欧盟“地平线2020”计划资金管理经验及启示

本文对欧盟地平线2020计划的项目资金管理进行了系统介绍,从对申请人的财务能力审查、申报预算、预算管理、资金拨付、资金监督和评估等资金管理全流程,对欧盟的做法进行了分析总结,凝练出欧盟科研项目在资金分配、资金使用和风险控制方面的模式和特点,并结合当前中国科研资金管理存在的相关问题,提出了一些改进建议。     

欧盟地平线2020计划项目合同制管理述要

欧盟第八个研发框架计划——地平线2020(2014—2020),是欧盟实现智能、包容和可持续增长战略目标的"科技创新引擎"。本文主要围绕地平线2020的项目合同制管理主题,重点研究了地平线2020所采用的合同种类和通用资助合同范式及其构成,分析介绍了资助方和受资助方在项目组织实施、过程管理、经费使用监管、项目成果管理等方面关于权利和义务的规定。中欧科技务实合作正在逐渐加强,双方项目管理方面的成功实践,值得相互借鉴。     

欧盟“地平线2020”框架计划主要内容与制定方法

鉴于2008年以来国际金融危机引发了全球性的经济衰退,欧洲强烈意识到,促进经济和其他领域的增长是重中之重,惟有依靠科技创新实现可持续增长才能有效恢复信心、促进就业并化解债务.作为支撑“欧盟2020”战略科研与创新的主要政策工具,欧盟委员会于2011年11月30日公布了“地平线2020”科研与创新框架计划提案,以进一步整合提高创新效率,促进科技创新,推动经济增长和就业增加.本文主要介绍“地平线2020”框架计划内容与预算特征,并着重分析其制订计划的科学方法,以期为我国相关科技创新决策提供参考.     

浅析我国社会保险的“税”“费”之争

在我国,社会保险税与社会保险费的争论由来已久,但只是片面强调社保税和社保费的优势或劣势。本文从社保税与社保费的产生与发展入手,综合学术界赞成和反对我国社会保险费改税的主要观点,提出笔者的几点思考。     

浅析欧盟“对亚洲新战略”

1994年7月13日,欧洲联盟委员会批准了欧盟“对亚洲新战略”的报告,并将本文提交欧盟部长理事会讨论通过。这标志着欧洲联盟已全面调整对亚洲的政策,高度重视亚洲地区,并将采取具体措施,进一步加强与亚洲各国的全面合作。在现代国际和地区关系中,经济所占的分量愈来愈重。今天     

印度“信息技术超级大国计划”浅析

印度政府推心勃勃地推出了十年内成为“信息技术超级大国”的计划，决心要在全国范围内，展开一场轰轰烈烈的信息技术革命，迎接新世纪的挑战。印度政府在制定这一句十划的过程中，表现了超乎寻常的雷厉风行，特别工作组的108条建议已于1998年7月ZI日顺利经内阁批准，正式成为全面实施“信息技术超级大国”计划的政策纲要。其政策要点可概括如下：1．一手抓信息技术产业，一手抓信息技术的普及和应用印度的信息计划和相应的驱动政策，总体上体现了两大重点：一是力促信息产业的发展，二是大力推广信息和信息技术的普及和应用。前者意在抓住…     

欧盟的海洋科技计划

作为欧盟科技总体规划的一部分，欧盟的海洋科技计划则AST）是欧盟国家海洋科研计划的综合和补充，也是欧盟国家海洋科技状况的缩影。从1989年MAST－l到欧盟第四个科技总体规划（1994－1998年）下的MAST－Ill，MAST计划已经走过近Ic年的历史。MAST计划的目标MAST计划经历了三个有序的发展时期，分别是MAST－I（198－1991年），MAST－11（199——1994年）和MAST－Ill（199－1998年），但总的目标未变，即“发展海洋科学和技术，认识海洋系统，为海洋持续利用和环境保护以及认识海洋在全球变化中的作用服务”。具体包括：·提…     

“健康中国2020”战略的制度经济学分析

我国关于健康的顶层设计仍然处于初级阶段。通过制度经济学的理论对"健康中国2020"战略存在的问题进行了分析,提出要在增量改革、基于需求、产品提供、政府职能四个方面进行制度变迁。     

浅析欧盟第四个“总体规划”的科学决策

1994年,欧盟在总结前三个总体规划的基础上,又制订和批准了第四个总体研究与技术开发规划,这是一个与美、日抗衡的大型综合性科研与技术开发计划。第四个总体规划是欧盟投资最多、领域最广、内容最丰富、全欧性研究与技术开发计划。该规划的实施,是落实欧洲联盟条约战略的具体体现,将对欧盟科技、经济和社会的进一步发展起到举足轻重的影响。     

浅析“末位淘汰”制度

在市场经济条件下，企业之间的竞争是残酷的。很多企业为了使自己在激烈的市场竞争中立于不败之地，想方设法采用各种管理手段，提高员工的管理水平和技术水平，从而增强企业的竞争力，使企业在市场经济的浪潮中处于不败之地，“末位淘汰”制度就是近年来从国外引进的被部分企业采用的管理手段之一。     

欧盟“非市场经济”反倾销制度对中国的影响

迄今为止,欧盟虽未给予中国“市场经济地位”,却给中国带来了一系列影响。1·“替代国”条款使中国出口产品遭到歧视性反倾销限制并由于反倾销回应效应带来连锁反应。2·“单一税制”条款给中国应诉企业带来很大的困难和负担。欧盟《反倾销法》的规定中,中国所有出口商相同产品的全部出口交易在调查期内是作整体考虑的,并统一计算一种单一反倾销幅度,即“单一税制”。反倾销税一旦确定,即使某一个出口企业没有倾销或倾销幅度较小,也必须与倾销幅度高的出口商承担同样的反倾销税,这对于那些没有倾销或倾销幅度较小的企业是不合理的,并给中国…     

浅析欧盟制定第七个框架研发计划的战略思想

自1984年起,欧盟已顺利地执行了六个框架研发计划.第六个框架研发计划将于2006年12月结束,第七个框架研发计划紧跟其后,于2007年1月正式启动.近二十年来,欧盟的框架研发计划不仅取得了丰硕的成果,促进了欧洲的科技进步,增强了企业的研究与创新能力,提升了欧洲整体的国际竞争力,为振兴经济、改善公民生活质量、推动欧洲科技联合发展、支持欧盟一体化建设发挥了巨大作用;而且积累了丰富的实践经验,为第七个框架研发计划的制定奠定了牢固基础.     

教育与创新在“欧盟2020战略”中的核心地位解读

“欧盟2020战略”确立欧盟未来10年的奋斗目标是发展智能经济、建成更绿色的经济体、提升就业能力、加强社会凝聚力和实现知识经济社会。本文通过剖析教育和创新在该战略中所处的核心地位，进一步厘清欧盟重视教育和推动创新的总体思路：以教育促创新，以创新促增长，以增长促就业，以就业促和谐。这一发展思路不仅符合当今世界范围内改革与发展的潮流，而且值得我国在制定教育和创新发展战略时借鉴和参考。     

欧盟科技计划的发展历程

自欧共体（现为欧盟）从1983年开始实施科技框架计划以来,共实施了5个框架计划。这5个框架计划的实施过程也正是欧盟作为一个最大的区域性组织不断发展和改革的过程,反映在科技计划的组织和管理上,也是一个目标不断变化、组织实施水平不断提高的过程。按照社会目标和管理方式的不同,这5个科技框架计划大致可分为3个阶段。第一阶段,1983－1987年,第一个框架计划的执行期。这期间,框架计划的最大特点是技术推动模式,以技术的先进性为判定标准,以研究者的市场分析为立项依据,以产品提供者的需求为出发点。其结果是鼓励和助长了项目申…     

论我国费税制度的改革

费与税是不同的两个概念,而且是政府财政收入形式的两个不同的组成部分,虽然征收对象有所不同,但都是政府的调节工具,这决定了两的征收目的是非盈利性的,一般不能像私人物品那样进行企业化经营,但是税与费各有不同的作用和范围,在供应方式也也不尽相同,所以两又不能互相替代,而我们现在的许多章和件中,却大量的使用“费改税”的不科学提法,因此,有必要明确划分税与费的边界,做到税费共存,税费归位。     

欧盟“全球门户”计划：目标、动因与制约因素

欧盟推出“全球门户”计划,以所谓价值观为先导,以绿色等欧洲优势议题为口号,以数字技术为主要抓手,推动欧盟在印太、非洲、拉美等地区的发展中国家开展基础设施建设合作。背后既有欧盟希借此推进其绿色理念以在国际规则制定及产业链布局中谋求自身利益的政策动因,也是其全球战略及地缘政治转向的结果,隐含借“全球门户”计划对中国“一带一路”倡议发起竞争的考量。“全球门户”计划在资金、能力、技术上面临制约,加之乌克兰危机后欧盟内外交困,恐难有能力实现其初始目标和应对美日同类合作的竞争。此外,强调意识形态的合作方式脱离发展中国家现实,针对中国的错误观念亦会使“全球门户”计划在合作中自缚手脚。欧盟应以开放姿态与“一带一路”倡议进行合作,共同助力全球发展。     

社会保险费应变“费”为“税”

8月2日,审计署发布＂2012年第34号公告＂,正式披露了全国社会保障资金审计结果。在这份可称作近30年来首次综合审计社会保障资金整体情况的公告中,披露出大量的违规、违纪甚至违法事项。应当说,社会保障资金的规范运行并非是今天才提出的新话题。按照笔者的记忆,起码在上世纪90年代后期＂费改税＂浪潮兴起的时候,社会保险费的＂费改税＂不仅被纳入了改革视野,而且,还被当作规范社会保障资金运行、将其纳入政府预算体系的一个重要契机。     

对“费”改“税”问题的认识

税和费是两个具有不同内涵的范畴，二者既有区别又有联系。费是在以放权还利为主要特征的体制改革深入下的特定产物，其存在的影响是多方面的。市场经济条件下，各级政府的收入必须纳入法制化、规范化的轨道，因而必须根据现实情况对各种费加以规范：有些费要“费改税”；有些仍以费的形式存在；有些收费要取消，同时要采取相关措施加快这一工作的进行