2022年生态环境部新闻发布会盘点之三 碳减排碳中和步伐加快

<正>气候变化是全人类面临的严峻挑战。回顾2022年生态环境部的新闻发布会,“碳市场”“减污降碳”“COP27”等围绕气候变化的高频词不断出现。从发布会嘉宾的回答中我们能够发现,我国把应对气候变化作为推进生态文明建设、实现高质量发展的重要抓手,政策框架逐步搭建的同时,多方面试点的不断推进正使应对气候变化日益从愿景走向落地。     

德国弃核策略对其减排目标的影响分析

如何减缓气候变化对人类社会的影响,已成为当今国际政治和环境外交的热点.研究典型国家特别是德国应对气候变化的态度、政策及行动,对于我国的气候谈判乃至国内政策的制定,具有重要的现实意义.本文首先对德国应对气候变化提出的短期、中期和长期目标进行阐述,通过深入分析德国放弃核能的主要成因及其影响,并剖析德国新能源领域、建筑领域和工业领域这三个被德国政府视为减排目标实现与否的关键领域的发展状况及相关法律政策的可操作性,从而对德国实现减排目标的可行性进行理性地预测.     

德国的可持续发展

2010年11月24日到12月7日,应德国环保部邀请,由国家行政学院组团,在德国巴登符腾堡州和柏林经历了为期二周的“应对气候变化和领导力培训”,听了德国方面关于气候、垃圾处理、污水处理、太阳能工程、自来水生产、城市社区建设和管理、城市空间和土地资源利用规划、环境和气候保护的政策体系及法律框架、未来环境技术、环境意识和可持续消费、公众对环境保护的参与和投入等几十个讲座,考察了自来水厂、污水处理厂、水泥厂、     

印度的低碳经济发展现状与趋势

印度作为发展中国家,其脆弱的应对气候变化能力,以及能源结构的不合理性等问题,促使其在低碳经济的道路上不断地变革。自2006年8月起,印度先后出台了一系列应对措施,包括:组织专家起草《能源综合政策报告》、成立总理气候变化委员会、推出《国家应对气候变化计划》等项措施。其中,《国家应对气候变化计划》提出了8个核心国家计划,涉及太阳能、能源效率、可持续居住环境、水资源管理与利用、喜马拉雅生态环境、植树造林、可持续农业和应对气候变化等8个领域,为印度有效地实施低碳生态的可持续发展提供了一个行动框架。2011年,印度清洁能源投资103亿美元,比2010年高出约52%,这是世界所有重要经济体中的最高增长。印度将持续有效地推动低碳经济发展,注重市场调节,稳定政府的优惠政策,加强国际合作。     

我国碳金融发展现状与存在问题

“碳金融”的兴起源于国际气候政策的变化,准确地说是起源于两个具有重大意义的国际公约——《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的生效。1994年3月生效的《联合国气候变化框架公约》,是世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体的排放、以应对全球气候变化给人类经济和社会带来不利影响的国际公约,也是国际社会在对付全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。在《公约》之后,     

人口对气候变化的影响及应对气候变化的人口策略

气候变化本质上是一个社会问题,仅从自然科学角度无法真正认识气候变化的本质。人口和气候变化具有密切关系,除了人口规模之外,人口年龄结构、家庭规模、性别结构、人口城市化等对气候变化都具有重要影响。深刻认识人口和气候变化的关系,有助于重视和发挥人口在应对气候变化中的积极作用。人口应该成为减缓全球气候变化一个重要视角,应该把人口纳入应对气候变化战略框架,把控制人口增长作为应对气候变化的基本策略,发挥城市化在减排中的积极作用,制定针对小型家庭能源节约引导政策,重视年龄结构和发展模式对气候变化的影响,发挥女性在应对气候变化中的积极作用。     

气候变化:风险评价与应对策略

本文总结了气候变化风险的主要表现特征,评价了气候变化对自然生态系统、社会系统和经济系统的影响,最后提出中国应从明确国家责任、制定应对方案规划、完善相关法规制度、制定经济政策和加强国际合作五个方面开展工作,应对气候变化风险的策略建议。     

中国参与应对气候变化的国际合作——以清洁发展机制为例北大核心CSSCISSCI

近年来,中国政府通过加大投入和机制创新,初步构建了一套既立足于中国国情、符合市场经济原则,又与国际接轨的应对气候变化政策框架。其中,加强政府对市场机制的引导,吸引海外资金的投人,积极促进应对气候变化的国际合作,是重要的政策目标。在这方面,清洁发展机制（Clean Development Mechanism）提供了非常有效的平台和渠道。     

基于国际案例分析的气候变化因素纳入我国区域规划研究

区域规划作为重要的政策工具,在应对气候变化方面的作用越来越受到重视。运用核查表法、专家打分法等方法,对英国、美国、澳大利亚以及欧盟的26个典型区域规划案例进行了深入研究,并结合我国区域规划现状提出气候变化因素纳入我国区域规划的改进建议。结果表明,区域规划对减缓气候变化主题的关注度更高,减缓气候变化主题中交通、能源和建筑成为关注重点,适应气候变化主题中洪水和绿化主题是关注重点。当前,我国区域规划应确定一个评估其应对气候变化能力的框架和标准。在工业、能源、交通、建筑等温室气体排放重点领域规划实施减排措施。制定区域适应气候变化总体战略,在洪水、水资源等重点领域规划实施适应气候变化措施。     

基于国际经验的中国国家公园气候 变化应对路径

国家公园等自然保护地既是气候变化影响的敏感 区,也是减缓气候变化的重要载体。纵观世界上多个国家气候 变化应对历程发现,国家公园等自然保护地是应对气候变化的 先行者与探索者。而面对气候变化的重要议题,中国国家公园 尚处于初步研究阶段,缺乏系统的应对战略。选取国家公园 气候变化应对开展较早、体系完善及具有特色的6个国家和地 区,梳理其战略、政策与实践经验,从科研、减缓、适应和 教育4个方面总结其应对途径,并提出中国国家公园气候变化 应对的4条路径：充分凝结共识,鼓励多方参与;夯实科研基 础,形成前沿基地;战略规划指导,分级分区落实;适应减缓 并重,提升气候能力。     

政策发布

中国发表应对气候变化白皮书 国新办近日发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书,全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场。白皮书指出,“十一五”期间,中国加快转变经济发展方式,通过调整产业结构和能源结构、节约能源提高能效、增加碳汇等多种途径控制温室气体排放,取得了显著成效。     

应对气候变化各国立法之比较与启示

人类应对气候变化已进入关键的时期，各国通过国内立法特别是应对气候变化专门性立法来履行《气候变化框架公约》和《京都议定书》所确定的共同但有区别的责任原则。各国应对气候变化立法表明，是否制定专门的气候变化法与一个国家现有的立法状况等没有直接的关联，而主要与其承担的国际义务、受气候变化影响的大小以及应对气候变化的态度有关。     

应对气候变化：财政政策有作为——气候变化与公共财政政策的理论分析

根据相关理论基础,本文分析了政府在应对气候变化行动中的作用,即政府是应对气候变化的领导者、组织者和政策的制定者,也是市场机制能够发挥作用的保障者。根据气候变化问题的公共产品属性,本文进一步分析了财政政策与应对气候变化之间的关系,即财政政策是应对气候变化的主要政策工具和物质保障,应该起到重要的引导作用。     

美国应对全球气候变化的科技计划

2002年2月，美国总统布什改组了美国应对全球气候变化的领导机构，以协调和指导美国应对全球气候变化的科技活动。在新的领导体制下，美国气候变化科学研究和与气候相关的技术开发项目集成到了一个前所未有的程度，形成了相互关联的两大科技计划，即气候变化科学计划（CCSP）和气候变化技术计划（CCTP），并设立了相应的气候变化科技计划管理机构。 本文对上述两大计划，以及美国未来应对全球气候变化、减少温室气体排放的近期和中长期技术选择进行了调研，供参考。     

俄罗斯应对全球气候变化的科技举措及其对我国的启示

本文介绍了全球气候变化对俄罗斯的影响,以及俄罗斯采取的减缓和适应举措,分析研究了俄罗斯应对气候变化的政策选择、双边合作领域等,对我国应对气候变化相关政策的制定具有积极的借鉴作用。     

国外应对气候变化的财政政策及其经验借鉴

第五期《环境经济》杂志以封面文章的形式,理论联系实际地分析了我国应对气候变化的财政政策,颇受读者好评。作为补充,本期特刊发同样源自《应对气候变化财政政策研究》课题报告的另一篇文章,以飨读者。本文选择国外代表性的发达和发展中国家,从财政投入政策、税费政策、政府采购政策等方面洋细介绍了这些国家应对气候变化的具体财政政策情况,并在此基础上总结了国外应对气候变化财政政策的相关经验。     

碳定价的政策工具选择争论:一个文献综述

二氧化碳等温室气体减排的政策工具选择问题是气候变化经济学中的一个重要研究领域。本文对该领域的最新研究进展作了全面的综述,试图梳理出在应对气候变化政策工具选择问题上各种不同主张的分歧所在,为中国碳减排的政策框架制定提供启示。通过对比分析关于传统的命令-控制工具和新型的基于市场的工具效率的几种不同观点,对处于政策工具选择争论核心的两种市场型工具——碳税和总量控制与交易制度在经济效率、政治可行性、执行成本、国际合作等方面各自的优劣性进行了重点评论,并讨论了更复杂的复合工具和双轨规制方法的特征。最后探讨了中国碳减排的政策工具选择问题,并指出了气候变化政策工具选择领域未来的研究重点。     

技术政策需求分析模型及其在应对气候变化领域的应用

针对目前在技术政策的制定与实施方面我国与发达国家有较大差距的现状,引入技术生命周期理论,建立技术政策需求分析模型;并应用于应对气候变化领域:在综述国内外应对气候变化的技术政策实施现状的基础上,通过列表对比分析,最终得出我国应对气候变化的技术政策需求,以期为政策制定者提供决策参考,为我国应对气候变化目标顺利实现提供政策支持。     

中国应对气候变化财政政策的若干建议

本文分析了现行财政政策在应对气候变化上的不足,明确了未来中国运用财政政策应对气候变化的思路,并根据我国的实际需要提出了未来应对气候变化财政政策的重点措施,具体为：创新财政投入政策,适时开征碳税,探索建立＂碳预算＂,建立减缓碳排放的市场化机制,制定应对碳关税的战略措施,完善其他绿色税收政策,构建应对气候变化财政政策的绩效评价体系等七个方面。     

2014财年美国能源与气候变化研发预算解读

2013年4月,奥巴马政府向美国国会正式提交了2014财年整体预算建议,白宫科技政策办公室(OSTP)、能源部(DOE)等联邦各部门随后也分别发布了2014财年联邦研发以及各自领域的预算明细。对研发预算的构成和分配的分析显示,美国在能源与气候变化领域研发预算增幅相对突出,体现了奥巴马在其第二任期内继续发展清洁能源产业、推动能源独立和应对气候变化的决心和努力。美国近期能源与气候变化的研发重点包括:可再生能源、新能源汽车、清洁煤技术、先进制造、建筑节能及气候变化等等。美国近年在能源和气候变化研发上的主要特点有:设定技术发展和应用的中长期目标,引导和调动各方面资源加速推动技术创新;不断创新管理模式和资助渠道;营造有利的市场环境,为可再生能源等新技术提供生存空间等。