影响和制约棉花收购资金封闭运行的因素分析

一、当前棉花企业存在的问题当前棉花企业存在七个方面的问题,影响着棉花收购资金的封闭运行:(一)紊乱的管理体制影响了棉花收购资金封闭运行。目前,棉花企业有多种管理体制,即棉花直属库、接运站、采供站及部分地、市棉麻分公司属省棉麻公司管理;县棉麻公司属县供销社管理;地区棉麻公司属地区供销社管理;部分基层收购站(厂)属基层供销社管理;还有些基层收购站(厂)又属县棉花集团公司管理。这种紊乱的管理体制,导致"婆婆"多而乱,环节多而散。社企不分,工作扯皮,管理混乱,经营分散,加大了棉花贷款管理难度,影响了棉花企业经营效益,也严重影响了收购资金封闭运行。(二)沉重的企业负担影响了棉花收购资金封闭运行。棉     

积极探索棉花收购新路——山西棉花收购情况调查及建议

近年来，受国家政策、资金、市场、经营体制、历史遗留问题等方面因素的影响，供销社棉麻企业经营出现前所未有的困难，企业资金紧缺，收购经营停滞，棉花主渠道作用难以发挥，个别地方出现农民卖棉难、增收困难的问题，特别是北方个别产棉省份供销社棉麻企业两三年甚至五六年得不到农发行资金的支持，没有正常收购棉花，职工工资被长时间拖欠，职工生活出现困难，而农发行将资金贷给个体私营棉花收购站点，资金风险无形中加大。为此，我们建议：     

规模经营闯市场 龙头带动走九洲

金乡县棉麻集团公司1995年始建以来,已发展成为集棉花生产、加工、浸出油、纺织、印染、牛仔系列服装、塑料制品、汽车修理于一体的国家大型企业。现有成员企业11个,固定资产2.1亿元,职工4200人。1999年上半年实现营业收入6548万元,利润159万元,同比分别增长7.2%、24.2%。一、组建集团,改革经营管理体制金乡是全国重点产棉大县之一,常年种植面积在30万亩以上。当时全县一个棉麻公司,六个棉花加工厂实行公司经营、基层供销社代购、棉厂代加工的松散型运作机制。由于公司缺乏对厂、站的直接管理,导致挤占资金、以次充好、私自倒卖等不轨现象屡屡发生,企业内部损失惨重。截至1995年,全县棉     

关于棉花信贷管理的几点政策思考

《国务院关于深化棉花流通体制改革的决定》实施一年来,基本达到了国家预期的目标,棉花的购销价格由市场自发形成,棉花流通渠道逐步拓宽,供销社棉花企业独家经营棉花的计划管理体制已被打破。这些都直接或间接地对棉花信贷资金的供应和管理产生了重要的影响。作为供销社棉花企业收购资金供应主体的农发行,如何适应这一形势和要求,不断研究新情况解决新问题,进一步做好棉花信贷管理工作,是摆在我们面前的重要课题。(一)正确处理贷款投放的政策性和贷款运作的市场性之间的关系首先,严格按照国家政策规定,认真做好棉     

改进棉花贷款对象管理的建议

国务院关于深化棉花流通体制改革的决定指出,棉花收购渠道放开后,供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应,实行"库贷挂钩、封闭运行、及时还欠"。由农发行供应收购资金的供销杜棉花企业只允许在农发行开立基本帐户,不得在其他银行多头开户,任何单位和个人不得以任何形式挤占挪用棉花收购资金。根据这一精神,结合浙江实际,本文就农发行如何适应棉花流通体制改革,改进贷款对象管理,促进收购资金封闭运行作一探讨。浙江省是用棉大省,产棉小省,虽有棉花种植但量小分散。全省各级特产公司自50年代以来就一直受政府委托从事棉花购销业务,多数特产公司成为棉花收储业务与附营业务的混合体,更有的以附营为主,兼营棉花收储业务。目前的突出问题是:如按规定只在农发行一家开户,附营业务资金无来源,不仅企业难以为继,而且在棉花不能顺价销售情况下,农发行收息也困难;如允许企业既在农发行开户,又在商业银行开户,棉花收购资金封闭运行难以实现。由此提出改进棉花贷款对象管理的对策措施     

适应棉花流通体制改革 认真做好信贷管理工作

棉花流通体制改革后,在收购环节上将有三个转变:一是收购价格形成的转变,由过去国家确定收购价格转变为由市场形成价格,国家只发布下一年度棉花收购指导性价格。二是收购棉花的企业由一家向多家转变,由原来的供销社棉花收购企业独家经营向多家经营转化。今后不但供销社棉花企业,而且经资格认定的纺织企业等均可直接收购、加工和经营棉花。三是收购资金供应渠道的转变,由原来的农发行一家供应转变为由农发行和有关商业银行共同供应资金。除供销社棉花企业的收购资金继续由农发行供应外,其它棉花收购经营单位所需收购贷款,由其开户银行按规定办理。棉花流通体制改革带来的一系列变化,要求农发行要保证国家政策性信贷资金的安全性和增值性,以自身强有力的实力和水平指导、推动供销社棉花收储企业放下包袱,参于市场竞争,迅速取得较好效益。为此农业发展银行必须有充分的思想准备和对应措施。     

棉花流通体制改革对农发行封闭运行管理的影响及对策

国务院决定于今年对棉花流通体制进行改革。改革的主要内容是国家不再制定统一的棉花收购价格,具体收购价格由市场供求形成;拓宽棉花流通渠道,减少流通环节;除供销社外,允许具备条件的大型纺织企业等直接参与棉花收购和经营。这项改革措施的出台,基本把棉花产、购、销推上了市场,是对棉花收购企业多年来执行国家指令性收购任务和大锅饭体制的彻底打破,是适应社会主义市场经济规律的必然选择,无疑将对搞活棉花收购企业,加速农业市场化的进程产生深远影响。农发行是棉花收购资金供给者,棉改对其收购资金封闭运行管理也将产生一定影响。     

棉改与棉花信贷管理

面对棉花流通体制的重大改革,怎样保全农业政策性信贷资产,建立什么样的信贷管理体制,保证棉花收购资金持续稳定地封闭运行,已经成为各级农发行不可回避的问题,也是当前亟待研究解决的重大课题。1998年年底,国务院作出了《关于深化棉花流通体制改革的决定》,棉花流通体制的改革,在客观上要求农发行必须建立与之相适应的棉花收购资金供应管理新体制,并提供了有利条件。首先,摸清了家底,使农发行准确掌握了1998棉花年度以前信贷资产存量的形态、结构,为加强资产存量管理摸清了底数。其次,国务院责成有关部门对供销社棉花企业因从事政策性业务而形成的亏损挂账进行核实,并制订逐步消化的措施,为农发行经营减轻了包袱,有利于收     

当前棉麻企业存在问题的调查与思考

国务院决定从1999棉花年度开始进一步改革棉花流通体制,目的是逐步建立起在国家宏观调控下,主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。也就是说棉花购销价格要放开,棉花流通渠道要拓宽,棉花的计划"饭碗"将逐步被打破。棉麻企业如何适应这一形势和要求,存在哪些具体问题,有何具体措施。带着这些问题,我们对全国产棉大县之一的新余市渝水区棉麻公司及所辖企业进行了一次重点调查。一、存在的问题(一)经营体制问题当前,棉麻企业的管理体制存在较多弊端,渝水区棉麻公司直接归供销社管理,公司下辖四个轧花厂及两个附营企业(已划转),负责15个乡     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

棉花流通体制改革过程中农发行信贷资产保全探讨

棉花流通体制改革是一项复杂的社会系统工程。中国农业发展银行作为主管棉花收购资金的政策性银行,在棉花流通体制改革过程中,如何防范和化解棉花贷款风险,保全棉花信贷资产,也是需要研究的重要课题。一、棉花流通体制改革中农发行贷款的风险(一)棉花企业借改革改制之机悬空逃废农发行贷款债务。国务院《关于深化棉花流通体制改革的决定》要求,供销社棉花企业都要适应棉改的要求,面向市场,在经营体制上与供销社彻底分开,成为自我约束的经济实体。棉花企业要深化内部改革,加快转换经营机制。从全社会的企业改革情况看,近几年来,特别是党的十五大以后,企业的改制形式已     

试谈棉花购销体制的改革和棉花收购专项资金的封闭运行

本文将棉花购销体制的改革与棉花收购专项资金的封闭运行放在一起讨论,是因为建立合理的、适合社会主义市场经济和符合中国国情的棉花购销体制是棉花收购专项资金的有效使用、封闭运行、良性循环的基础。作者提出如下一些设想和建议,仅供决策机构参考。一、制约经营管理的因素1、现阶段棉花经营管理主要是供销社系统所属的棉麻公司。但就目前棉麻公司现有的思维模式、计划经济时的管理体制和落后的经营方式、臃肿的机构及老的"官商"作风是很难在竞争激烈的市场中站住脚的,国家投入的棉花收购专项资金也难以良性循环。2、近几年在国内棉花市场上,"国产棉"敌不过汹涌而来的"洋棉"。棉花收购价偏高仅仅是其中一个原因,还有许多深     

棉花流通体制改革后信贷管理探讨

棉花是关系国计民生的重要商品。长期以来,我国对棉花实行由政府统一定价,供销社垄断经营的计划经济体制。随着棉花市场供求形势的变化,现行棉花购销体制及价格管理机制已不适应市场经济发展的需要,深化棉花流通体制改革,建立新的信贷管理体制势在必行。棉花流通体制的改革,必将对农发行的经营和管理产生深远的影响。棉花流通体制改革后如何建立农发行棉花信贷管理体制,是一项亟待解决的重大课题。一、目前棉花流通体制存在的问题及改革建议(一)目前棉花流通体制存在的问题,一是棉花购销价格机制不活,不能准确地反映市场供求关系。从生产环节来看,价格不反映生产成本,不利于调节棉花生产,造成产需脱节,供过于求;从销售环节来看,购销价格倒挂,严重影响企业经营。棉花价格弹性小,国内价格与国际价格脱轨,造成进口棉的大量涌入,对国内市场形成很大冲击。二是棉花收购资金的敞口供应方式不利于农发行监管,造成收购资金大量流失,不能正常周转使用,给收购资金供应造成了很大困难。加大了中央银行基础货币的投放压力,加重了国家的财政负担。三是现     

棉麻企业现状及对农发行业务的影响

山东省郓城县虽是全国棉花生产百强县,但棉花加工企业却陷入虚盈实亏的困境。目前库贷比例只有30.5%。由于农发行信贷资金90%以上用于粮棉油收购,信贷风险十分集中,如果棉麻企业的状况继续恶化,农发行经营将会出现:(一)信贷资金大量沉淀,利息难以收回。至2月农发行郓城县支行催收贷款为13131万元,占棉花收购贷款的55.7%,利息收回率几乎为零。(二)信贷风险加剧,信贷资金面临损失。棉厂帐面资产33461万元,实际有效资产18460万元,平均资产负债率147.6%,最低的27%,最高的174%,早已资不抵债。1996年棉厂费用总额3551万元,1997年费用将达4000万元,如此下去三年将会     

关于棉花贷款统贷统还方式与直贷直还方式的分析研究

一、统贷统还方式不适应棉花流通新体制的要求统贷统还是棉花贷款管理的一种方式。这种方式存在诸多问题,集中表现在:不能有效地控制挤占挪用,实现政策性收购资金封闭运行,与棉花流通改革的新体制不适合。(一)受1998棉花年度及以前供销社经营体制的制约,统贷统还贷款方式未能发挥很好作用。长期以来,棉花流通主渠道是供销社,因而棉花经营的决策权、利润分配权等集中在了县供销社。现存的棉麻公司仅作为供销社内部履行"四统一"管理棉花经营项目的公司。虽然它作为一种"专业化"公司在银行开户贷款、办理结算,执行有关棉花经营政策,但从根本上说无棉花经营的自主权,只是为供销社经营棉花"牵头"借贷;它对棉花实行销售、调拨,往往不能按计划、政策、市场自主来决定,常受行政干预;它是独立核算单位,但井不是自负盈亏,而是代供销社     

棉花加工企业面临的问题

近几年来,由于多数地区棉花生产形势严峻,在收购工作中提级抢购,不仅造成加工皮棉亏损,而且今年用乙烯利药物催熟棉花多,虽然可以提高品级和衣分率,但棉籽达不到随棉等级,给返还棉油造成很大困难。此外,有些基层供销社收棉站,纷纷上小轧花机,前期棉花品质好自己加工,棉籽质量也好,后期棉花和棉籽质量差交加工厂,也是造成棉花加工企业经济效益差的一个原因。据张庄棉油厂算帐,按进厂籽棉500万公斤计算,平均衣分率按33%,加工损耗率为20%,可产棉籽328万公斤。根据上年棉籽返还油标准,一至三级13.5%,四、五级10%,六至七级5%,三个     

1999年度棉花购销形势及棉花流通体制改革展望

进入1999棉花年度以来,国内棉花供大于求的状况开始出现好转,棉花价格在沉闷了近四个年头后,首次实现六个月的持续回升,表明国家棉花宏观调控政策和棉花流通体制改革已取得初步成效。当前,新的棉花流通体制运行顺利,由市场形成价格的机制已基本实现,经营主体多元化使多渠道竞争的流通新格局成为现实。棉花收购资金供应情况良好,收购秩序稳定。新棉基本实现顺价销售,棉花销售回笼资金做到及时还贷,收购资金实现封闭运行。棉花质量得到改观。供销社棉麻公司在竞争中不断改革,励精图治,新棉收购占社会可供商品量的65％以上,预计全年收购可达到70％左右,在棉花流通领域中仍具有不可替代的地位。由于理顺了价格关系,纺织企业出口形势好转,棉纺织品产销两旺,纺织行业已实现扭亏为盈。由于新棉减产较多,而纺织企业用棉加大,尽管棉花总量     

风险管理:2001年度棉花信贷工作的重中之重

2001棉花年度,是国务院决定进一步深化棉花流通体制改革的第一年,也是农发行政策性贷款从商品棉经营领域逐步退出的过渡年。这一年里棉花信贷管理工作的成功与否,将直接关系农发行政策性信贷资产的安全,关系农发行收购资金封闭管理的成败,甚至关系农发行自身改革和发展的前程。研究深化棉改给收购资金封闭管理带来的影响,深入分析棉花信贷风险,对农发行做好2001棉花年度信贷工作具有极为重要的意义。今年7月份召开的全国棉花工作会议,明确提出了深化棉花流通体制改革的指导思想,研究部署了2001棉花年度的棉花工作。会议确定进一步深化棉花流通体制改革的主要内容是“一放,二分,三加强,走产业化经营的路子”。     

实施“四大战略”促进供销社发展——东光县供销社发展纪实

近年来,在流通企业竞争激烈,大多数企业效益下滑,改革和发展举步维艰的情况下,东光县供销社却一枝独秀,呈现出蓬勃发展的景象。一、实施"龙头"带动战略,创名牌,拓展市场围绕参与农业产业化,他们组建了"银宇"棉花集团公司,"绿源"农副产品销售总公司和玉兔实业有限公司,并分别注册了"银宇"牌棉花,"绿源"牌水果和"玉侨"牌兔肉系列产品,靠"兴龙头、建集团、创名牌"拓展了市场。银宇棉花集团公司,下设一个棉麻公司,10个棉花加工厂,4个收棉站和13个棉花专业合作社。公司从棉花种植、收购、     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是