扶绥县渠黎镇大胆改革农村财务管理办法 实行村集体资金、帐目“双代管”制度

农村集体财务管理混乱是近几年来农民群众反映较为强烈的问题．不但造成集体资产流失,削弱集体经济实力,而目更为严重的是影响社会安定和造成党群、干群关系紧张。为了扭转农村集体财务管理混乱和集体财物被贪污、挪用。侵占。乱借乱支的局面,扶缓县渠黎镇根据县委、县政府的统一部署,积极开展农村集体财务清理整顿工作,并大胆改革农村财务管理办法,实行村集体资金、帐目“双代管”制度（也称“村帐镇管”制度）,即在村（社）资金所有权和使用权不变的前提下,由镇农经站安排专业会计分村设帐,集中做帐,统一管理,村（社）只设出纳…     

农村“三角债”浅析

农村“三角债”，是指农村集体经济组织与村民和其它单位之间，在商品交换中相互借贷而形成的债务。随着农村经济体制的改革，农村市场经济的发展．其债务区域逐渐扩大，债款数额逐年增加。农村“三角债”严重地妨碍着农村集体经济的发展。它象一条无形的锁链，长期困扰着广大农村干部，是农村工作中的“老大难”问题．不可等闲视之。现状目前，农村“三角债”主要表现在三个方面；一是集体与村民之间的往来欠款，它是农村“三角债”的主体。在“大帮哄”年代，由于工分值低下，部分农民欠下了集体的口粮和实物激。实行家庭联产承包责任制后…     

怎样看待“村帐镇管”、“会计委派制”？

今年１月中旬，笔者就我省部分农村地区推行的“村帐镇管”、“会计委派制”等农村经管工作，在东莞等地作了一次调查，现对其做法、效果作简要介绍，并谈谈个人的粗浅看法，与大家共同探讨。一、“村帐镇管”、“会计委派制”的做法与效果近年来，为了加强农村集体资产管理和财务管理，搞好农村基层党风廉政建设，我省有些地方采取了“村帐镇管”、“会计委派制”等措施。其具体做法是：“村帐镇管”就是镇政府成立农村财务办公室，配备有专业知识和上岗资格的专职会计员若干名，每个会计员负责若干村的会计核算工作和财务收支的监督管理。…     

农地“三权分置”对村集体经济发展的影响研究——基于农业农村部固定观察点的实证检验

研究目的：探究农地“三权分置”改革对集体经济发展的影响。研究方法：基于农业农村部固定观察点数据，采用双重差分方法，实证检验农地“三权分置”改革对农村集体经济收入的影响及其机制。研究结果：（1）农地“三权分置”增加了农村集体经济收入，且主要推动了财产性集体经营收入增加，非财产性集体经营收入无明显变化。（2）机制分析表明，农地“三权分置”增强了村集体主体地位。一方面，村集体通过增加地力投资，获得新增土地的增值收益和集中统一流转的管理费；另一方面，农地“三权分置”改革后，村庄能够吸引农业新型经营主体，进而增加农村集体经济收入。（3）异质性分析表明，“三权分置”对农村集体经济收入的提升作用对处于城郊的村庄、村干部受教育年限高的村庄和产业化水平较高的村庄更为明显。研究结论：应当继续深化农地“三权分置”改革，强化农村土地集体所有权落实，增强集体经济活力；同时，鼓励农业新型经营主体发展，完善农村集体经济组织、新型经营主体与农户利益联结机制，促进农村共同富裕。     

集体账户该如何管理

《村集体经济组织会计制度》明确要求，村集体经济组织要加强对银行存款的管理，不得出租、出借银行账户。近年来在开展“小金库”治理工作过程中，各级各部门也多次下发文件，提出要对村集体银行账户进行统一管理。本文针对目前村集体银行账户管理中存在的问题，提出一些意见和建议，供大家参考。     

华容县万庾镇永丰村集体资产管理的调查与思考

华容县万庾镇永丰村集体资产管理的调查与思考易南文湖南省华容县万庾镇永丰村是华容县１９９６年“村级经济十强村”。在全县村集体平均负债１２万多元的情况下，这个村走的是一条发展之路：集体经济不断巩固，逐步壮大。然而，在现有集体资产管理体制下，该村存在着与其...     

学习《村集体经济组织会计制度》的若干思考

财政部颁发的《村集体经济组织会计制度》(以下简称“新会计制度”)是使村集体经济运营得到准确会计核算和反映，保证村财务公开和民主监督顺利进行。促进村集体资产保值和增值，加强和改善村集体资金的管理和监督，实现我国农村经济社会全面协调可持续发展的一项重大制度性政策措施。随着“新会计制度”的宣传、学习和贯彻落实，我国农村财务管理工作一定会跃上一个新的台阶，村集体经济组织也会迎来一个健康发展的新时期。通过对“新会计制度”的学习、思考，笔者提出几点不成熟的看法。     

山东临朐：三措并举拧紧“三资”管理“阀门”

<正>近年来,山东省临朐县紧紧围绕农村集体经济高质量发展这一目标,以管好用活农村集体资金资产资源为重点,聚焦农村资金管理、资产资源招投标、合同规范等“三资”管理难点堵点,通过制定完善规章制度、开展问题专项整治、全面落实信息化管理等措施,促进了农村“三资”管理提质增效,创新推出完整性、系统性兼备的“信息化+”管理新模式,推动“三资”管理信息化、运行阳光化、效益最大化,实现了村集体经济组织和农民“双增收”。     

资料·信息

吉林省决定用两年多时间开展农村集体资产“两查五建”工作 吉林省政府决定,从1996年下半年至1998年的两年多时间,全面开展乡、村、社及其乡镇站办所等涉农部门的集体资产“两查五建”总体战。“两查”的工作任务是: (一)全方位清查集体资产数额,解决家底不清问题。对乡、村、社集体组织(以下简称集体经济组织)管理使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、水面、滩涂等资源性资产,以及集体经济组织及其所属事业单位管理使用的固定资产、流动资产、长期投资、     

村集体大宗物资采购的柯桥实践

<正>规范村集体大宗物资采购是农村集体经济运行管理的重要内容，对加强农村集体“三资”管理、发展壮大农村集体经济、推进清廉村居建设具有积极意义。长期以来，村集体大宗物资采购缺少相关的制度管理和平台建设，物资采购因信息不对称、区域空间影响、权力寻租等产生的采购难、采购成本高、采购腐败等问题一直存在。     

要加强对村级“应收帐款”的管理

要加强对村级“应收帐款”的管理王金友应收帐款是村经济组织的债权，是资产类帐户，其中确实有收不回的陈年老帐，但是我站对所属村级财务审计中发现应收帐款有增无减，加强管理，显得很重要，原因有三：①忽视应收帐款的清收，意味着呆帐将产生，假如某村民欠集体１００...     

收入支出账务处理四误区

近几年，为加快发展和壮大集体经济，村集体经济组织采取盘活存量资产、开发闲置资源等方式，使村级集体经济有了较陕发展，但笔者发现有些村级财务^员没有正确处理村集体收入、支出账务。误区一：当年应收未收的收入没作当年收入按照会计核算的权责发生制原则，当年应收未收的收入，都要计入当年收入，借记“内部往来”或“应收款”科目。     

推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

盘盈盘亏分类入账

为全面推行农村集体“三资”委托代理服务工作,很多地方对村集体经济组织进行清产核资,可清产核资后盘盈盘亏的资产如何入账,却成为不少代理服务单位的难点问题。因为如果参照《村集体经济组织会计制度》关于年度财产清查盘盈盘亏的规定记入“其他收入”和“其他支出”科目,     

“五化”并举 守好集体资产

<正>近年来，江苏省盐城市积极探索农村集体“三资”监管新模式，着力推进制度化建设、清单化管理、信息化应用、市场化运作、动态化监测，推动农村集体“三资”管理提档升级，因村集体“三资”管理不善而查处的微腐败案件和引发的群众信访案件持续下降，新型农村集体经济发展态势良好。     

“村帐乡管”中应注意的问题

近年来,一些地方在管理集体资金时实行了“村帐乡管”制度,有效地解决了农村财务管理不善的问题,抑制了村级不正当开支。但在实际执行过程中,应注意处理好以下几个问题。 一是乡镇经管部门成为村级的做帐会计。村帐乡管是将各村在规定时间内发生的票据集中到乡镇,由乡镇经管部门集中统一做帐。在实际工作中发现,有的村上报的票据是经过“过滤”了的,而乡管由于人力、物力、财力和工作经验不足等原因,容易形成就帐做帐,做与经济活动脱节的帐,使得反映村级经济活动和财务活动不准、不灵、不完整。     

北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考

一、引言村集体经济“三资”（资产、资源和资金）管理一直是农业部、财政部、中纪委等多个部委共同关心的问题,也是村民们最关注的问题之一,它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题.为了这一目标,北京市从2002年开始推行“村账托管”或叫“村账代理”.即村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担,村集体自身只保留报账员.按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式”.即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承担.普遍认为“村账托管”在账务处理上比村自设会计独立记账为好.目前,北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”,即村级会计委托代理.     

强化集体经营层次不断完善农村双层经营体制

目前农村双层经营体制尚处于完善阶段，相当一部分村只有家庭经营一个层次，一些的村统的功能也不强，生产服务的实际水平不高，高标准的社会化服务基本上还是空白。几年来，农户经营与集体经营的发展速度严重不协调，集体经济发展明显滞后。就齐齐哈尔市的情况看大体可分三类：一类村承包前集体积累较多，有一定工副业基础。实行家庭承包责任制时，坚持了“宜统则统，宜分则分”的原则，对集体财物没有大撒手，坚持实行集体经营和农户、联户经营相结合。近些年，注重产业结构调整、企业开发和加强经营管理，集体积累逐年增加，经济实力不断增强，在为农户生产提供全面配套服务的同时，创力各类经营服务实体，围绕服务搞经营,搞好经营促服务。全市这类村占10％左右，虽然数量不多，但让人看到了希望。二类村承包前集体经济多居于中等水平，实行家庭经营后，集体生产资料基本上分到户，集体新的生产门路不多，主要依靠土地承懈收入维持开支。这些村有一些服务组织，多是一些单项服务，满足不了农户生产的需要。这类村占为多数，约60％左右。三类村属落后村，在全市约占20％左右。之些村有的是承包前的“三靠队”，基本处于“有集体、无经济”状态。这些村集体经济经营管理混乱，收支入不敷出，集体债台高筑，清产核资后基本“空壳”。村集体对农民的生产服务只限于“精神服务”，农民需要的配套服务只能自讨方便，集体经济失凝聚力。     

浅谈如何解决村级财务赤字问题

泰和县在推行“村务公开，民主管理”的依法治村过程中发现不少村出现财务赤字问题。如何才能解决这一问题事关密切干群关系，发挥村级党组织的战斗力，发展壮大村集体经济，正确引导广大群众致富奔小康的大局。要解决这一问题，需要切实做好以下五项工作：一、严格建立村...     

一次巡察催生集体资产增值

“村集体资金定期存放后,一年利息收入能增加20多万元,刚建好的村党群服务中心的装潢费用大部分得到解决,这项举措好啊!”前不久,浙江省衢州市衢江区莲花镇建立村集体资金定期存放机制,既规范了资金管理,又壮大了集体经济,让杜山沿村党支部书记、村委会主任叶信红称赞不已。这项机制的建立还要从一次巡察说起。2022年10月初,衢江区委第三巡察组进驻莲花镇开展巡察。“村集体454万元资金就这么‘躺’在账上?”在查阅莲花村村集体财务资料时,组员的一句小声嘟囔引起了巡察组组长吴韶光的注意。