行政处罚简易程序

简易程序是行政机关对于违法事实清楚、确凿 ,情节简单、轻微的违法行为给予法定的较轻的行政处罚时所适用的比较简单的处罚程序。在行政处罚程序中 ,简易程序是最基本的程序 ,但简易程序的适用不是随意的。根据《行政处罚法》第三十三条的规定 ,符合下列条件的 ,行政机关执法人员才能适用简易程序 ,当场作出行政处罚决定 :１ 违法事实确凿。即能够证明当事人具有违法行为的证据确实清楚、充分。２ 有法定依据。即有法律、行政法规、地方性法规或者规章作为行政处罚的依据。没有法定依据的行政处罚无效。３ 符合本法规定的行政处罚的种类和…     

探析工商行政处罚自由裁量权的程序控制

行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织予以惩处的权力.行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质.灵活掌握处罚是当代的进步,因为它把每个具体案件作为具体问题对待,给其以适当的处罚. 行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此法律在赋予行政机关行政处罚权的同时就是授予了它行政处罚的自由裁量权.在控制行政处罚自由裁量权方面,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.本文试从规范行政程序的角度,对控制工商行政处罚自由裁量权作一探讨.     

行政处罚的行政责任与刑事责任

根据《行政处罚法》第五十五条、第五十六条、第五十七条、五十八条的规定 ,违反下列行为之一的 ,直接负责的主管人员和其他直接责任人员要承担行政责任 :１．没有法定的行政处罚依据的 ;２．擅自改变行政处罚种类、幅度的 ;３．违反法定的行政处罚程序的 ;４．违反《行政处罚法》第十八条关于委托处罚的规定的 ;５．对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的 ;６．行政机关自行收缴罚款的或者财政部门向行政机关返还罚款或者拍卖款项的 ;７．行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私…     

行政处罚简易程序的法律特征及适用条件

一、行政处罚简易程序的法律特征根据我国《行政处罚法》的有关规定，简易处罚程序是指国家行政机关或法律授权组织对符合法定条件的行政违法主体的违法事项，当场进行处罚的行政处罚程序。它具有以下几个法律特征：1、适用简易程序必须符合特定的法定条件。根据《行政处罚法》第33条规定，适用简易程序的法定条件是“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”不符合这些法定条件或者仅部分符合，都不能适用简易程序。2、程序简单，当场处…     

深化执法监督 提高行政处罚裁量水平

行政处罚自由我量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力。工商行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,也是执法监督工作的薄弱环节和深层次课题。一、当前行政处罚中适用自由我且权的现状、问题及原因行政处罚自由裁量权的设定具有种类多、幅度宽、表述方式多样、具备选择性等特点,执法人员在处罚裁量方面的自由度很大。在实施行政处罚裁量中存在着一些…     

行政处罚案件常见的程序违法表现

行政处罚行为必须按照法定的程序实施,这是行政合法性的要求之一。所谓行政处罚程序是指行政机关在实施行政处罚时所应遵循的步骤、顺序、方式及时限要求等的总称。《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(以下简称《程序规定》)等法律规范对工商行政管理机关在执法过程中实施行政处罚设定了严格的程序规范,但在实践中程序违法问题,仍时有耳闻。一、步骤缺失所谓步骤缺失,是指在实施行政处罚过程中遗漏了依法所必须经过的某些特定步骤。在实践中容易忽视和遗漏的环节有:1.向行政相对人表明身份。由于人口流动加剧,社会分…     

行政处罚的一事不再罚原则

一事不再罚原则是指对违法当事人的同一违法行为 ,不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。坚持一事不再罚原则 ,目的在于防止重复处罚和多头处罚 ,体现处罚相当的法律原则。坚持一事不再罚原则应把握两个要点 :一是同一违法行为已经受到处罚 ,不应根据同一法律依据再受处罚 ;二是不同的行政机关不得以同一事实和理由再给予同一违法行为行政处罚。但在执法实践中还要区分不同情况 ,认真研究 ,贯彻一事不再罚原则 ,既要防止重复处罚、多头处罚 ,又要防止对一事不再罚原则扩大解释 ,使违法者逃脱应有的处罚。不同行政机关对同一违法…     

行政处罚简易程序的适用与当场收缴罚款

行政处罚简易程序的适用与当场收缴罚款朱立山行政处罚法第五章第一节规定了行政处罚的简易程序，即当场处罚程序。这对于行政机关有效地实施行政管理，迅速纠正违法违审行为，提高行政处罚效率提供了法律保障。一、行政处罚简易程序的适用条件简易程序是指行政执法机关的...     

《广告法》中虚假广告行政罚款确定方式探讨

一、行政罚款的确定方式 行政罚款是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱,剥夺一定财产权利的制裁方法。罚款适用于对多种行政违法行为的制裁,属于行政处罚的主要方式之一。     

行政处罚应当注意把握的两个问题

一、关于当场处罚的送达问题所谓当场处罚的送达,简单地讲,是指行政机关的执法人员适用简易程序实施行政处罚,并将其当场制作的行政处罚决定书送交当事人的行为。不言而喻,这里所说的行政机关专指具有行政处罚权的行政机关。关于当场处罚的送达问题,我国法律规定十分简单,只规定了一种送达方式,即直接送达。这是由当场处罚的性质和特点决定的。根据直接送达的法律规定和要求,行政处罚决定书只有在当事人当场签收后,才算合法有效,送达才具有法律效力。但是,在当事人拒绝签收行政处罚决定书时,就出现了送达不能的情形。对此,行政…     

浅谈行政处罚中的简易程序

行政处罚程序是指享有行政处罚权的机关在作出行政处罚决定之前,给行政相对人提供发表意见和提出证据的机会,对特定处罚事项进行质证、辩驳的程序。简易程序,是行政处罚程序的重要内容     

应依法明确告知当事人复议权或诉权

《行政处罚法》第三十九条规定，行政机关制作行政处罚决定书应当载明，不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起诉讼的途径和期限。执法实践中制作具体行政处罚决定书时，对如何告知当事人申请复议权或提起行政诉讼权，有两种不同意见。第一种意见认为，行政机关依照有关法律或法规的规定给予行政处罚，无论依据的法律、法规规定对当事人不服处罚决定，当事人既可以选择行政复议权，也可以选择行政诉讼权，还是规定先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院起诉，都应在处罚决定书告知当事人申请行政复议权和提起行政诉讼权。例如…     

行政责任

行政责任有两种 ,一种是国家公务人员违反法律和职务职责而受到上级行政机关和其他机关给予的行政处分。另一种行政责任是法律责任的一种 ,又称行政法律责任 ,是指行政管理相对人违反行政管理法律的规定所承担的法律后果。行政法律责任是由行政法律规范规定的 ,没有法律规定 ,不能承担行政法律责任。行政法律责任是法定的 ,是强制性的 ,有些是制裁性的 ,如行政处罚中的警告、罚款、行政拘留、没收财产、暂扣或者吊销许可证、执照等 ;有些是非制裁性的 ,如停止违法行为 ,拆除违法建筑 ,恢复物体原样等。行政责任     

实施行政处罚的难点及对策

依行政法学的理论，行政处罚是指具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内依法对违反法律、法规的相对一方当事人所给予的一种惩戒或制裁。从对某一违法嫌疑行为进行调查到确认其违法，进而完全实现对其的处罚，以致达到制止违法行为的目的，不是一项独立的行为，而是一系列的程序行为。根据多年执法实践，难点主要突出在两个方面：一、调查取证难度大。具体表现为：第一，当事人或拒绝检查，或拒绝提供有关情况，或提供虚假情况，相关证人拒绝作证、作假证等时有发生，且现行的工商法律法规对此没有法律责任规定。第二，对涉及产品质量、…     

行政处罚的管辖

所谓行政处罚的管辖，是指行政机关查处行政违法行为的分工与权限。它既涉及不同职能行政机关之间的行政处罚权限的划分，也涉及相同职能行政机关之间的行政处罚权限的划分，是决定具体行政机关有权处理行政案件，实施行政处罚的判断依据和基本准则。行政处罚法对行政处罚基本的管辖原则作了明确规定。即：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。”这一规定确定了行政处罚地域管辖的一般原则。据此，（工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定）（以下简称（程序规定…     

中华人民共和国国务院令第310号 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

第一条为了保证行政执法机关向公安机关及时移送涉嫌犯罪案件,依法惩罚破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪以及其他罪,保障社会主义建设事业顺利进行,制定本规定。第二条本规定所称行政执法机关,是指依照法律、法规或者规章的规定,对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违法行为具有行政处罚权的行政机关,以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能、在法定授权范围内实施行政处罚的组织。第三条行政执法机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等,…     

行政处罚与刑罚在适用上的几个关系

行政处罚与刑罚的关系是当前工商执法中反映较多的一个问题。例如，在查处违法行为时发现行为人有犯罪嫌疑的，能否先处罚后移送司法机关追究刑事责任？给予行政处罚后法院又追究刑事责任的，法院与行政机关在事实认定和法律处理上不一致时怎么办？移送司法机关追究行为人刑事责任时，司法机关在接受移送时讨价还价怎么办？凡此种种，不一而足。这些问题的解决必须首先弄清行政处罚与刑罚的法律关系。一、行政处罚与刑罚的一般关系法律责任是违法行为所要承担的法律后果，法律责任又区分为民事责任、行政责任和刑事责任，这些都是大家耳熟能…     

两导游带燕窝企图蒙混入境

6月25日,南京机场检验检疫局依法向两名违法行为人送达《行政处罚告知书》,法定期限内违法行为人没有提出异议。7月17日、7月18日分别向两名违法行为人送达《行政处罚决定书》。7月26日,两名违法行为人将罚款交至罚款专用账户。     

实施刑法应注意的几个具体问题

1．行政处罚与刑事处罚的关系。这里的关键是对同一违法行为，既违反行政管理法规，又违反刑事法律时，可否先给予行政处罚的问题。目前还没有明确的成文法律规定行政处罚与刑事处罚的关系。从工商行政管理行政执法的实践来看，一部分违法违章行为构成行政违法，但不构成犯罪。主要包括如一般性的无照经营、擅自设立分支机构、擅自变更经营地址、超越经营范围等等。另一部分违法违章行为在构成行政违法的同时，也可能会构成犯罪，主要包括如生产、销售假冒伪劣商品、商标侵权。虚假广告、公司犯罪、商业贿赂、串通招投标等等，且占有相当的…     

《处罚决定书》的制作

工商行政管理机关依法对当事人作出行政处罚 ,必须制发《处罚决定书》（以下简称决定书） ,以确定实施该行政处罚的法律效力。该效力随决定书的送达 ,对当事人产生约束力 ,形成行政行为的合法效果。可见 ,决定书的制作 ,十分重要。而且该制作也是工商行政执法办案人员应知应会的基本技能之一。了解决定书的特点 ,弄清其基本要求 ,是掌握好制作决定书的前题。一、《处罚决定书》是非常规范的法律文书 ,它具有自身的要求一是制作的合法性。决定书是行政处罚的书面文字表现 ,因此 ,制作决定书的行政机关必须是合法的行政执法机关 ,而且决定书的…