美国拜登政府制造业发展战略措施及启示

受新冠疫情影响，美国制造业发展呈现衰退趋势，对其经济产生了一定消极影响。2021年拜登就任美国总统后，明确了制造业对于确保美国全球领先经济地位和国家安全的支撑作用，通过一系列举措重振美国制造业。美国白宫在国家层面对先进制造业发展所制定的战略主要包括聚焦特定技术目标开发和实施先进制造技术，促进先进制造业劳动力发展，以及提升制造业供应链弹性。在此战略下，美国国家标准与技术研究院制定最新跨行业制造技术路线图，由多个政府部门、研究所、高校及制造业企业组成的制造业创新网络协同合作，推动技术进步、促进先进制造业劳动力就业及构建先进制造业创新生态系统。美国制造业相关战略和政策对中国制造业发展具有一定的启示作用，并据此提出相关建议。     

美国“先进制造业国家战略计划”对我国的启示

2012年2月,美国总统执行办公室国家科技委员会发布了"先进制造业国家战略计划"的研究报告。该报告从投资、劳动力和创新等方面提出了促进美国先进制造业发展的五大目标及相应的对策措施。这是美国政府在先后发布《重振美国制造业政策框架》、《先进制造伙伴(AMP)计划》后,从     

风险还是机遇：经济政策不确定性对制造业突破式创新的影响

利用2010—2017年中国A股制造业上市公司数据，基于实物期权理论与宏观经济政策不确定性理论揭示经济政策不确定性对制造业突破式创新的影响及作用机制。由行为金融学视角出发，考察管理者过度自信对两者关系的调节作用。结果表明：经济政策不确定性对制造业突破式创新具有抑制作用，且这种抑制作用在先进制造业中更显著；管理者过度自信可削弱经济政策不确定性对制造业突破式创新的抑制作用；相较国有制造企业，非国有制造企业受经济政策不确定性的影响更显著，且管理者过度自信在非国有制造企业中的调节作用更显著。进一步分析其作用机制发现，融资约束在经济政策不确定性与制造业突破式创新关系中起部分中介作用。研究结论对制造业降低经济政策不确定性带来的风险，寻求高质量发展机遇具有一定的启示。     

美国制造业创新中心的运作模式与启示

美国制造业创新中心是公私合作、商业化运营的一个成功实践,通过政府牵引、企业主导、高校和科研机构支持,充分整合各种创新资源,形成了一个“产学研政”合作共赢的创新生态系统,打通了先进制造技术从基础研究到应用研究,再到商品化、规模化生产的创新链条,为美国制造企业提供经过验证的先进制造技术和应用示范,促进前沿创新技术向规模化、经济高效的制造能力转化.我国当前正在大力实施《中国制造2025》,围绕重点行业转型升级和先进制造领域,形成一批制造业创新中心(工业技术研究基地),是其中的一项重大工程.美国制造业创新中心围绕特定的先进制造技术整合创新资源、打通创新链、商业化运作、技术创新与人才培养并重等经验值得我们学习借鉴.     

国家制造业创新中心设立能否助推先进制造业发展——基于湖北省的准自然实验

工信部在全国范围内部署国家制造业创新中心,是推动先进制造业创新发展的重要举措,由此引发对该政策效果的讨论。为评估国家制造业创新中心设立对相应领域的促进效应,以湖北为典型对象展开事件研究设计,基于2016—2019年季度省际面板数据,采用双重差分法识别国家制造业创新中心设立对湖北省先进制造业的推动效果。结果表明,国家制造业创新中心设立的确能显著推动所处领域的当地产业发展。进一步检验发现,通过创新投入扩张的中介机制,该政策对集成电路制造业产出的促进效应最大,其次是金属冶炼设备和金属切削加工业。基于创新载体功能定位,发现创新中心建设能有效激励创新活动,服务于区域内先进制造业核心产业集群发展。     

创新网络治理、动态嵌入与GVC升级——以先进制造业为例

自从美国于20世f690年代首先提出先进制造业发展的战略规划以后,德国、日本等发达国家也先后提出了自己先进技术发展计划和先进制造发展战略。当前,提升产业自主创新能力,用先进技术改造和提升传统制造业,加快发展先进制造业,将是实现我国产业结构升级的必要条件。先进制造业不仅要具备先进的制造技术、先进的管理技术和先进的制造模式,还要有完善的创新网络和极强的创新能力。在全球FDI快速流动和制造业价值链不断跨越国境的条件下,创新网络的形成和创新能力的提升需要创新网络在GVC中的有效嵌入。这种嵌入又取决于创新网络治理模式和GVC治理模式的相互作用,以及治理模式所决定的知识转移方式。治理模式与知识转移模式之间的协同促进了价值链从模块间无序耦联、有序化程度提高到模块间整合的动态演进,从而实现了作为动态嵌入式系统的GVC升级。     

面向新世纪发展我国制造技术的战略建议

先进制造技术是面向21世纪的高新技术,是推动制造业升级创新的技术支撑。针对我国制造技术比较落后的现状,从加强政府宏观调控、推动先进制造创新体系建设、搞好引进技术消化吸收与创新、大力发展高新制造技术及其产业、努力提高制造业全员科技素质和培养创新人才等几个方面提出了发展我国先进制造技术的对策措施。     

产业融合与制造业高质量发展：基于协同创新的中介效应

基于2005—2019年的省际面板数据,构建中介效应模型,对产业融合的制造业高质量发展效应及通过协同创新的中介效应进行实证检验。研究发现：第一,不管是制造业与服务业融合还是先进制造业与现代服务业融合,产业融合均可以显著促进制造业高质量发展,而且协同创新的中介效应显著;第二,(先进)制造业与(现代)服务业融合通过协同创新对制造业高质量发展产生的中介效应明显弱于直接效应;第三,先进制造业与现代服务业融合对制造业高质量发展的各类效应均弱于制造业与服务业融合对制造业高质量发展的各类效应,中介效应表现尤其明显。根据实证分析结论并结合我国制造业与服务业融合发展的实际情况,提出鼓励先进制造业与现代服务业发展、破除产业融合发展的政策机制约束、发挥新一代信息技术对产业融合的支撑作用等促进制造业与服务业融合并进而实现制造业高质量发展的政策建议。     

面向新世纪发展我国先进制造技术的战略建议

先进制造技术是面向２１世纪的高新技术,是推动制造业升级创新的技术支撑。针对我国制造技术比较落后的现状,从加强政府宏观调控,推动先进制造创新体系建设,搞好引进技术消化吸收与创新,大力发展高新制造技术及其产业,努力提高制造业全员科技素质和培养创新人才等几个方面提出了发展我国先进制造技术的对策措施。     

“再工业化”背景下中国产业转型的思考

2008年金融危机引发全球经济衰退,为了促进就业、培育新的经济增长点、抢占全球新一轮产业竞争制高点,欧美发达国家推出了“再工业化政策”.本文分析了这一政策的出台背景、政策内容和实施成效,重点分析了它对中国吸引外资和商品出口的双重影响,并提出四点对策建议：发挥中国大规模制造的优势,提升劳动力密集型产业竞争力;大力发展先进制造业,促进制造业与服务业的融合;以创新驱动引领产业发展,实现向“中国智造”的转变;合理利用“两个市场”,拓展发展中国家市场.     

美国制造业的振兴战略

长期以来,制造业始终是支持美国经济增长和社会就业的重要力量.随着国内外发展环境的变化,美国制造业的竞争力有所下降,正在失去领先地位.2010年7月美国众议院启动“美国制造”行动议程,同年10月奥巴马总统签署了《美国制造业促进法案》,2011年6月奥巴马又宣布实施“先进制造伙伴关系” (AMP)计划,提升制造业的战略地位,加大对先进制造业的投入力度,大力培育新兴制造业,并通过鼓励和推动创新来提升美国制造业竞争力.通过这一系列政策措施以重振美国制造业并确保美国在先进制造业领域的领导地位.     

美国增材制造创新研究所协同创新机制研究及启示

2008年全球金融危机爆发以来,美国将发展先进制造业提升到增强国家经济实力、保障国防安全、确保全球竞争优势的重要战略高度。2012年3月,奥巴马提议创建由15个制造业创新研究所组成的国家制造业创新网络。作为制造业创新研究所的概念验证性行动,增材制造创新研究所于2012年8月成立,以开放创新与协同创新理念为指导,采取联邦与私营部门1:1的资助机制、共享管理的组织模式等协同创新运行机制,其会员数量在两年时间内从成立之初的58个发展到95个,为研究所的可持续创新发展奠定了基础。结合我国战略性新兴产业发展遇到的问题,美国增材制造创新研究所的协同创新机制对我国战略性新兴产业发展具有如下启示:分工协作避免重复;发展先进制造综合能力;协同促进创新集群发展;建立市场化的参与回报机制。     

先进制造业发展模式研究

先进制造业的发展对我国经济与社会的发展意义重大。本文从制造技术、制造模式以及市场网络组织三个影响先进制造业发展主要因素出发,探讨了政府、企业、研究机构及其他相关方的努力方向,构建了促进先进制造业发展的一个协同模式。     

产品设计思想和设计技术创新

产品设计是制造业的灵魂。目前,世界各工业发达国家对先进制造技术给予了极大关注,而产品设计思想和设计技术又被作为先进制造技术体系中的首要技术。产品设计思想和设计技术的创新应当成为我国制造业吸纳先进制造技术的重要环节。一、先进制造技术的体系和特点先进制造技术并非仅指某一项目具体技术,而是一个技术体系,其中主要有先进制造技术的基础理论,包括从传统机械设计、机械制造的基本理论,到现代制造业运行管理所涉及的经济学、社会学、管理学等;设计技术和制造技术（核心技术）,主要包括概念设计、反向设计、并行设计、精度…     

中国强势制造企业的多维测度分析及启示

具有较强竞争力的制造企业是中国建设制造强国的重要基础,其发展状况对制造强国建设有着重要影响.本文运用对应分析法研究表明,中国强势制造企业主要集中在东中部地区,先进制造领域强势制造企业还很缺乏.因此,要有序进行制造业产业布局,建设先进制造产业集聚区;加快培育先进制造领域领军企业,建设先进制造业创新中心;鼓励领军企业加大研发投入,支持先进制造企业高效拓展海外市场空间.     

以创新驱动打造我国制造业高质量成长——基于70年制造业发展回顾与现状的考察

新中国成立70年来,特别是自1978年开启改革开放以来,我国制造业实现了跨越式成长,建成门类齐全、独立完整的产业体系,制造业有力促进了我国工业化和现代化的发展,极大提升了综合国力。但横向比较看,我国制造业仍明显落后于国际先进水平,整体上仍处于全球产业链和价值链的中低端,且制造业在转型升级过程中同时受到发达国家与新兴市场国家两个方面的冲击。面对内外部的挑战,为突破中低端瓶颈,加快实现从"制造大国"向"制造强国"的蜕变,需要选择制造强国建设的科学可行路径,以创新驱动我国制造业的高质量发展。一是坚持国际分工原则,有选择地推进产业链升级;二是妥善处理政府和市场的关系,促进金融服务实体经济发展;三是以企业为主体积极有效开展创新;四是将智能制造作为制造业高质量发展的主攻方向;五是以服务型制造促进制造业的升级发展。     

区位导向型政策与创新驱动的制造强国战略

实施“制造强国”战略是发展中国实体经济、实现经济发展模式转型的关键之一，而促进制造业创新则是实现制造强国的重要手段。本文整合了2005—2016年“地级市—行业”面板数据，以工业机器人产业园设立为拟自然实验，探究区位导向型产业政策对制造业创新的影响，并深入分析产学研协同创新这一关键机制。研究发现，工业机器人产业园的建立带动了制造业创新规模和创新质量的提升，自动化程度较高和技术复杂度较高的行业享受了较多政策红利。机制探讨表明，区位导向型产业政策发挥创新驱动效应的关键在于园区扮演了产学研协同创新平台的角色，激发了园区内创新主体间的协同合作，有助于科研成果与实体产业的有机融合。异质性分析表明，良好的营商环境、优厚的金融服务和人才引进政策有利于政策的创新驱动效应发挥。本文的发现总结了产学研协同创新助力制造业创新能力提升的中国经验，为中国通过实施区位导向型产业政策推动制造业发展模式转型、落实制造强国战略提供了学理依据和完善方向。     

美国构建先进制造创新网络谋求引领制造业变革

为了重新振兴美国的制造业,美国提出设立国家先进制造先导计划,通过构建国家先进制造创新网络以确保美国在先进制造领域的领先地位。美国的制造业振兴计划能否引发新一轮制造技术研发竞争甚至技术革命,是否会对我国制造业产生极大冲击,需要认真思考。通过分析研究美国提出制造业振兴计划的背景和目的及其对我国制造业发展的启示,提出了我国应积极而谨慎地应对并有选择地在关键杨心技术方面率先取得突破的对策建议。     

中美制造业战略比较研究及启示

2018年10月,美国发布了《先进制造领导力战略》,这是美国提出"制造业回归"之后的第二份制造业战略,也是中美贸易谈判关键时期发布的国家先进制造战略,对美国制造业部署具有重要指导意义,对我国制造强国建设具有参考价值。本文运用比较研究的方法对中美两国制造业战略进行了比较,在战略制定上,两国制造业战略均由多部门共同制定,但制定机制存在差异;在战略定位与目标上,两国均将制造业视为国家强盛的基石,但由于制造业发展阶段不同,两国制造业近期目标有所差异;在重点任务设置上,美国更关注面向未来的先进技术研发与应用、广泛的人力资本培育和全方位的供应链体系建设等;在战略实施方面,两国均通过多政策、多部门协同确保战略实施。为建设世界制造强国,我国需在不断完善战略实施策略、夯实创新能力、提高政策有效性和完善软环境等方面有所加强。     

先进制造业在国家级区域规划中的定位及发展——以天津滨海新区为例

中国许多省份都把先进制造业作为提升本地经济的重要抓手,近期出台的一系列国家级区域规划政策中都要求相应区域发展先进制造业。天津滨海新区作为国家综合配套改革试验区,发展好先进制造业不光对新区意义重大,而且具有全国范围内的示范带动作用。天津滨海新区的先进制造业还存在诸多问题与不足,应从建立科技信息中心、鼓励绿色制造、营造本地世界知名品牌等几方面加以改进。