设性的提出了新的国有资产管理体制的基本框架。     

人大如何监管国有资产

一、现行国有资产监管体制概述 国资局和国资委两个十年,欲求建立一个完整的国有资产监督管理体制而不得。2008年出台的《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国资法》）是一个小国资法,适用范围仅限经营性资产（而且还不完全）,非经营性资产、资源性资产没有包含在内。     

完善职责定位 强化国资监管

国有资产监管机构的定位是加强国有资产管理的关键问题。笔者分析了国资监管机构组建和运作过程中出现的偏差及原因,提出了全面落实国资监管机构职责的建议和其履行职责应理顺的几个关系。     

现行国有资产保值增值考核指标探析

现行国有资产保值增值考核指标探析○中央财经大学王军王廷军一、现行国有资产保值增值考核办法的弊端国有资产保值增值是国家对企业各种形式的投资以及投资收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益，在考核期内期末数等于或大于期初数。其具体考核用国有资产的保值...     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

一、国有资产定义对于国有资产的定义有广义和狭义之分。广义国有资产是指《中华人民共和国国有资产法》中所定义的国有资产,即"本法所称国有资产,是指国家以各种形式投资以及其收益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各种类型的财产和财产权利。"具体包括国     

六项措施推进国有资产监管体制改革

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在最近召开的中央企业负责人会议上说,要牢牢把握出资人职责定位,确保国有资产保值增值,必须尽快建立起有效的国有资产监管体制。会议指出,当前要着重在六方面积极推进建立有效的国有资产监督管理体制:一是建立法律法规体系和各项规章制度。抓紧研究起草与《企业国有资产监督管理暂行条例》相配套的《企业国有资产授权经营管理办法》、《重要子企业重大事项管理办法》、《企业国有产权转让暂行办 法》、《企业国有资产产权纠纷调处办法》、《企业国有…     

浅谈国有企业资产管理问题及对策

如何管理国有资产,使国有资产保值增值,是国有企业管理者和国有资产监管部门一切管理工作的重中之重。我国国有企业资产管理现存在诸多问题如监督不力、使用效率不高、流失的情况等等。面临这些问题应建立国有经营责任制,理顺国有资产经营管理体系等,从而进一步加强对国有企业资产管理。