财政支农要实现两大转变

本刊讯财政部部长金人庆最近在谈到“三农”问题时说,财政必须站在全局的高度,从统筹城乡经济社会发展的大战略入手,把解决“三农”问题放在突出位置予以支持,并从思想观念上实现“两个转变”。一是由过去的农村支持城市、农业支持工业逐步转变为城市反哺农村、工业反哺农业。二是公共财政的“阳光”应该逐步照耀到农村,逐步加大这方面的财政投入。金人庆强调,不解决好“三农”问题,农村不实现小康,不实现城乡统筹协调发展,全面建设小康社会的目标就难以实现。当前从财政上讲要继续加大对农业的投入,着力推进农村税费改革试点和粮食流通体制…     

关于"三农"问题的财政政策思考

一、从中国“三农”问题的现状看调整财政支农政策的必要性目前 ,中国的三农问题虽然取得了很多的成就 ,但仍然存在很多问题 ,这些问题也严重的阻碍了我国农村现代化的实现步伐。第一是入世对中国“三农”的冲击和挑战不容忽视。加入WTO后 ,随着中国逐步落实入世的承诺 ,入世对中国“三农”的冲击和挑战将会日益凸显出来 ,不容忽视。对于资源禀赋先天不足 ,生产规模过小而又缺乏政策有利保护的中国农民来说 ,大量国外质高价廉的农产品的进入 ,是极为残酷的冲击。第二是农民收入增长长期滞缓 ,东西部差距和城乡差距的持续扩大 ,以及农村消…     

牛盾副部长在“双十人物”揭晓仪式上的讲话

刚刚揭晓产生了2004年度首届中国农产品市场十大新闻人物暨市场建设十大功勋人物。首先。我谨代表农业部向获得“双十人物”光荣称号的代表们表示热烈的祝贺!     

“好肉”也要讲究个好吃法

近年来，中央和地方陆续执行并新出台了一系列财政支农政策，如与粮食生产有关的“一免三补（免征农业税，种粮直补、良种补贴和购买农机具补贴）”、与农村义务教育有关的“两免一补”、与民生有关的支持乡镇卫生院和敬老院改造等等。这些政策的出台和实施，无疑是党和政府向农民送上的一份“大礼”，已经或即将使广大农民得到真正的实惠和好处。     

伟大光辉的历程——建党以来农村政策回顾

编者的话：在纪念中国共产党诞生90周年之际,农业部隆重推出《建党以来农村政策回顾展》,系统地介绍中国共产党在各个历史时期关于“三农”问题的立场、观点和方针、政策,揭示出中国共产党始终维护农民利益、紧紧依靠农民、和农民休戚与共的历史真实,通过走进历史,感受变迁,有利于我们把握规律,思考未来。本期“伟大历程”专栏特别推出这段光辉的历史,以飨读者。     

保障我国农村公共产品有效供给的几点建议

农村公共产品是指农村地域范围内用于满足农业生产和农民生活公共需要的社会产品。农村公共产品有广义和狭义之分，本文研究的农村公共产品在没有特指时，一般是指广义的农村公共产品。广义的农村公共产品根据其在消费过程中的性质不同，可分为农村纯公共产品、农村准公共产品和农村俱乐部产品。     

财政支农对“三农”问题的效应研究

＂三农＂问题始终是我国政府关注的焦点,国家财政逐年加大对其投入,但由于长期的城乡＂二元结构＂和财政支农政策投入偏向,使得＂三农＂问题不能从根本上解决。本文拟选取我国1995-2006年的财政支农数据,利用计量经济模型进行实证分析,试图找出影响财政支农效应的因子,并提出相应政策建议。     

建设新农村不搞强迫命令——温家宝总理3月14日答中外记者问选登

我国的经济体制改革是从农村开始的,中央也一直非常重视“三农”问题。从今年起全部取消农业税,中央财政支农资金迭到3397亿元。请问总理,现在为何还要专门提出建设社会主义新农村？建设新农村与中央过去一贯的农村政策是什么关系？     

农业专项资金管理亟待解决的几个问题

农业专项资金对于解决我国“三农”问题发挥着十分重要的作用,如何强化支农专项资金的管理是各级政府和财政部门的重要职责,但现阶段支农专项资金管理上还存在着一些值得亟待解决的问题,需要我们认真的加以对待。一、农业专项资金的重要作用农业专项资金是国家和地方政府用以解     

对当前农村政策与改革的评价

在目前的制度环境下,农民增收非常困难,而更有实际意义的政策是切实减轻农民负担和增加农民福利。在减轻负担、稳定农村社会的基础上,应推进农村产权制度改革,保障农民权利。同时,应取消各种对农民的歧视和管制政策,让农民拥有更多的就业和投资机会。这样,农村经济才会呈现活力。     

关于我国农村金融文化建设的若干思考

随着经济、金融全球一体化进程加快,西方成熟的市场经济、金融制度和经营理念越来越多地被我国借鉴、引进或移植。金融文化作为正式金融制度的重要补充形式也越来越引起人们的高度重视。人们开始认识到,金融文化作为金融制度外部调节力量,不仅对于正式制度形成和实施具有至关重要的作用,而且对于促进正式金融制度的完善与发展,弥补正式制度的不足具有十分重要的意义。因而,本文就我国农村金融文化建设提出若干思考。     

中国农村能源政策:回顾与展望

农村能源问题的实质是能源公平问题,向农村持续提供高品位的能源服务不仅是农村发展的需要,更是农村居民的基本需求和基本权力。改革开放以来,中国农村能源政策经历了从解决农村居民生活用能、到保障能源可持续发展、再到提高减缓和适应气候变化能力的目标演进。当前,政策的关键是按照公共服务均等化原则,促进经济发展过程中的能源公平,并在农村可再生能源的开发利用过程中保障农民的交易权力,提高农民的就业机会,增加农民收入。     

Rural Anti-Poverty Policy For The Future*

After noting the holistic nature of the concept of poverty, four types of people illustrate some dimensions important for policy-making and planning. Ten elements in a more effective rural anti-poverty policy for Canada are outlined with an underlying focus on a systems approach which fosters the involvement of all potential contributing factors and several channels for rapid and self-correcting feedback so that policies and programs may be modified to meet functional needs. An appendix lists the 160 policy suggestions obtained at the CAES annual meeting. PROGRAMME D'ANTI-PAUVRETÉ RURAL POUR L'AVENIR: Après avoir constater failure sacrée dans le concept de la pauvreté, quatre types de gens illustrent quelques suggestions importantes pour une planification et une meilleure politique. Dix éléments sont soulignés pour une politique d'anti-pauvreté rurale plus efficace, avec une concentration de base sur une méthode d'approche, lequelle alimentera l'enroulement de tous les éléments participants et les divers votes à suivre pour une régéneration plus rapide afin que les programmes soient modifiés à faire face aux besoins fonctionnels. Un appendice énumère les cent-soixante propositions obtenues des participants à l'assemblée annuelle de la Société Canadienne d'Économie Rurale.     

河南省农村土地使用制度现状调查及政策建议

通过对河南省226户农民家庭关于农村土地使用制度现状调查结果的分析,得出如下结论和建议"均田承包”仍是本省目前及今后相当长的一段时间内农地初始分配(确定农地承包经营权)的主导形式和最有效的资源配置方式;在30年承包期内应允许根据本地实际,在尊重农民意愿的前提下进行一次大的调整,调整周期为15年;通过完善法律法规,强化对土地承包合同的管理和监督检查,进一步强化农民在承包期内的土地权利意识.     

关于农村土地流转几个问题的理论思考

研究目的：澄清土地流转问题上存在的关于农村土地制度的性质、农业的特点、私有化等重大理论问题上的认识误区。 研究方法：规范分析法。研究结果：（1）现行农村土地制度是一种具有公私相互融合性质和特点的所有制类型,是一种特殊的混合所有制模式;（2）农业经济已经具有了现代农业的许多特点,不完全是小农经济;（3）私有化有一般与特殊两种含义,包括土地流转在内的土地制度变革不存在所有权意义上的私有化,但从经营权看是私有化过程。 研究结论：对农村土地制度进行以土地流转为核心的制度创新的前提是对农村土地的社会性质、农业经济的特点、私有化等重大问题做出实事求是的分析和评价。     

加快推进农村土地资产经营的政策研究

开展农村土地资产经营的实际困难：资金扶持力度不够,农村金融产品缺乏;月艮务平台不健全,管理机制不完善。近年来,国内部分地区通过发展农村土地金融、、建设农地流转平台对推进农村土地资产经营进行了有益探索。加快推进农村土地资产经营的政策建议：（i）进—步加快农村土地金融服务及制度创新,开展农村土地经营权抵押和股权质押融资创新;尝试开办土地银行业务和土地资产证券化业务,（2）进一步加快完善农地流转平台,将农地流转平台裹在基珐．实现下沉服务,拓展平台照备功能,打造“一站式”服务。     

我国农业保险政策实施的现状及建议

中国是农业灾害发生最为严重的国家之一,而农业风险控制的重要方式是农业保险,政策的指导与引领农业保险良好发展的需要。经过不断的探索,从2004年到2013年,我国为支持农业保险的稳健发展出台了一系列相关政策,已取得了比较明显的成效。但是不可否认的是,当前农业保险政策执行中存在着许多问题。面对国内外农业保险发展的新形势,完善和发展农业保险政策十分重要。本文通过深入分析农业保险政策实施过程中出现的一系列问题及原因,提出我国农业保险政策长足发展的建议。     

关于新农村建设的几个重要问题

社会主义新农村建设作为历史性任务,是今后一个时期解决农业、农民和农村问题的总抓手.本文以此为基点,有针对性地提出了新农村建设要着力解决的六大问题,指出拓宽新农村建设资金来源、建设现代农业、稳定和完善农村基本经营制度、深化农村改革、千方百计拓宽农民增收渠道和提高农民组织化程度是今后一个时期扎实稳步推进新农村建设的重要举措,并提出了相应的政策建议.     

对农村政策金融改革的理性思考

农村政策金融改革问题,不是一个简单的“留”、“撤”、“并”的历史命题,需要在对中国农村政策金融问题进行深层次的理性思考之后,才能做出判断。本文在研究后认为,农村政策金融的供给,属于准公共金融产品,可以由公共部门提供,也可以由私人部门提供。并且,政策金融的商业化操作已成为国外政策金融运作的基本形式。应以满足非盈利性公共部门领域的金融需求和非市场性的有效金融需求为宗旨,对中国农村政策金融进行体制重组与机制转型,走商业化道路,构建中国新型农村政策金融体系。