浅谈新制度经济学对社会公共管理的启发

新制度经济学交易成本的概念启发我们去通过降低交易成本的方式来提高效率,达到资源的优化配置。社会公共管理主体从仅由政府发展到包括政府、非政府公共组织在内的多元化主体;政府需要把一部分对社会公共事务管理的权力,下放给社会非政府组织,甚至部分公共产品允许私人企业生产。     

权力的增值与磨损

权力是人类社会发展走向文明的产物,也是人类社会维系文明的条件.人类社会要实现持续、健康、有序、文明的发展,就必须进行公共管理.要管理,作为管理者(组织或个人)就要有一定的权力.     

论公共权力异化理论及其制约对策

公共权力本质上来源于人民,以管理公共事务,维护公共利益为价值取向.本文从恩格斯的文本出发,阐述了公共权力的历史变迁,公共权力与公众利益的辩证关系,涉及公共权力实际操作中的异化现象,提倡包容性、公益性的公共权力.并针对社会主义国家公共权力的异化现象,提出了制约对策.     

从治理到善治

治理是一个全面的管理的过程,通过合作和协商,来确立一个共同目标,从而实施对公共社会事务的管理。自20世纪90年代兴起以来,就迅速被各国所接受。但是,治理不是万能的,也存在着失效。为了克服治理失效,善治理论应运而生。善治是治理的最佳状态。善治是政府与公民社会通过合作来对公共事务进行管理,它使政治国家与公民社会达到最佳的结合状态,实质就是国家权力向社会的回归。     

关于公共管理本质特征及时代性的探讨

自上个世纪七八十年代以来,公共事务管理伴随着政府改革运动,在全世界范围获得了广泛的关注。公共管理新概念的横空出世,对于当代公共事务管理指明了方向。公共管理理论与模式的建构,以从未有过的张力迅速发展。加强和深化公共管理,提升公共管理的有效性,对于批判性地继承、拓展和超越传统公共行政管理,促进社会健康发展具有重要意义。     

对当前我国高校行政管理现状的思考

高校行政管理属于社会公共事务管理范畴，带有政府行政管理的鲜明印痕，同时它又是高校管理系统的中枢。从基础层面上看，它具有阶级统治职能、社会管理职能和社会服务职能．并通过一定的运行机制来实现。其管理对象是教育事务，其目的在于实现教育目标，它具有导向功能、制约功能、调节功能和保障功能。针对目前我国高校行政管理中存在的执行职能残缺、行政权力挤占学术权力、服务职能严重弱化等问题，应通过强化行政执行、提高学术研究地位、适当分散权力、推行问责制等加以解决。     

社会公共管理效率及其有效途径

由于我国社会经济的迅速发展，人们的生活水平不断提高，社会公共生活的状态也发生着变化。社会公共管理的事务发生了重大的变化，需要处理的社会事务在不断走向复杂化，因而也就对社会公共管理提出了新的要求。传统的社会公共管理模式已经不适应现在的社会公共管理现状，社会公共管理效率低下会导致相关的职能不能真正发挥作用而阻碍社会发展。     

我国企业公共责任的探究

公共责任是公共管理中涉及的概念,意指掌握公共权力的公共组织(特别是政府)在解决社会公共事务的过程中,因其实施公共管理行为引起的必然结果,而对社会公共利益所负有的责任.尽管公共责任主要是针对掌握公共权力的公共部门特别是政府提出的,但随着我国社会发展、社会公共生活日新月异、公共事业日趋丰富膨胀,旧的行政管理模式受到冲击和挑战,新的公共管理模式要求公共责任分担,非营利组织和企业在社会发展中也必须以不同形式承担相应的公共责任.正如管理学大师彼得·杜拉克在其著作《后资本主义社会》中所言:"在后资本主义社会,形成社会与组织的原理一定是‘责任'.这种组织社会或知识社会,要求组织必须以责任为基础."     

对公共财政的理解与认识

什么是公共财政 我们知道,原始社会发展到一定阶段,出现了氏族公社,头领们逐渐脱离生产劳动,专门负责管理公共事务。伴随着生产力的发展,剩余产品也越来越多,氏族公社范围内为管理公共事务所需的社会产品便向各个氏族去征集。这样公共需要的分配就从一般社会分配中独立了出来,这便是财政的萌芽。可见     

政府权力和公民权利之间可以双赢而不冲突

今天的行政强制措施都要举行听证，人们对于自身权利的诉求，甚至我们能公开讨论这些现象，反映出来的内在要求是一致的，即公众对公共事务、国家事务当家做主的权利要求。互联网放大和加速了我们对于政治权利的要求。老百姓现在不光关心自己的事情，也开始关心社会事务．国家事务     

公共权力的理性认识和合理界定

公共权力的理性认识和合理界定是当前中国政治建设中面临的重要问题,在合理界定公共权力边界的基础上建立健全公共权力的运行机制,完善公共权力制约和监督,是转型期中国政治发展的重要目标。从本质上说,我们只有理性认识公共权力,合理界定公共权力,孝能有力地保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益,才能有效地将公共权力的行使和人民的意志有效统一起来,确保公共权力在宪法和法律的规范下运行,防止任何组织和个人出现滥用权力的现象,社会建设、经济建设、政治建设、文化建设协调发展的目标才能得到实现。政治领域的腐败最突出的是公共权力的滥用。     

腐败现象的犯罪学分析

贪污贿赂犯罪是困扰当今各国政府的主要社会问题之一，其实质是利用公共权力谋求私利。介绍了西方学者对此类腐败问题的研究，从宏观外界社会以及腐败分子微观个人因素等原因上对此现象作以分析。     

公共事务问题及克服

《公共事务的治理之道》是在市场和政府之外的创新下提出了有关治理公共事物的第三条道路,即自主组织治理。而自主组织理论的提出属于公共事务的领域及其重要的理论创新。本文将从此书的理论内容和方法论两方面展开讨论,谈谈个人的体会。     

正确的舆论监督也是主旋律

舆论监督是现代社会监督功能的一个重要方面，是新闻媒体运用传媒的独特力量，帮助公众了解公共事务并促使其沿着法制和社会公共准则方向运作的重要手段；是新闻媒体权威性和公信力的集中反映。党报具有较高的影响力，处于社会舆论的中心，是引导社会舆论的重要力量。坚持舆论监督，在构建和谐社会中发挥积极作用，既是党交给新闻媒体的光荣任务，也是群众对新闻媒体的殷切企盼。作为党报，应充分肯定舆论监督的重要作用，将其作为唱响主旋律不可或缺的一部分。     

论公共管理者应具备的条件

公共管理人员是在现代法制主义国家下经过法定程序选举担任政府公职人员，行使公共权力，整合运用公共资源合理调配，以达成政府施政目标。本文简述了管理者的管理胜任能力以及个人的管理魅力，明确了公共管理者需要具备一定的管理能力，并提出如何提高公共管理者素质的建议。     

多维视角下公共权力异化原因探析

公共权力作为维护社会公平、正义的重要力量,是国家权力的主要象征,也是国家行使一切职能的根本前提。然而现实中公共权力有时会偏离公共利益的这些价值目标,发生公共权力异化。关于公共权力异化的原因本文认为:从经济学的视角看,公共权力异化是公共权力实施者的自利本性和信息不对称所导致的;从伦理学的视角看,公共权力实施者和公共组织的角色认知错位使公共权力发生异化;从公共治理的视角看,公民权力意识薄弱和公民社会发展滞后给公共权力异化留下了空间。     

霍布斯：西方政主教从的倡导者

“自然状态”中人类社会处于“人对人象狼一样”的状况，若要结束这种状态则必须让人们“转让”其权利，以“契约”方式形成“公共权力”。     

基于委托-代理模型的腐败行为分析

与经济活动中的委托-代理关系一样,在公共事务中也客观存在着委托-代理关系,由于激励不相容、信息不对称、监督乏力等弊病,及代理人追求自身利益的最大化,导致了公共权力委托-代理的失灵,引发政府官员的腐败。     

英德档案管理概览

档案管理在公共管理中具有双重角色,它既是公共管理的特定对象,也是公共管理的实践者;而公共管理是否高效运作一直是判断一个公共管理体系是否优良的标准,也是判断政府是否负责任的一个尺度。信息是人类社会存续和发展的重要战略性资源,档案作为重要的信息资源,它的产生、保管和使用都与国家权利的维系与行使相联系。它既是管理国家事务、表达统治意志的重要工具,同时更是统治者统治地位的武器和位置权力的象征。档案往往被誉为是国家的＂胸甲和灵魂＂、＂君主的心脏、安慰和珍宝＂。英、德等档案管理建设比较先进发达国家的管理经验、发展趋势,值得我们借鉴。     

行业协会，参与中的关键环节

为了掌握广东企业和行业协会参与贸易政策公共事务的现状，加快建立“四体联动”机制，广东省WTO事务咨询服务中心（下称广东WTO中心）在英国外交部“全球机遇基金”资助和广东省外经贸厅的领导下。开展了广东企业和行业协会参与贸易政策公共事务的调查研究。