农村“费改税”浅议

中共中央《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中指出：“逐步改革税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法。”朱容基总理在九届人大二次会议上作的《政府工作报告》中强调抓紧制定并实施农村“费改税”方案,保障农民合法权益,从根本上解决农民负担过重的问题。本...     

农村应当实行“费改税”

近来,湖北省谷城县召集了100多名农村支部书记座谈十五届三中全会精神。基层干部普遍反映,农村三提五统及其它费用的征收,是当前农村工作难度最大、耗费时间最多、群众最不满意的工作,收费不规范、管理不严格也是滋生农村腐败、加剧干群关系紧张的一大根源。他们认为,在农村推行费改税,即把向农民征收的三提五统等一切合理收费项目都纳入到农业税范畴,以税收代替现有的农村收费,是解决这一问题的有效办法:     

农村拟实行“费改税”

农业部部长陈耀邦近日在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上称,为了从根本上解决农民负担,农业部正制订有关方案,在农村实行“费改税”,用收税代替收费,农村的公共设施及基建项目改为由中央财政拨款。这种方案明年将会在我国农村搞一些更大范围的试点。 据了解,我国对于农民负担有明确规定,即不超过上年农民收入的5％,但我国农村的许多地方由于收费不规范,出现了乱收费、乱集资、乱摊派现象,有的地方不按     

加快推行农村“费改税”制度的思考

近年来,农民负担过重问题日趋突出,“三乱”成为农村各种矛盾的焦点。基层干部普遍反映,农村“三提八统”及其它费用的征收,是当前农村工作难度最大,耗费时间最多,群众最不满意的工作。收费不规范,管理不严格,上清下不清,有的村社截留、挪用现象严重。笔者从实际...     

关于农村各项提留统筹费改税的建议

最近笔者就自贡市农村的各项提留统筹情况进行了调查,发现少数干部存在随意增加农民负担,巧立名目收取各种费用等问题。为巩固我市农村改革开放２０年来所取得的辉煌成果,维护农村的安定团结,进一步调动农民生产积极性,促进我市农村两个文明建设,建议从１９９９年起...     

论农村水资源费“费改税”改革的必要性

农村水资源费进行“费改税”的改革,是农民减负增收的需要,是保护我国水环境、改善水污染治理的需要,是国家税费改革和政府转变职能的要求,是建立公共财政、实现公平、实现可持续发展的要求,而且现实中已经存在对水资源征税的要求。费改税符合市场经济下资源有偿使用的原则,能够减少外部性,符合资源的优化配置原则,此外还有国外的经验可以借鉴。因此征收水资源税,有历史的传统,是改革发展的需要,有理论依据,有经验可鉴,是切实可行的,利国利民。     

要减负费改税：也说农村费改税

“费改税”实现农民减负的两个重要原因目前,农民负担较重已是一个不争的事实。首先,农民“合理负担”中就有不合理之处,如教育附加费为上年纯收入2％。按《宪法》和《义务教育法》规定：公民有享受义务教育的权利。农民有权把学龄子女送进义务性的初等教育学校去。由农民负担《义务教育法》规定国家负责的小学教师工资、教室的维修费用,显然有不合理的地方。再加上近两年农民增收幅度趋缓以及仍然存在的违规搭车收费,农民负担自然就不会轻。实行“费改税”则可以从根本上解决农民负担重问题：源头上,可以废除种种增加农民负担的“红…     

农民负担“费改税”质疑

实行农民负担“费改税”,使农民以纳税的形式履行应尽义务,近年来在理论和实践上都探讨颇多。倾向性的意见认为,实行“费改税”,有利于规范农民负担的各种费款的收取,可以减少农村干群之间的摩擦,保证提留统筹费及时、足额兑现;有利于将过去单一由种田农户负担的提留统筹,改为由其他受益单位和个人共同负担,促进农民负担的社会化、合理化;同时,可以使农民完税后不再承担其他费用,从根本上杜绝向农民的乱集资、乱收费和乱摊派（以下简称“三乱”）。因而,不少人将其视为减轻农民负担的治本之策。应该说,“费改税”的思路和预期…     

农村“费改税”的必由之路——开征农村公益事业建设税及附加

1 我国目前农业的主要收费及其问题我国目前农民负担的主要合理费用是村级三项提留 (公积金、公益金、管理费 )和乡镇五项统筹 (农村教育费附加、计划生育统筹费、五保户供养费、烈军属优抚费及民兵训练费、乡村道路建设费 )。其中村提留是集体经济组织和村民自治组织履行职责的费用 ,乡统筹是乡镇主要用于乡村公益事业的固定收入。在实际工作中 ,“三提五统”资金使用管理混乱 ,财政监督流于形式。按照预算的完整性原则 ,所有政府资金 ,包括政府直接收取和以政府名义收取的资金 ,都应毫无例外地纳入财政监督管理 ,不允许在财政部门之外存在…     

农民负担“费改税”的可行性研究

一、改革现行农民负担的必要性农民负担过重问题是个老大难问题,我们通过大量调查研究,深深感到,根本原因是农民负担政策本身的规定不尽合理。我国现行的农民负担办法主要依据国务院１９９１年１２月发布的《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）。其中将农民承担的费用明确为３项提留（公积金、公益金、管理费）和５项统筹（乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路）,规定：农民缴纳的村提留和乡统筹费,以乡为单位（后明确为村）……不得超过上年农民人均纯收入的５％。这个办法比之过去,收费项目明晰了…     

“零户统管”是农村推行费改税的好办法

一、“零户统管”———一种新型的财务管理模式湖北省宜昌县针对乡镇行政事业单位财务管理混乱,乱收乱支缺乏监督,会计人员素质普遍低下的情况,在全县推出了“零户统管”的新型财务管理模式。“零户统管”就是在保持单位会计主体和财务自主权不变的前提下,取消单位银...     

关于农村“专业户”若干问题的探讨

近几年来,农村涌现了一批专业户、重点户(以下简称“两户”),这是我国农村经挤发展中的新事物。目前,各地对“两户”发展的估计,差别很大,占总农户数比例,有的地方说占2～3％,有的地方说已达到50％以上了。因此,怎样看待目前“两户”发展中的一些经济现象,进行一些理论探讨,是有必要的。     

农村费改税试点即将启动

据财政部透露,财政部近期正在会同有关部门和地方研究农村费改税的试点工作。 费改税是今年财税体制改革中的一个重点。农村费改税的依据是《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》的精神。其目的是理顺农村分配关系,制止农村“三乱”,减轻农民负担。 农村费改税试点范围是将乡(镇)政府向农民收取的乡统筹费和乡(镇)政府向个体工商业户、私营企业收取的乡统筹费,一并改为税收形式。原农民直接向乡(镇)政府交纳的乡统筹费,改按农民上年人     

对农村费改税问题的思考

一、税费是农民负担的主要内容　　从实际情况来看 ,目前农民负担重问题依然没有从根本上解决。农民负担重主要表现在两个方面 :一是重。一些地方为了超标准收取提留统筹费 ,虚报农民收入 ,变相加重农民负担。一些地方虽然提留统筹费已经基本控制在农民上年村收入的 5 %以内 ,但是绝对额增长很快。不少地方农民的实际负担已经超出 5 % ,个别地方高达 1 0 %甚至更高。二是乱。有部门或地方文件的行政事业性收费就有几十项。乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派名目繁多。有些正常的负担项目 ,收费办法也不规范 ,层层加码。而加入ＷＴＯ则意着农民…     

对农村费改税的再思考

为了从根本上解决农民负担问题 ,近些年来 ,一些地方开始进行农村税费改革试点 ,试图通过费改税形式规范农村收费行为 ,从根本上解决农民负担过重问题。（一）贵州全省各地进行费改税试点的普遍作法是 :把目前向农民提取的乡统筹、村提留（即两费）改名为农业税附加 ,每年秋季与农业税合并征收 ,征收数额以１９９７、１９９８年农民负担预算额为基数 ,比例不超过农民年人均纯收入的５%,实行一定三年不变 ;既可征收实物 ,也可征收现金。“两费”改为农业税附加以后 ,由各乡镇组织向农民征收 ,统一上缴县财政 ,由县政财按需要或用途拔给各乡镇…     

农村费改税对粮食部门的影响

一是入库时间更集中。过去政策规定 ,在钱粮入库上不能对农民采取强制措施 ,这是基于各地所征收的统筹款过重 ,担心引发农民对政府的不满。今年 ,除上交国家的税费外 ,其他各种统筹款全部取消。“种田纳粮”是天经地义之事 ,绝大部分农民已有这个认识 ,何况他们应交税费明显减轻。乡镇两级要完成国家农村税费上缴任务 ,主要依靠于粮食 ,他们将把粮食上交作为能否完成税费任务的关键 ,而“时间过半 ,税费解缴过半”的上级压力和农民习惯于交售早稻的传统作法 ,使早稻一季完成绝大部分税费成为乡镇的主要目标 ,从而入库时间集中。二是收购量将…     

关于加强农村“两工”管理的探讨

管好用好农村义务工和劳动积累工（简称”两工”）,对促进农村经济和公益事业发展,减轻农民负担都具有十分重要的作用。但是,近几年来,我们在农村“两工”管理方面．研究的较少,缺乏科学规范的管理措施,部分地区“两工”管理出现不少问题,挫伤了农民出工积极性．甚至有的地方“两工”成了加重农民负担的主要项目。当前,加强农村“两工”管理,是做好农民负担监督管理工作的一个亟待解决的问题,应引起广泛重视,下面,结合我们大连市具体情况,谈些粗浅认识。一、农村“两工”管理存在的主要问题农村“两工”是农民定项限额内负担项…     

农村"三提五统"不宜费改税

近年来报刊、杂志刊登的探讨农村“费改税”文章中,不少都把农村“三提五统”作为费改税内容之一。笔者认为不妥。（一）从农村“三提五统”集体所有的性质看,不能费改税　村提留是农村集体资金不会有人提出质疑,乡统筹的集体资金性质在国务院９２号令《农民承担费用和劳务管理条例》第十九条中是这样规定的：“乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有,主要用于本乡民办公助事业,不得混淆和改变乡统筹费的集体资金性质和用途”,其他相关法律、法规、政策也都对村提留、乡统筹的集体资金性质作出了明确认定。我国《宪法》第十二条…