万紫千红总是春——部分盟市财政局（处）长谈新年新打算

全区财政工作会议于1995年1月14日至17日在呼和浩特召开。这次会议全面贯彻了全国财政工作会议、国有资产管理工作和清产核资会议、自治区第六次党代会和全区经济工作会议精神，总结了我区去年财税改革和预算执行的情况，安排了1995年财政收支计划，部署了今年的财税改革和财政工作．会议期间，我们采访了部分盟市的财政局(处)长，聆听了他们对今年财政工作的新思路．他们说——     

支持科学发展 创新体制机制 努力开创我区财政经建工作新局面

一、新形势下我区财政经建工作的总思路 新形势下我区财政经建工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕做大财政经济蛋糕，按公共财政的要求，创新体制制度机制，建立健全有效的财政经建工作政策体系，     

全区财政综合计划工作会议在通辽召开

为强化财政的宏观调控能力，进一步促进我区经济建设事业的发展，全区财政综台计划工作会议于9月22日至26日在通辽市召开。会议的主要内容是贯彻落实《内蒙古自治区预算外资金管理条例》；总结交流我区十二年来时政综合计划工作的经验，研究探讨夸后如何进一步开拓财政综合计划工作的新局面，使我区财政综合计划工作进一步适应改革开放的新形势。     

改革进取 继往开来 开创财政综合工作新局面

近年来，从国家到地方都把财政经济的分析研究工作作为财政部门的一项重要工作来抓，上半年召开的全国财政综合工作会议上对这项工作提出了新的要求。我区在这方面的工作还比较薄弱，今后要花大力气来抓。     

“喀喇沁现象”剖析

改革开放以来，我区的旗县经济有了较快发展，旗县财政经济实力显增加。但伴随着发展，也出现了一些新情况和新问题，旗县财政经济面临很多新的困难。特别是赤字旗县的财政经济发展问题更应引起我们极大的关注。本拟根据喀喇沁旗的情况，对我区赤字旗县财政经济问题做些剖析。     

我区旗县（市）财政收入又有新的突破和提高

为了实现自治区党委，政府提出的近期财政奋斗目标，逐步提高我区旗县财政的自给能力，近年来我区各级政府和有关部门重视和加强了对旗县经济的支持和财源的培植工作。从而收到了明显的效果。     

进一步加强乡财政管理的思考

按照财政部的统一部署，我区从1992年开始．由各级财政监察部门牵头，连续三年对乡(镇、苏木)财政收支进行了检查。通过检查，进一步摸清了全区乡财政建设的基本情况，纠正了工作中存在的问题，同时也对乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会进行了认真的总结。为进一步加强乡(镇、苏木)财政收支管理，堵塞漏洞，建立并完善各项规章制度，促进乡(镇、苏木)财政经济的发展起到了积极的作用。本文结合我区乡(镇、苏木)财政工作中好的管理办法和工作体会，针对存在的问题和原因，应采取的对策谈一些粗浅的看法。     

总结经验 开拓前进 不断壮大旗县财政经济实力

党的十一届三中全会以来，在各级党委和政府的正确领导下，我区旗县经济和财政面貌发生了巨大变化，各地在发展旗县经济，加强旗县财政建设方面做了大量工作．取得了很大成绩。现将具体情况简述如下。     

坚定信心 克服困难 努力做好今年的财政工作

根据最近召开的全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，今年我区财政工作的指导思想是：认真贯彻落实自治区党委六届八次、九次全委会议和全区经济工作会议精神，抓住西部大开发的历史机遇，实施积极的财政政策，继续执行1999年确定的各项调整收入分配政策。     

关于大力发展地方经济 提高我区财政自给率之浅见

经济发展，财源才会充裕，我区财政自给率的水平才能得以提高，笔者拟就如何发展我区地方经济，以提高财政自给率问题，谈点个人看法。     

发挥财政职能 推进工业化进程

工业化是我区现阶段经济工作的一项核心内容，而当前财政正在构建公共财政体系，财政正在退出竞争性生产领域。为此，要解决财政如何支持工业化问题，必须在认识上澄清关于政府与财政定位的模糊认识，全面、准确理解公共财政职能。     

发展我区乡级财政的几点思考

乡级财政是国家财政的基础，乡级财政工作的好坏对整个财政工作具有重要影响。我区建立乡级财政已有8年多的历史。几年来，我们坚持财权与事权相统一的原则，通过划分乡级财政管理权限，适时调整和改革财政管理体制，增强了乡镇经济自我发展能力，使乡级财政工作发生了可喜变化，乡级财政收入占县级财政收入的比重达到49％，占全区整个财政收入的比重达到46．3％，成为我区财政收入的重要组成部分。但是，由于乡级财政管理手段还不完备，财政体制还不健全，加之近年来国家调整经济结构，以及乡镇企业生产不稳定的影响，作为一级实体的乡财政，它的基础还很薄弱，财力还比较匮乏，缺少发展目标和动力，影响了财政职能的发挥。今年是“八五”计划的第一年，也是国家治理整顿和深化改革关键的一年。在“八五”计划的前期抓好乡级财政的建设，将对今后的财政工作起到非常重要的作用。我认为，发展我区乡级财政应抓好以下几个方面：     

抓住机遇 迎接挑战 推进我区乡级财政建设再上新台阶

乡财政是旗县财政的主要基础，是全区财政的重要组成部分。如果把乡财政问题解决好了，那么旗县的财政问题解决起来就容易了。我区自1983年开始建立乡级财政试点工作以来．经过十多年的努力，全区的乡级财政从无到有，从弱到强，已成为我区整个财政体系的重要组成部分，为乡级政权实现其政治、经济职能发挥了积极作用，随着经济体制改革的全面深化．特别是分税制财政体制的全面运转，乡级财政在发展中也面临着许多新情况，新问题，迫切需要研究解决。在新形势下．正确认识乡级财政的地位和作用，解决其发展中存在的问题．对促进全区财政经济的发展具有重要意义。     

适应改革形势 努力做好商贸财务工作

当前，我区国有商贸企业普遍存在着销售持续下滑、费用开支大幅度增加、经济效益差、企业财务挂帐逐年增加等问题，这些问题如不解决，必将对我区经济建设和各项改革事业产生不利的影响。作为财政和财务管理部门，如何使商贸财务管理工作适应当前的财税体制和流通体制改革的需要，如何适应建立社会主义市场经济体制的要求，结合我区实际，在今后的工作中应重点抓好以下几方面的工作。     

全区财政工作会议专题报道

新年伊始的元月 8日、9日 ,全区财政工作会议在南宁召开。参加会议的有 :自治区财政厅副处以上干部 ,区直单位分管财务的领导、财务处长以及全区各地 (市 )、县分管财政的领导及财政局局长。会议的主要议题是 :以江总书记“七一”讲话和“三个代表”重要思想为指导 ,全面贯彻落实党的十五届六中全会、自治区第八次党代会精神以及全区经济工作会议和全国财政工作会议精神 ,总结我区近年来的财政工作经验 ,研究当前面临的财政经济形势 ,安排部署今年的各项财政工作。自治区主席李兆焯、副主席袁凤兰出席会议并作了重要讲话、自治区财政厅厅长…     

突出主旋律 搞好大合唱 全力依靠科技振兴财政经济

突出主旋律　搞好大合唱　全力依靠科技振兴财政经济吴光近年来，特别是１９９１年９月全省财政工作会议确定我区为“财政支持科技兴省示范区”以来，在省财政厅等有关部门的大力支持、精心指导和地直有关部门的鼎力相助、密切配合下，我们从全区财政经济发展的全局着眼，...     

基层财政困难与省以下财政体制创新——财政部科研所贾康所长于2004年7月17日在新疆所作学术报告摘登

应我厅科研所、新疆财政学会邀请。我国著名经济学家、博士生导师、财政部财政科学研究所所长贾康同志于7月17日上午在我厅作了关于“省以下财政体制问题”的专题报告会。贾康先生，中国财政学会副会长兼秘书长。财政部高级技术职务评审委员会副主任，《财政研究》主编，北京市人民政府特聘专家，福建省人民政府顾问。著有《财政本质与财政调控》、《转轨中的财政制度变革》、《财政与发展》等书十余部。所发表的论文多次获财政部、国家科研成果大奖，与人合作的《县乡财政解困与财政体制创新》。获2003孙冶方经济学奖。贾康先生多次参加国家经济政策制订的研究工作，2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日受温家宝总理之邀座谈经济工作(被称之为”中南海问策”)。此次报告会就社会结构转型中制度转型有效支持不足所积累的矛盾在基层政府理财上的反映，政府体制、省以下则政体制现存问题和农村生产要素市场化制度建设滞后的相关关系，重点分析了中国基层财政困难加剧的因素，从而提出了配套改革、调整政府体制和省以下财政体制的相关建议。这将对我区省以下财政体制改革工作有重要的指导意义．     

总结经验 振奋精神 开拓我区中企工作新局面

今年三月，我区召开了全区中央企业财政驻厂员会议，自治区财政厅厅长包文发同志到会并做了重要讲话。包厅长在讲话中肯定了我区中企工作的成绩，同时，对下一步的工作提出了新的要求。现摘要如下。     

内蒙古自治区财政综合计划工作回顾

我区的财政综合计划机构成立于1981年，初期称预算外资金管理处，主要工作任务是管理预算外资金。之后，随着经济财政体制的不断深化、改革．业务范围也有所扩大。为了适应工作需要和机构改革的要求，到1983年，自治区财政综合计划管理机构由预算外资金管理处改名为综合计划处。当时财政综合计划工作的主要任务：一是负责编制     

浅议财政扶贫资金管理

“围绕国家经济工作中心,搞好专项资金审计”是我国今年审计工作的重要任务之一。财政扶贫资金是专用于扶贫工作的专项资金,它包括支援经济不发达地区发展资金以下简称发展资金、以工代赈资金、异地安置资金、少数民族补助费等等。财政扶贫资金的管理,近年来逐渐走上了正轨。但从近期对扶贫办的审计结果来看,财政扶贫资金在使用管理上,仍然存在不真实、不合法的问题,如果不及时对其进行规范化管理,势必影响我区贫困人口的脱贫工作,影响我区脱贫致富目标的实现。一、财政扶贫资金管理存在的问题１扶贫资金投放目标与扶贫目标相偏离…