论各级政府财政自给能力的合理配置

1994年我国实行分税制后，各级财政自给能力发生了重大变化，各级政府的财权和支出责任出现了不匹配的问题。目前，应以各级政府财政自给能力的相对均衡作为完善各级政府财力配置的基本目标，而其中最关键的是解决省、县两级财政自给能力过低的问题。     

规范的转移支付制度

规范的转移支付制度转移支付制度是大多数市场经济国家处理各级政府间财政关系的有效手段。财政转移支付的基本目标，是实现市场经济条件下的财政均衡，即中央政府通过转移支付手段，调整中央政府与地方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财政横向不平衡，以实现各地政府...     

县城城镇化与商业银行金融结构秩序和重心重塑

城镇化水平是衡量一个国家现代化水平的重要标志。改革开放以来，特别是党的十八大以来，中共中央、国务院为推动全国城镇化建设出台了一系列战略举措，大幅度提升了我国的城镇化水平。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）的出台，必将对我国城镇化建设及区域经济发展产生深刻影响，将直接改变经济和金融资源的布局和结构。以县城为重要载体的城镇化建设在给商业银行带来发展机遇的同时也带来新的挑战。商业银行必须重视和顺应以县城为重要载体的城镇化建设带来的金融价值与需求，及时调整金融结构秩序和重心。要坚持金融发展的初心，使金融资源相对下沉，为县城城镇化建设提供多元、专业、系列产品，发展数字普惠金融，着力拓展特色金融领域，做大做优供应链金融，强力推进数字金融发展，为县城城镇化建设提供强有力且结构合理、重点突出的金融资源支持。     

俄罗斯联邦各级政府的财政关系

俄罗斯联邦各级政府的财政关系刘明慧　　俄罗斯正处于经济与政治过渡时期。这一时期面临挑战的核心问题，就是中央与地方财政体制。具体地讲，就是各级政府如何摊派支出和分割税收。本文将对俄罗斯联邦现行体制的有关问题作一分析。一、各级政府收支的划分俄罗斯联邦是一...     

转移支付制度研究

正我国现行的转移支付制度在协调纵向政府间发展方面起到了好的作用,但是现行的转移支付在横向政府间的发展竞争中也带来了一些坏处,导致了地区间发展不平衡的加剧。一、转移支付制度的现状财政转移支付制度是一种财政制度,主要指中央政府(或上级政府)对地方政府(或下级政府)进行无偿的财政资金转移。作为协调各级政府及部门间财政分配关系的手段,主要是从制度上控制并最终消除地方和部门的利益矛盾,妥善解决各级政府间的竞争,从     

新型城镇化加剧了地方政府的土地依赖吗?——来自中国省际面板分位数估计的经验证据

借助2002年到2011年全国省际面板分位数估计方法实证研究了地方政府土地财政扩张的新型城镇化诱因。结果表明：(1)新型城镇化过程具备市场化内生的自我生财机制;当前导致地方土地财政高企的主要原因在于地方政府追求就业拉动而采取的税收竞争行为。(2)公共服务与社会保障城乡一体化进程在短期内具有增加地方政府财政支出压力性质,但中长期具备快速提振城镇化质量的“回流效应”。(3)东部地区土地依赖程度较高急需建立适应城镇化发展的土地财政代偿机制,而中西部地区土地财政风险可控可继续实施土地出让金提取反哺城镇化发展的战略思路。     

浅议县级公共财政

公共财政是以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系,其特点是:公共财政是一种弥补市场缺陷的财政体制;公共财政是一种服务财政;公共财政是一种民主财政;公共财政是一种法制财政.构建完整的公共财政体系是我国财政改革的目标模式.该目标模式要求我国的各级财政都要转向公共财政.然而必须看到.各级财政具有不同的职能范围和收入特征及权力界限,因而各级政府所建立的公共财政又具有不同的特点.     

走向共同富裕:农民工市民化的财政学考察——基于系统动力学建模及政策优化仿真

实现农民工市民化是现阶段推进农民走向共同富裕的重要方面。文章基于系统动力学仿真讨论农民工市民化成本分担机制，通过Vensim PLE软件构建成本分担模型，分析不同情景下各地区相关主体的因果反馈关系和未来发展走向。研究发现：（1）在保持各项成本和收益增长率不变情况下，社会和政府每年至多负担4%-6%新增流动人口市民化；（2）为减轻个人、企业等社会主体压力，各项经济成本应一定程度向政府部门倾斜；中央需通过增加财政事权比例，鼓励地方政府推进农民工市民化和公共服务均等化；（3）各区域因自身条件和国家政策等异质性面临不同程度财政压力，经济发展水平较高地区可依靠自身财力实施高市民化率，财政缺口较大地区需借助中央支持推行就近城镇化，但中部地区陷入地方自身财力缺乏和中央财政支持不足的两难困境。文章建议从财政开源、财政分担、财政转移等方面推进"以人为核心"的新型城镇化，并由此缩小城乡差距。     

破解“土地财政”悖论的制度安排

以土地财政为核心的资本化驱动,导致可持续城市化出现四大悖论。破解土地财政悖论的制度安排,应着眼于各种风险防范与控制的思路,在促进城市化、城镇化健康发展的过程中,严格界定公共利益,促进土地收益分配制度的完善;重启财税改革,把握合理划分税权这一制度核心;以构建公共服务型政府体制为原则,完善对地方政府的政绩考核,进而全面破解土地财政的悖论。     

重构地方政府间财政关系--基于政府财政层级变革的分析

目前,地方财政日益困难,已经影响到地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的重大问题。地方财政困难根源于各级地方财政关系混乱,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范地方政府间财政关系,进行财政体制创新。但是,若按现有过多的政府财政层级去规范各级地方财政关系,基层财政则没有出路。因此,要真正规范各级地方财政关系,彻底解决地方财政困境,须着眼于改革政府财政层级,构建中央—省—市(县)三级财政。并以此为基础,合理划分各级地方的事权和财权。     

自治区财政收支结构中需要研究的几个问题

近年来，各级财政部门致力于建立稳定的财政收入增长机制，提高财政实力；致力于为各级政府实现工作目标，而不断提高财政的保障能力：我们正在努力建立的是以税收为主体，在自治区经济持续有效发展的基础上的财政收入稳定增长的机制：我们正在致力于建立有效控制财政支出增长，着力发挥财政资金使用效益的支出控制机制：但是在收支运行机制运行中仍有不少问题值得研究。     

财政压力、支出结构与公共服务质量--基于中国229个地级市面板数据的实证分析

提供优质高效的公共服务以满足辖区居民美好生活需要,是各级地方政府的重要职责之一。财税体制改革给地方政府带来的财政压力,会对其公共服务供给行为产生影响。在测度中国229个地级市公共服务质量与财政压力的基础上,构建系统GMM模型,实证分析地方财政压力对公共服务质量的影响。结果发现:地方财政压力对公共服务质量产生了非线性影响,当地方政府承压超过一定限度时,财政压力将显著降低辖区公共服务质量;实证结果因地区、城市规模不同而呈现异质性;不同种类公共服务间的质量差异,源于财政压力环境下地方政府调整财政支出结构的行为。为此,应将财政压力控制在适度范围内,优化财政支出结构,努力实现地区间公共服务质量相对均衡。     

政府财政管理信息系统安全域划分的有关问题探讨

政府财政管理信息系统（以下简称GFMIS）是利用先进的信息技术，支持以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。政府财政管理信息系统覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支持部门预算管理、国库单一账户集中收付、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。     

完善政府采购制度的探讨

政府采购又称公共采购，是指各级政府为了开展日常的政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品或接受服务的行为。一般意义上讲，政府采购是对各级政府需要的工程、货物和服务进行的采购行为。政府采购的主体范围适用于各级政府机关、全额预算管理的社会团体、政府直接管理且财政拨款的纯公共性事业单位等实体。政府采购相对私人采购而言，有如下特点：资金来源的公共性，政府采购的资金主要表现为政府性资金，     

抢抓机遇攻坚克难在新起点上推动富民强市新跨越

近年来，平度市以科学发展观为指导，以富民强市为目标．抢抓我省打造山东半岛蓝色经济区、青岛“环湾保护、拥湾发展”和“后危机时代”带来的重大机遇，加快投资结构调整、产业结构优化和经济发展方式转变，全力推进新型工业化、新型城镇化、     

财政体制改革对基层政府的影响探析

财政体制的改革关系到各级政府的正常运行，财政问题是任何国家处理政治、经济和社会事务过程中都无法回避的问题。基层政府作为整个政府体系的重要组成部分，是推动经济社会发展、提供公共服务、进行公共管理最直接的部门；财政体制的行为与作用方式必然对基层政府行为发生影响。当前，我国财政体制改革已经进入一个新的阶段，需要通过探索与实践来实现基层政府职能的最优化。     

政策信息

财政问题是1999年焦点中央领导同志日前指出,1999年我国继续执行积极的财政政策,这是党中央、国务院根据国际和国内经济形势变化作出的一项重大决策。财政问题是1999年整个经济工作的焦点。他强调,1999年财政收入必须保证稳定增长,各级财政特别是中央财政要增加一些必要的支出。从收入方面来说,只有规范的税收才能给政府带来稳定可靠的收入,才能与财政的支出格局相对应,才能作为政府的基本来源而存在。因此,必须树立依法征税是各级财政基本收入的观念,这是振兴各级财政的关键。要在现行体制下依法强化税收,具体地说就是要切切实实地"加强征管,堵塞漏洞,清缴欠     

过度城镇化下的失地农民社会保障问题研究——以陕西省为例

由于地方政府"土地财政"的利益需求,导致当前城镇发展出现过度城镇化。由此产生一系列失地农民保障难题。以陕西省为例,开发区的重复建设,使得失地农民急速增加,当前只有通过防止过度城镇化,减少失地农民数量,完善社会保障制度等措施才能解决这一问题。     

完善地方政府间财政体制的思考

财政管理体制是确定各级政府之间的分配关系，划分各级政府之间财权和财力，以及同级政府各财政职能机构之间职责分工的一项根本性制度。从广义上看，财政管理体制包括政府的收入管理和支出管理两个方面，税收管理也是财政管理体制的一个重要组成部分。     

分税制下临县财税收入走势及地方财源建设浅析

1994年元月，国家实行了以分权、分税、分机构为核心的分税制财政体制．其目的就是要转换原有财政分配的运行机制．即在科学界定和划清各级政府事权的基础上，把收入按分成包干转变为按税种划分各级收入．把支出基数法转变为支出因素法。新税制实施的第二年，临县财税总收入即从上年的1300余万元猛增到2469万元．效果十分显著。但是