“土管所”应管好土地这把“锁”

“土管所”应管好土地这把“锁”杨由之国家制定了《土地法》，各级政府均设有土地管理的职能部门，基层乡（镇）政府都成立了“土地管理所”，村组皆划定了“农田保护区”。国家对土地不能说不重视．管理举措不能说不得力。然而，据新闻媒介披露，我国农田每年仍以４０余...     

“流拍”现象频发 土地市场即将进入所谓的“拐点”？

自2007年10月，湖北武汉市出现了2007年9月27日“房贷新政”出台后的首次出让土地“流拍”后，土地“流拍”已是屡见不鲜。 进入2008年，土地招标拍卖“流拍”继续蔓延，而且情势似乎一发不可收。     

“百日行动”关键在于“动”起来

为了切实解决当前土地执法中存在的突出问题，国土资源部于9月15日至12月25日在全国范围内开展土地执法“百日行动”．矛头直指“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等三种土地执法“顽疾”。应该说，这是一场土地执法的雷霆行动，也是一场集中力量查处土地违法违规行为的硬仗。它对有效惩治和遏制土地违法违规的不良势头。[第一段]     

“南湖”因“托斯卡纳”而精彩

自去年8·31土地大限后，土地的稀缺性使得广州房地产在进入创新发展趋势。留心今年广州楼市的种种变化，无不充分印证了“2005年是广州楼市的创新年”这一说。尽管经历6月“新政”，但广州的土地屡屡出现高价出售，市场信心依旧。     

“倒”不是一种犯罪

土地供给政策实行严格的“招拍挂制度”之前，大量的土地是以协议形式出让的。实行“招拍挂”制度之后，仍有大量政策变化交叉中的遗留问题，于是就有了“8．31”大限，也有了大量遗留转为土地一级开发的情况，仍保留了这样一个一、二级开发之间的转让与已取得二级开发权的转让。这些都创造了“倒”的机会，也更明确了房地产开发中的土地开发与房屋开发职能。     

寻找“地主”：“地主”的诞生——写在专题之前的话

“有地才能有为，有地才能有位”。房地产开发商太了解土地的重要性了。故而，当一道道土地“紧缩令”“从天而降”时，凡有资金、有远见的开发商纷纷加紧在全国大中城市购进大量土地。在房地产行业中，土地储备的多少，储备土地的质量，成了衡量开发商实力、市场掌控力以及发展后劲的显要标志之一。虽然不能说土地越多越好，因为地多了资金支持不了也不行，况且，有官员透露政府正在考虑征收占地税以解决大量圈地导致的土地闲置问题，     

本市企业集团盘活“空转”土地见成效扩大成果仍须努力

上海市土地学会企业集团专业委员会面临的任务之一，就是推进企业集团盘活“空转”土地的工作。最近，企业集团专业委员会组织了专题讨论，总结企业集团盘活“空转”土地的试点经验，研究如何解决土地“空转”试点中的难题，进而商讨土地“空转”扩展问题。     

强化土地“两金”征管大力拓宽聚财领域——对海伦市土地“两金”征管工作情况的调查

随着土地使用制度改革的深化和土地市场管理工作的加强，土地“两金”逐渐成为地方财政增收的新亮点，应当引起各级政府及财政部门的高度重视，土地“两金”是指土地出让金和土地收益金或土地增值费，统称土地有偿使用收入。为切实抓好土地收益，我们对海伦市土地“两地”征管工作情况进行了深入调查。     

审计风暴刮向“第二财政”

近年来，国内部分城市土地市场交易秩序混乱，“零成本出让土地”屡见不鲜，由此引发了一场全国范围为期两年的土地市场交易秩序整顿活动，被称作地方“第二财政”的土地出让金逐步进入国家审计署的视野。     

当“预征”遭遇“清算”探究“清算土地增值税”的背后

按照国税总局的规定，自2007年2月1日起，各地将对房地产企业土地增值税项目进行清算。正式向企业征收30％-60％不等的土地增值税。这意味着，我国的土地增值税征收办法将从此前的“预征”步入房地产开发成功后的“清算”时代。当“预征”遭遇“清算”。首当其冲引发“地震”的当数地产股，两天时间。中国房地产板块几乎整体连续两个跌停板，总市值损失超过了510亿元。房地产市场更是一片恐慌，大有风声鹤唳之势，先是上海多家大型房企欲联名上书市领导，希望在制定土地增值税清算细则时考虑开发商的实际困难，近日更传上海出现42家房企“不降价联盟”宣言……那么，如何理解这一政策出台的时代背景？它究竟会给开发商带来多大的压力？如何变中求生？未来中长期房价将产生怎样的波动？下一步宏观调控会怎么走？房地产导刊特邀三大专家，对上述命题展开充分交流。     

土地“底价”成交背后

“地王”退地、土地“流拍”、“底价”成交，三大关键词左右着2008年中国土地市场的命运。     

山东省滕州市柴胡店镇村民“点菜”种地村集体统一“下厨”

近年来，山东省滕州市柴胡店镇通过探索土地规模化的托管模式，促进土地集约化经营及现代化农业生产管理，使农民从土地中解放出来，提高了农业效益，增加了农民收入。如今，这种“土地托管”模式在柴胡店镇高桥村走俏，让农民尝到了甜头。     

“破局”之源：土地改革

“高房价背后隐藏着土地制度等诸多深层次问题”，“新型城镇化需要重划土地利益格局”．“从土地制度等改革入手，通过城镇化的推进，突破土地制度、户籍制度等方面的改革，有助于改善经济中面临的困境”……     

如何将“动态巡查”落到实处

国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》，要求市、县级土地行政主管部门和基层土地所，普遍实行动态巡查责任制。从上海的实践来看，抓好土地监察动态巡查，使各类违法违规现象早发现、早阻止、早处理，对防范违法用地、降低违法违规行为的发生率，其作用是很明显的。上海自1999年以来，全市共查处各类土地违法案件2463件，涉及土地面积达3452公顷。一些“未批先用、边报边用、少批多占”等违法违规占地行为，不仅严重干扰了土地利用总体规划的实施，也违背了“节约集约用地”的原则。因此，加强对土地的执法、监察，开展土地“动态巡查”，严防违法用地行为的发生显得十分重要。     

深圳特区内土地供应“断顿”还是“井喷”

2003年以来是房地产土地政策出台最多的两年。在短短两年时间内，国家和地方都相继出台不少有关土地方面的法规、文件，从土地使用权出让到严格土地规范管理，从叫停别墅用地到全国范围内的土地清理整顿，土地市场或说房地产市场，出现了前所未有的“断幅”现象，这从各地开发商疯狂圈地的表象，也可见一斑。     

“失控”与“失语”:苏南乡村工业用地发展及其治理——基于土地发展权视角

改革开放以来，自发农村工业化推动苏南乡镇企业异军突起，但过度分散的乡村工业布局带来了较为严重的负外部性，甚至面临“失控”的风险。进入21世纪，苏南地方政府推行“三集中”的空间治理策略。其虽起到一定集聚成效，却削弱了乡村发展动力，致使乡村陷入“失语”困境。如何走出两难困境?研究刻画了“失控”与“失语”的特征，基于土地发展权宏观赋予与微观实践两个层次，剖析二者形成机理。发现在宏观层面土地发展权赋予与限权下，地方基层政府与乡村主体围绕着土地发展权及其增值收益展开激烈博弈，导致了两难困境。在国家还权赋能于民的当下，乡村规划应注重融入土地发展权的转移和交易机制，推动乡村工业用地治理。     

土地资产管理的三个“两分法”

读了田凤山部长在“全国土地资产管理工作会议”上的讲话及相关报道，再回头学习了2001年4月30日国务院第15号文，我收获甚丰，并进而认为，通过三个层次的“两分法”，似能更深刻，透彻地把握当前土地管理工作的目标取向。这三个层次分别是：土地，土地资产和土地资产管理。     

厦门楼市进入“冰河期”

今年2月18日，春节后厦门的第一场土地拍卖会在寒流中逆势“闪亮”登场，但可惜“出师未捷身先死”，这次拍卖的同安区2008TG01等九幅地块的国有建设用地使用权全部流拍。厦门的土地市场再次遭遇了一场罕见的“霜降”，场面只能用一个“惨淡”两字来形容了，这也成为记者记忆中有史以来最冷的一场土地出让会。     

“双限”地广州“落槌”——“双限双竞”试水广州

2006年11月17日，广州市房地产交易中心土地出让大厅，首批“双限双竞”地块拍卖以一种事前难以想象的方式正式拉开了帷幕，随着拍卖师最后一声槌响，备受关注的金沙洲4幅地块的顺利拍出，广州率先成为全国“双限双竞”土地出让的首个试水者。“双限双竞”住宅用地自诞生起，就肩负着节约土地、稳定房价、保障中低收入群体购房需求等多重使命，但是，它能否承受得起？从协议出让土地到“招拍挂”竞价拍地。再到今日的“双限双竞”。广州住宅用地出让如何唱好“和声”？尽管“双限双竞”为今后土地出让提供了一种新的模式，如何保证操作透明，利润公开，构建一个科学合理的“双限”机制？……皆是本刊封面要探讨的话题。     

吐出“怨气”说出“点子”

“真没想到我和高明镜家为土地转包互换的矛盾在‘民怨化解室’里这么陕就得到解决了。”近日，重庆市丰都县高家镇建国村7组村民曾召才笑着说，“有了‘民怨化解室’，邻里之间的矛盾少了，怨气少了，更和睦了。”