村"会计"更名谈

从我县全面推行农村税费改革到目前的全部免征农业税试点工作，一个主要特点是都波及到了村会计一职。不到三年时间，村会计先后被更名三次。起初叫村级“报账员”．半年后定名为“村助理会计”，最近改革又将村会计改为了村“文书”。更有甚的，方案中将《中华人民共和国村民委员会组织法》明文规定的三位干部职数，从中将村会计划出，列到勤杂人员误工补贴范围。对此村屯和社会反应不一。     

"发回重审"好

安徽省舒城县五桥乡在实行“村有乡管”过程中，不断探索，完善各项制度，使村级财务管理逐步走上规范化道路。针对村财务监督组理财能力较弱，监督职能不强的情况，该乡提出对村财务监督组审核签章后的支出单据，由农经站在入账前重审，发现违纪违规支出立即发回村监督组，由包村农经站会计与村监督组成员共同“重审”。此举甚好。好处一，可以约束村干部的理财行为。村级财务在民主理财的基础上，实行村财务监督组与乡镇农经站共同监督、审计的“双保险”机制，可以使村级财务监管的社会性和专业性相结合，起到严密、有效的防范作用。好处…     

明光让农民"说事"好"办事"

针对农民群众反映的“村干部人难找、事难办、矛盾纠纷难解决”的问题，安徽省明光市积极探索，大胆实践，2003年在涝口乡试点的基础上，前不久又在全市68个选派村对农民“说事”制度进行了全面推广，切实加强了选派村村务的民主管理，加强了选派村基层民主政治建设，取得了明显成效。按照制度，凡是涉及选派村经济发展、关系农民群众切身利益的重大事项、兴办公益事业、群众关注的热点难点问题，都列入群众“说事”的范围。     

少"村官"减负担

三年前，安徽省蒙城县楚村镇的30个村在上届的村“两委”换届选举中，仅有7个村完成。三年后的村“两委”换届选举中，该镇实行“限定总职数，实行一肩挑，先选村委会，后选村支部，取消小组长，联户推代表”的办法，大胆探索，规范操作，顺利地完成了村“两委”换届选举。所选上的村主任全部是党员，镇里通过宣传引导，使依法选上的村主任全部顺利地当选上村支部书记。这样的换届选举，减少了“村官”，减轻了农民负担，得到了村民们的赞同。     

我愿当这"傻"会计

村里人说我太傻，好端端的家私企业不搞好，偏要去当一个吃力不讨好的村会计，实在划不来，为此我曾苦苦思索过，却品尝不出个中滋味来。６年前，当了２０多年村会计的父亲被一家企业所聘，村会计一职长久无人担任，可是有３００多户人家的大村却不可一日没会计，所以村会计的日常事务工作只好由我代理。一天村主任告诉我，经村两委讨论，由你来担任村会计，虽然我对村主任的话不感到吃惊，但是想到父亲当会计时的繁琐，加上自己家里经营丝织加工业，当村会计势必影响家庭经济收入，我还是谢绝了村主任的“好意”。不几天，乡农经站长朱方正…     

我说村级财务进"中心"

从去年开始，我镇建立了“村级财务服务中心”，目的是规范财务管理，从根本上改变财务混乱现状，压缩非生产性支出。从运作上看，弊病还是很多。首先，出纳员逢每月底都将账目交至“中心”，一个会计要处理八九个村的收支单据，范围过大，不便于为所属村服务。二是“中心”人员由于工作忙，很难到所属村去一次，从不参加村的相关会议，不了解有关经济及财务上的决定，只在办公室管报销、记账，对一些账目根本无法核实真伪，特别是有很多账目因多种原因造成几个月或隔年再结算一次的现象。三是大量的会计事项仍留在村，需要配备其他村干部协…     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

"三改一加强"治了乱账

山东省滕州市西岗镇党委、政府围绕“三改一加强”做文章，探索出一条民主管理农村财务的新路子。 “三改”的具体做法是：一是改革村级财会人员管理体制——实行村级财务人员聘任制。全镇 102名村会计通过了市经管局统一组织的会计资格考试，实现了持证上岗。二是改革招待费管理办法——实行对口招待，超额不补，节约归己。根据各村前三年招待费总额算术平均后，按一定比例作为补助工资分发给村书记、村主任、村会计和村计生主任。三是改革非生产性开支管理——实行定期限额制。对办公用具、账表纸张、邮电报刊、水电照明、车辆维修、燃油…     

"双代管"与村民自治

农村财务“双代管”，即村账、村财由乡镇经管部门代管。这种形式的出现，进一步规范了财务管理，密切了干群关系，堵寒了财务漏洞，压缩了非生产支出。这种管理形式有以下特点：     

让"退回单据"挡住"不廉之手"

山东省邹城市北宿镇在对村级财务收支审核管理中，通过对“退回单据”实行追踪管理，清理了一批财务“死角”，规范了村干部行为，严防了个别干部对“退回单据”违规处理的侥幸心理，增强了村干部的财经法纪观念，保障了财务管理的规范运作，促进了拒腐倡廉工作的开展，让“退回单据”挡住了伸向村集体的“不廉之手”。近年来，这个镇在推行村级民主理财、财务公开，实行村账镇管的同时，进一步细化强化对村级财务收支的监管力度，针对村账审计中的“退回单据”疏于管理、乱变“面目”的违规处理现象，实行追踪管理。即镇经管站审计员对退回…     

"村账托管"之问题难点和对策建议

在村级财务管理工作中，实行“村账托管”制管理模式，提高了村级财务管理的透明度和资金使用效益，限制了贪污、腐败的现象，促进了社会稳定。实行税费改革后，福建省清流县对“村账托管”工作十分重视，目前全县13个乡镇都在逐步推行和探索这种做法，现已开展“村账托管”的有6个乡镇，正在准备开展的有7个。笔者结合工作实践谈谈当前“村账托管”工作中存在的问题难     

"财误"公开赢民心

为使财务公开真正落到实处，江西安福县去年以来将村财务公开作为一项重要工作来抓，要求在抓好财务公开的同时，推出了“财误”公开。通过近一年的运作，收到了明显效果。他们深入基层，在每个乡突击抽查两个村的财务公开栏，根据公开项目，     

"服务代理"塑造"公仆政府"

据有关信息．安徽省已全面铺开为民服务全程代理剩工作。所谓为民服务全程代理制．就是在乡镇和村设立代理室，群众有事只需向代理室申请．由代理员全程代办。并在办给后及时回复申请人。目前，该省已有超过一半的乡镇和村开展服务代理工作，年底将达到100％。而且，根据村民需求的变化。服务内容不断丰富。服务代理制作为一个新生事物在安徽受到了农民群众的欢迎。     

公开财务村会计要做到"四勤"

村会计作为村级财务公开的重要参与者，其工作的好坏，关系到公开的质量和群众的满意程度。做好这项工作，村会计要做到“四勤”。     

福建省"一村一品"发展战略研究

阐述了福建省“一村一品”发展的主要成效与存在问题；提出4项推进福建省“一村一品”向纵深发展的思路；提出加强领导，把握发展规律，加强规划指导，齐抓共管，抓好典型等5项保障措施。     

"补助收入"与"专项应付款"的异同

2005年1月1日起施行的《村集体经济组织会计制度》设有为核算村集体经济组织收到财政等有关部门的补助资金的“补助收入”会计科目（科目编号522）。同时，该制度在会计科目设置的附注中说明：有接受国家拨入的具有专门用途的拨款的，可增设“专项应付款”科目（科目编号241）。在实际工作中，“补助收入”和“专项应付款”这两个科目的运用很容易混淆，因此，在使用时要注意区别。     

铁腕书记龙长春的"深山新政"

从贵阳到沿河，汽车要在九曲一百弯的公路上盘旋一天，踏上沿河的土地，就要不停地上山下 沿河土家族自治县的确是一个地地道道的老少边穷国家级贫困县。这里，2468.8平方公里的土地上，分布着8988座大山；仅有的6%平地因地处河谷，“三天不晴天就涝”；全县55万人口中有16万人没有解决人畜饮水，全县429个村中204个村没有通公路，30个村没有通电，117个村没有进行农网改造……“干死青蛙饿死鬼”道其民生艰难，“山高石头多，出门就抓坡”状其环境恶劣。难怪贵州省省长石秀诗到沿河调研时感叹：“沿河这个地方有人愿意到这儿来工作就不容易，能够安心干出点成绩就更不容易。”沿河县委书记龙长春就是这“更不容易”中的一员。     

财务公开群众有"五盼"

农村财务公开是新形势下农村民主理财的一种行之有效的管理方式，但在农村审计中发现，有的村在实际操作中还存在一些不足之处，主要表现为：财务公开避重就轻、避实就虚，只公开一个总数，不逐笔公开或都归并为其它收入、其它支出，造成群众对村财务收支产生疑问，因此群众对村级财务公开也提出了一些建议和要求，归纳起来有“五盼”。     

文水抓实"村账乡管"工作

近年来，山西省文水县在普遍推行“村账乡管”工作的基础上，从实践中逐步探索农村财务管理工作的新方法。去年以来，该县推行了农村财务“村财民管乡（镇）指导”工作的实施办法，如今全县１２个乡镇２１１个行政村中有１５０个村完成了此项工作，其余乡镇正在规范中。从而使农村财务管理工作进一步走上了规范化、制度化、标准化轨道。“村财民管乡（镇）指导”就是农村财务在乡镇农经部门的指导监督下，由村民主理财小组代表村民参与决策、管理的一种新型财务管理机制。它的具体内容包括以下几个方面：（１）农村财务在资产所有权不变的前…     

上海12个村荣获"中国特色村"称号

为贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快社会主义新农村建设，中国村社发展促进会开展推荐“中国特色村”活动。上海市经区县有关部门和中国村社发展促进会资源开发专业委员会推荐，并经中国村社发展促进会批准同意，首批12个村荣获“中国特色”称号，他们是：