深化农村改革 加速实现城乡统筹发展

本文在分析总结安徽省农村经济体制改革基本情况、基本经验的基础上，提出了今后深化农村改革的三个重要突破口，即稳步推进土地流转、培育新型农村市场主体、打破城乡分割的体制壁垒。     

中国城乡二元土地制度的特征、问题与改革

在妨碍城乡发展一体化的体制中,城乡二元土地制度是影响城乡平等发展的最重要制度安排。这一制度的基本特征是:城乡二元的土地权利体系;城乡土地拥有不同的配置方式;土地增值收益在城乡之间分配严重不公;土地管制缺陷造成城乡不平等发展。由此带来一系列严重问题:农地转用一律实行征地,城乡一体化形成土地国有化;土地城镇化与人口城镇化不匹配;集体建设用地合法市场通道基本关闭,农村发展空间压缩;宅基地法律规定滞后于现实,既不利于农民实现宅基地财产权,也不利于土地管理;农民土地权利受损,由土地问题引发的社会不稳定增加;土地增值收益城乡分配不合理程度加剧。改革二元土地制度结构、促进城乡一体化发展,需从以下方面着手:改革权利不平等的城乡二元土地所有制结构;建立城乡统一的建设用地市场;切实推进征地制度改革;改革和完善宅基地制度;建立公平共享的土地增值收益分配制度;推进城乡结合部地区的土地制度创新。     

创新始终是农村改革发展的动力

30年前,中国波澜壮阔的改革从农村开始;30年后,农村改革再一次站在了新起点上。如何推进农村新一轮的改革与发展,实现城乡一体化?著名经济学家曹钢教授认为——     

新一轮农村土地改革启动

三十年前，中国的改革从农村开始，三十年后，农村土地改革再一次起程。2008年10月9日～12日，十七届三中全会在北京召开，农村改革发展问题被纳入了这次会议的重要议题，并通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在中国改革开放三十周年之际，开启新一轮农村改革，其意义重大而深远。本期“经济学人”栏目邀请了国务院发展研究中心农村部副部长徐小青、中国社科院农村发展所政策研究中心主任李成贵、中国社科院农村发展所副研究员、中国土地学会常务理事王小映，来解读新一轮农村土地改革政策。     

新一轮“土地新政”

党的十七届三中全会于日前胜利召开，会上审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。至此，以家庭联产承包责任制为发端的中国改革，在历经三十年的漫漫求索后，又将目光聚焦于农村，回到了土地制度。三十年首尾的遥相呼应，似乎是画了一个圆满的圈，别有一番意味。     

统筹城乡发展 联动改革为先——以成渝三位一体的改革为例

中国在户籍制度、社会保障制度和土地管理制度三个方面都存在典型的城乡二元结构,而且这三者已经形成了一个相互联系、相互影响、相互制约的统一结构。成渝地区在统筹城乡发展的过程中,把户籍、社会保障以及土地管理制度作为一个整体,进行综合性改革,取得了良好的效果。成渝户籍、社会保障和土地制度三位一体的联动改革对我国其他地区有重大借鉴意义。     

农村改革：中国经济二次腾飞的突破口

金秋时节,党的十七届三中全会在北京圆满闭幕。这次全会的重要议题,是研究新形势下推进农村改革发展问题。全会审议通过的《中共中央关于     

城乡一体化是下一轮改革重点

“统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。这是中国下一轮改革发展的重点，同时是一场伟大的社会变革。”在9月2日全国政协“统筹城乡发展，促进形成城乡经济社会一体化发展新格局”专题协商会上，全国政协常委、全国政协经济委员会副主任厉以宁作上述表示。     

鄂州农村产权制度改革的现状和建议

鄂州市是湖北省城乡一体化试点市,在这个大背景下,2011年10月27日,我市正式启动农村土地和房屋产权制度改革。各级部门抓住重点领域和关键环节先行先试,大胆创新,勇于实践,将农村产权制度改革的’5权起步阶段步入到9权的实质阶段。探索出一条富有鄂州特色的农村产权制度改革之路。     

农村经济亟待解决的问题与改革设想

“三农”问题是当前全党工作的重中之重,要实现农村经济的发展,根本途径是要解决农村经济发展中存在的突出问题。农民收入水平低、增长缓慢、不合理负担沉重;生产方式落后;城乡二元结构矛盾突出。农村发展落后的根本原因,在于过去几十年城乡分治,优先发展工业、城市、保证城镇居民需要等。推进市场化改革是加快农村经济发展的根本出路,加大对农业的扶持力度,统筹城乡,实现城乡一体化发展。     

中国城乡土地制度改革的方向辨析

本文通过对马克思主义经济学关于土地和地租理论的回顾和对我国土地政策实践的研究分析,指出我国未来土地制度改革的方向应该是既不同于西方发达国家和新兴经济体国家的国有和私有制度．也不应该回归传统计划经济时期土地资源的人为限定政策。     

农村确权赋权改革与妇女权益问题的分析

妇女是农村生产的主力,在农村确权赋权改革中保护妇女权益对农村持续发展及和谐稳定具有重要意义。文章介绍了农村确权赋权改革的内容和目标,对农村妇女权益保护的法律基础进行解读,针对现实社会中较为普遍的5种农村妇女权益受侵害情形进行剖析,提出须从法律政策、司法救济、监督机制和宣传培训等方面着手,真正实现对农村妇女权益的保护。     

新一轮浙江农村改革五大重点

改革开放以来，浙江始终坚持以改革促发展，率先推进市场取向的农村改革，农村改革走在了全国的前列。在改革的过程中，浙江始终坚持从实际出发，尊重农民创造，总结和推广农民创造，农村改革上下满意、效果好。推行的一系列农村重大改革，得到了广大农民群众的普遍拥护，得到了各级干部的广泛支持，得到了党中央和国务院的充分肯定，浙江农民收入已连续17年位居全国省区第一，连续四年在中央农村工作会议上作了典型发言，达到了农民、干部和中央“三满意”的好效果。     

上海城乡一体化战略研究——十条具体建议：统筹全局，精心部署（之四）

作者站在上海战略全局的高度，提出加速上海城乡一体化的十项具体建议；制定步行在乡一体化的行动计划；抓好一批具有强大吸引力与示范作用的中心镇、中心工业区和中心村的建设；重视郊区中心村与农民住宅的规划建设；以人为本，注重教育，特别是成人教育，加速提高农村人口素质；推动乡村社区向城市社区的转化，推动农村人向城市人转化；推动城乡社会保障一体化，促进农村人口的非农化转移；加快形成城镇建设的多元化投资机制；因地制宜，分类指导；浦东先行，努力率先突破城乡二元结构。为全市城乡一体化发展发挥示范作用；完善“两级政府、两级管理”体制，赋予效区更大的推进城乡一体化发展的自主权，建立全市协同推进一体化发展的工作机制。     

关于农村新一轮改革的思考

家庭联产承包责任制在本质上只是一种土地经营方式,我国法律没有明确规定＂农民集体＂作为土地所有权主体的构成要素和运行原则,也没有明确产权代表和执行主体的界限和地位,更没有解决＂农民集体＂与农民个人的利益关系。如何让农民享受到因土地增值所获得的收益,不应只是一个经济问题,它应是有关农民作为公民的基本权利。     

浅论统筹城乡改革若干关系

统筹城乡是针对城乡二元结构而言的,它要求把农村经济与社会发展纳人整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘考虑,充分利用城乡两种资源,统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题,最终实现共同繁荣。统筹城乡改革作为城乡一体化发展的“前奏曲”,是一项浩大的系统工程,涉及各种错综复杂关系,只有理清思路,理顺各种关系,才能调动一切积极因素,取得成功。     

浙江嘉兴：破解城乡二元结构 推出一揽子农村改革

从10月1日起，浙江省嘉兴市将建立按居住地登记户口的新型户籍管理制度，建立城乡统一的户口迁移制度，以及按居住地划分的人口统计制度。同时，嘉兴市鼓励有地居民以土地承包经营权置换被征地居民养老保险、以宅基地置换城镇住房等。在新政实行之后，将按照居民是否承包土地来确定社保、医保等政策，从而建立起新的管理体制和运行体制。     

重庆市城乡统筹与新一轮农村改革的探索

十七届三中全会做出的<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>(以下简称<决定>),总结了农村改革发展30年的伟大成就和宝贵经验,适应了农村改革发展的新形势,顺应了亿万农民群众的新期待.丈章立足于这个新的历史起点,以重庆为例,综合分析了改革开放30年来重庆市城乡发展现状,并结合各国城乡统筹的经验,对于城乡统筹新一轮农村改革提出新的建议和措施,希望对于指导当前和今后的农村改革发展具有一定的意义和帮助.     

全面深化农村改革 加快城乡一体化发展

<正>《关于全面深化农村改革,加快城乡一体化发展的若干意见》提出了今后一段时期我市城乡一体化发展的目标和任务,内容系统全面、措施切实可行,是指导我市城乡一体化发展的纲领性文件,各地要抓好贯彻落实。