西部大开发政策建议(一)——尽快研究制定《西部大开发法》

美、德、日等国在开发落后地区时,都制定了相应的法律制度.要借鉴世界各国开发落后地区的成功经验,有关方面要尽快研究起草《西部大开发法》,以解决以下战略问题:一是在法律上确定西部大开发的地位,真正把它摆到中国21世纪各项工作的重要议事日程上来;二是在法律上明确界定中央政府与地方政府在西部大开发方面的权限、职责,     

西部地方政府管理创新中的依法行政问题研究

依法行政对于西部地方政府管理创新具有特殊意义。政府依法行政是西部地方政府管理创新的重要路径,是实现中国政府主导式西部大开发战略的根本制度保障。目前,西部地方政府在依法行政方面存在若干重大问题,严重制约和阻碍了开发工作的顺利推进。选择政府立法、执法和法律监督等主要环节为切实点,是有效提高西部地方政府依法行政能力和水平的主要举措。     

市场化改革对西部大开发的贡献研究——基于省际面板数据的分析

我国的改革开放是一场市场化改革。文章收集了我国22个省份2000～2009年间的数据,实证检验了市场化改革与西部大开发的关系,研究结果表明:政府与市场的关系、非国有经济的发展、产品市场发育程度、要素市场发展、市场中介组织和法律制度环境的发展均有助于促进西部地区经济的增长,因此,市场化改革有助于促进西部大开发。     

西部大开发的环境法制体系缺失与建设对策

可持续的资源利用、生态环境的保护和稳定的生态系统是直接关系到西部大开发战略顺利实施的重要问题。完善的环境法律体系保证是西部大开发持续深入的关键所在。近二十年来由于环境法律体系的疲软,致使西部地区面临的环境压力越来越大。文章从西部大开发中资源环境保护存在的主要法律问题为突破口,以可持续发展为基本原则,提出了加强资源环境法律体系建设的具体措施。     

完善西部民族地区资源开发补偿机制的思考

西部地区是我国重要的资源供给区和少数民族聚集区.长期以来,由于资源补偿机制的缺失和收益分配制度的不合理,西部地区“富饶的贫困”现象非常突出.如何让资源开发价值对西部的贡献在经济发展中体现出来,需要进行体制、机制创新,不断完善资源有偿使用制度,改革现行的资源税费体制和资源价格形成机制,建立资源耗竭补偿和生态环境补偿机制,协调中央、地方和企业的利益分配关系,不断加大政策向西部倾斜的力度.论文从资源补偿法律制度、产权制度、税费制度、收益分配制度、生态补偿机制、利益分享机制五个方面对当前西部地区资源开发利用补偿机制中存在的问题进行了探讨.提出要加快矿业产权制度改革,完善现行资源税费制度,理顺资源开发中各主体之间的利益分配关系,法定民族地区自然资源优先受惠权,提高矿区居民参与当地资源开发程度等政策建议.     

西部大开发障碍因素及路径选择

西部地区现有的制度约束、产业断层、不利的区际分工以及资金瓶颈 ,阻碍了西部大开发的进程。要加速西部大开发进程 ,就必须在现有基础上实行制度创新 ,改善制度环境 ;实行产业创新 ,优化区际分工 ;实行金融创新 ,实现西部大开发必须的资本积累过程 ,促进西部大开发快速发展。     

非正式制度安排与西部大开发

本试运用当代新制度经济学的基本理论,对非正式制度安排在西部大开发的影响和作用进行了初步探讨,认为非正式制度安排影响西部大开发的进程。一方面,它强化了制度变迁中的路径依赖性,干扰和降低了大开发的经济绩效;另一方面,某些非正式制度又促进了经济绩效的提高,说明了在西部大开发中,既要加强正式制度的变迁与创新,也要注重非正式制度的改造与培养,必须把我国西部开发与优秀传统结合起来,促进西部大开发顺利而有效地     

美国开发欠发达地区的经验借鉴

美国政府在对欠发达地区的开发与援助中,实行市场导向为主与政府适度宏观干预相结合的战略,以培育落后地区自我发展能力为核心,实行区域优惠政策,并建立了健全的开发机构和严格的法律制度。这些成功的经验对正在进行中的西部大开发有着有益的借鉴意义。     

WTO与西部大开发的法治战略

本世纪末 ,中国发展的重大战略决策推向了西部开发 ,以法治为主导 ,以法治开发西部 ,建立西部开发法律体系 ,是西部开发的外部法治环境及其本身对其内在的法治要求 ,也是面临加入WTO、进行可持续性发展的必然选择。     

对西部地区大开发的两点思考

西部地区大开发必须要走可持续发展之路，没有可持续发展，西部地区大开发就不可能实现。同时，西部地区大开发要有制度尤其是创新制度的保障，这就需要我国进上步深化改革，当然，我国目前西部地区大所必需的制度创新的目的，就是西部地区可持续性发民所主张的“既满足了当代西部地区人的需要，又不危害其后代人满足自己的需要。”     

西部开发的关键是制度与观念的变革

制度和观念是经济增长的基础 ,制度与观念的差异是东西部最大的差异。西部大开发面临着新的宏观背景 ,开发西部的新思路应从制度与观念的变革入手     

西部经济开发的制度约束与制度创新

本文系统地分析和阐释了中国西部经济开发面临的制度约束和制度创新问题，认为中国西部经济开发战略实施的基本约束是制度约束和市场约束，是经济体制改革的滞后导致市场经济所要求的制度供给不足，西部经济开发制度创新的重要内容是重点加强全社会观念和制度环境的创新，经济管理体制、投融资体制、产权制度和农村经济制度的创新，依靠制度创新促进经济跨越式发展。     

当代中国西部大开发制度创新的国家理论模式分析

在分析当代中国西部大开发制度创新的国家理论模式时,探讨了该模式3个方面的基本内容,即社会行为规范准则非正式制度的创新模式、制度环境或宪政秩序正式制度的创新模式以及财产制度和管理体制正式制度的创新模式,并对当代中国西部大开发制度创新的国家理论模式的实施策略和意义进行了分析。     

论西部大开发战略及其实现

文章从新的视角分析了西部大开发战略提出的国际国内背景 ,以及有利条件和制约因素 ,从思路、政策、制度、开发、动力五个方面提出了西部大开发的对策。     

我国西部地区技术创新的制度结构分析

西部大开发的关键是增强区域技术创新能力,增强技术创新能力的关键是完善影响技术创新的制度结构。回顾了技术创新制度结构的研究理论,并从制度结构的层次性角度分析了影响技术创新的制度结构因素,从根本性制度、重大性制度、辅助性制度三个层次分析了西部地区制度结构的现状,提出了完善西部地区技术创新制度结构的政策建议。     

西部大开发离不开法制建设

市场经济要求必须有法治做保障。市场经济是法治经济，这已成为人们的共识。西部大开发是在市场经济条件下进行的，必然要求法治先行。 这是与我国东部沿海地区和美国开发西部在发展上有显著区别的地方。我国东南沿海和美国西部是一边开发一边规范的，而西部大开发决不能再走东南沿海“摸着石头过河”、“先开发、后治理”的老路，而必须实现跨越式的发展。只有跨越式的发展才可以尽快缩小东西部的差距，实现西部大开发的战略目标。西部要实现跨越式发展就必须用法治来引导和规范开发的过程，使开发过程最为经济、高效。法治先行，最关键的问题就是要一开始就对法律在西部大开发中的地位和作用给予高度的重视，一开始就强化法律对各种经济关系的调整，将各种经济关系和经济活动全面纳入法律的轨道。     

西部开发的文化制约与文化建设

西部大开发虽然取得了巨大的成就,但西部文化体系中的价值观念、思想意识、知识积累等与西部大开发战略的实施存在着严重的冲突,成为西部经济社会跨越式发展的突出障碍.继续推动西部大开发战略,必须把注重文化建设放在西部开发的最优先位置,在西部文化建设基本目标的指引下,采取各种措施促进西部文化向现代化转型,为西部社会发展潮流注入新的非制度力量.     

试论西部大开发中私营资本的成长

私营资本的成长在西部大开发中具有重要作用，它弥补国有资本的严重不足、促进经济的全面发展、并将成为西部大开发中的主体资本。私营资本成长在西部可以推出原生成长模式、衍生成长模式、嫁接一转移成长模式等三种新的模式。当前在西部地区，私营资本成长存在着思想解放、积累机制、宏观管理和法律规范等方面的问题。促进私营资本在西部的成长，应当建立起有效的制度保障、明晰产权归属、给予适度的信贷和税收优惠、同时还需加大政策转移支付。     

西部大开发:计划先行 稳步推进

西部开发应该做好规划,然后制定可操作的实施步骤,西部开发必须稳步推进,分为两步走：第一步主要是完善财政的均等化制度、扩大政府投资等手段提高西部地区公共产品和服务的数量和质量,以改善投资环境;第二步要加强制度建设,建立公平竞争的市场秩序。西部大开发战略实施,需要处理好五个方面的关系。     

西部大开发:先挣开西部经济发展的“制度瓶颈”

西部经济发展落后的根源在于“制度落后”,它使西部地区的“资源优势”无法转变为“效益优势”。因此,西部地区要把握好西部大开发的机遇,关键正在于大胆进行制度创新。