由乌盟粮食企业超亏挂帐引出的思考

自1983年自治区粮食财务体制下放以来，由于受政策性粮食价格硼整，银行利率提高，各种物价、费用的持续上涨以及1989年因灾大量调入粮食等多种因素的影响，致使乌盟粮食企业的亏损逐年增大，而自冶区对乌盟的财务包干指标有限，加之地方财政困难，对粮食企业的亏损无力及对弥补，只好采取挂帐，且挂帐数额象滚雪球一样越来越大，从而造成财政部门欠粮食部门，粮食部门欠银行，银行罚粮食部门，粮食部门再增亏挂帐的恶性循环。截止1990年底，我盟粮食企业亏损欠退库帐累计已达1．2亿元，占全盟当年财政收入的75％以上，这实际上是一种隐性的财政赤字，它甚至比明显的赤字危害更大。所以，如果对这个问题不及时加以解决，势必要拖垮企业，也拖垮财政，而且还会影响到全盟经济建设事业的发展。     

解决呼盟粮食企业财务挂帐的思路

近几年粮食企业财务挂帐有增无减，居高不下，挂帐形成的时间长，数额大，已成为地方财政沉重的包袱，也严重地制约着粮食企业的进一步发展。如何尽快地解决粮食盎业财务挂帐问题是粮食企业转换经营机制，走向市场的关键。     

解决国有粮食企业亏损挂账问题的对策

如何解决国有粮食企业亏损挂账问题，是当前经济工作中的一个难题，笔者认为，对这个问题，心进行综合治理。     

粮食企业亏损挂帐的成因及对策

最近，笔随伊盟粮食行业审计组，对内蒙古伊克昭盟(简称伊盟)盟直所属粮食企业和垒盟八个旗市的粮食企业多年来形成的亏损挂帐问题进行了审计调查。共调查弛立核算单位65个，占亏损单位的68％，调查新老亏损挂帐13，823万元，占粮食企业亏损挂帐总额的75．7％。通过调查分析看出，伊盟粮食企业亏损挂帐形成的时间长、数额比较大，已成为地方财政的沉重包袱，     

扭转粮食企业亏损挂帐的设想

目前粮食流通体制正在由高度集中统一的计划经济和统购统销政策向计划经济和市场调节相结合的方向转变。新旧交替之际，由于粮食购销价格和平价粮收支仍然倒挂，流通渠道不顺，粮食企业经营管理不菩，使财政负担的粮食企业亏损和价格补贴逐年大幅度增加，到1991年来，我区累计粮食亏损挂帐已达20多亿元，相当于我区一年财政收入的57%．如继续发展下去，财政、银行、企业都难以为继。     

浅淡粮食企业亏损剧增的原因及解决意见

我区粮食企业，几年来，在资金短缺，物价(费用)上涨，仓容严重不足等困难情况下，仍较好地完成了粮食购、销、调、存任务，为保证军需民食，稳定市场，促进安定团结做出了积极贡献。但是，目前存在的问题也是相当突出的，主要是亏损补贴增加过猛。全区粮食企业亏损及粮油提价补贴总额：1989年达63，459万元，比上一年增亏71％，1990年为101，556万元，又比1989年增亏60．03％。全区粮食行业亏损挂帐由1989年末的3．41亿元，猛增到l990年末的13．34亿元，增加2．91倍。粮食企业超亏财务挂帐，已成为各级财政一大潜在包袱。     

粮食企业财务挂帐的成因及对策

近年来，特剐是1990年以来，粮食企业挂帐问题日趋严重，特别是产医粮食部门j财务挂帐金额越来越大，如1990年乌拉特前旗粮食系统财务挂帐就达450.52万元，私计1991年末将达到1348万元。如此之多的财务挂帐，严重影响了企业的发展和职工的积极性。如何处理粮食企业财务挂帐，已成为一个值得重视和亟待解决的问题。     

赤峰市粮食减亏的做法及其效果

赤峰市是我区人口最多的一个市，1988年末有397.9万人，占全区人口总数的19.1%。长期以来粮食产量低而不稳，自给水平低，供应缺口大，特别是近几年来，粮食企业争损额逐年上升，使地方财政亏损补贴的包袱越来越大，面对这种情况，他们采取了积极的措施，取得了1989年粮食企业减亏4490万元的好成绩。     

我区地方国有粮食购销企业的亏损问题

2004年底，我们在对我区第三次国有粮食购销企业粮食挂账清理审计中发现，由于主客观因素影响，我区国有粮食购销企业普遍存在资产质量不高、经济效益较差、部分企业濒临资不抵债的问题，如不及时解决，将影响粮食企业改制进程。     

解决粮食企业财务挂帐的思路

近几年粮食企业财务挂帐有增无减,居高不下,挂帐形成的时间长,数额大,已成为地方财政沉重的包袱,也严重地制约着粮食企业的进一步发展。如何尽快地解决粮食企业财务挂帐问题,是粮食企业转换经营机制,走向市场的关键。一、粮食财务挂帐基本情况1、从财务挂帐的构成看,主要是政策性亏损,财政应补未补挂帐。内蒙古呼伦贝尔盟(以下简称呼盟)1993年末财务挂帐总额81392万元;其中属于执行国家粮油政策、信贷政策等财政补贴不足挂帐67049万元,占挂帐总额的82.83%,属企业经营管理不善等应由企业负担的挂帐14343万元,占挂帐总额的7.62%。2、从财务挂帐形成的时间看,大部分挂帐发生在1989年以后。呼盟1989年当年财务挂帐4014万元,到1993年末财务挂帐增至     

加强粮食企业财务管理实行费用定额补贴 控亏增盈

从1984年起，我盟给每个旗县(市)配备一名粮食企业财务专管员，由盟财政处直接领导，从85年开始，每年统一组织他们分期分批地对全盟基层粮食企业的年度决算进行全面审查，八四、入六两年共查出违纪金额339万元。查出的主要问题有三类，一是议挤平，工挤商，附营挤主营，人为的增加平价亏损，企业多留利，二是以维修名义搞基本建设，加大平价亏损；三是多留利润留成，套取平价补贴。产生上述问题的原因，主要是没有一套严格的控制办法，企业的权、责、利不统一造成的。     

制止粮食企业新增挂帐的探索

自治区人民政府转发国务院批转财政部《关于粮食政策性财务挂帐停息报告的通知》(内政传发1994年第44号)对全区国有粮食企业政策性财务挂帐实行停息的优惠政策，这对减轻企业的负担、缓解地方财政困难、调动国有粮食主管部门和企业积极性，促进经济发展，将起到重要作用。我们必须高度重视这项优惠政策的落实工作，采取积极措施制定切实可行的财政、财务管理办法，确保实现停息的三个前提条件。     

加强粮食企业财务管理 努力减少亏损

近年来由于国家粮油购销政策变化等多种因素的影响，我市粮食企业亏损大幅度增加。使财政难以承受，严重影响着我市财政预算收支平衡，制约着我市的经济发展，因此，如何加强和完善粮食企业财务管理体制和控制亏损，是当前亟待研究解决的问题。     

加快粮食流通体制改革势在必行——对通辽市粮食亏损及财务挂帐情况的调查

建立适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制,保护生产和经营及消费的利益,促进我国粮食生产长期稳定发展,增强国家对粮食市场的宏观调控与国有粮食企业的生机和活力,减轻国家财政的负担已势在必行。近年来,我区粮食企业亏损及财务挂帐逐年增加。     

适应形势 深化粮食企业改革

乌盟粮食企业自1983年由自治区下划盟市管理以来，在盟委行署的领导和重视下，盟财政和粮食主管部门密切配合，努力探索控亏节支的途径和办法，在1993年至1995年的3年中迈出了可喜的三大步；1993年全盟粮食企业取得了减亏50%的好成绩；1994年首次出现了补贴后略有节余的好势头，     

国有粮食购销企业存在的问题和对策

一、问题 在自治区国有粮食购销企业财务挂账清理审计中发现，自治区国有粮食购销企业亏损面达90％，存在不少的问题。究其原因，有体制不顺畅、企业改制意识差、管理薄弱、经营环境欠佳等多方面因素的影响。主要表现在：     

粮食挂帐审计后不容忽视的三大问题

1998年7月份,根据国务院的统一部署,各地人民政府组织了审计、财政、金融等部门对粮食企业经营挂帐情况进行了审计调查,为摸清粮食企业经营挂帐的资金营运情况,为深化粮食流通体制改革,打下了良好基础。然而,由于这次审计调查带有突击性,重点性,行业性,加之审计时间跨度大、范围广、时间紧、任务重,只能按基本要求完成重点的审计调查内容。因此,不能认为审计调查后粮食企业就可以放之任之了。从审计调查的情况看,粮食挂帐审计后,仍存在三大突出问题,应引起各级政府、审计机关的高度重视。