论土地清查及其对土地管理工作的影响

“十一五”时期，是我国经济发展的机遇期．也是资源供需矛盾凸显期和资源利益冲突、诉求的高发期。针对经济发展中出现的新情况新问题，党中央、国务院采取了一系列宏观调控的政策和措施，强调要充分发挥土地“闸门”的作用，管住管好“地根”，运用土地政策积极参与宏观调控，促进国民经济平稳较快发展。为更好地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于土地管理工作的最新要求，上海房地资源系统从2006年2月起，历时半年组织10000多人，对全市范围内的土地情况进行了清查，为更好地保护和利用本市有限的土地资源，促进经济社会可持续发展提供服务。[编者按]     

适应土地调控新要求

2003年以来，国土资源部门积极参与国家宏观调控，发挥了土地“闸门”等在宏观调控中的作用。当前，针对经济运行中存在的一些突出问题，中央要求国土资源部门在做好资源管理工作的同时，更注重参与宏观调控。这无疑是我们面对的一个崭新课题。     

科学利用土地积极应对宏观调控

管好土地，是执行宏观调控政策的关键。近年来，在经济社会发展的同时，用地指标吃紧，土地供求矛盾日益显现。最近，这一问题在中央刚性的宏观调控政策下更趋严峻，许多大项目无法落地投产，这将会对当前乃至今后一段时期的经济和社会发展带来较大的影响。面对中央宏观政策调控，我们要变挑战为机遇，主动应对。     

高压态势不可松

最新公布的经济运行数据显示，今年上半年我国经济以9.7％的速度创下8年来同期新高，同时，投资增速过快等不健康、不稳定因素得到了初步抑制。这当中，正确运用土地政策参与宏观调控，收紧土地供应“闸门”，对制止部分行业盲目投资和低水平重复扩张产生的釜底抽薪效应功不可没。     

2006年土地政策几大看点

土地政策被中央确定为宏观调控的重要手段以来，在社会经济中的地位日益引人注目，每一项土地政策的出台，都引起了社会的高度关注。尤其在房地产市场中，土地政策成为人们判断市场走势的重要依据和基本指标。在过去的一年里，我国经济继续保持较快增长，经济运行稳定，经济发展的协调性有所改善，有效达到了“高增长”、“低通胀”的经济运行理想状态，土地政策作为我国经济政策的重要组成部分，在这一大经济形势背景下，也呈现出两大特点：一是政策的连续性和稳定性进一步增强。在2005年的土地政策中，无论是从紧供地、节约用地，还是土地市场治理整顿，主要还是围绕执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）开展的；二是土地政策与其他经济政策的联系更加密切，大大增强了政策的可操作性和影响力。     

积极发挥土地调控作用的初步探索

2004年，党中央、国务院根据全国经济社会发展的需要，提出了土地资源要参与经济宏观调控。北京市市委、市政府认真贯彻落实中央的要求，结合首都的实际，在士地资源要参与经济宏观调控方向采取了实行国有建设用地计划供应、加大土地一级开发和收购储备、住宅用地供应参与住房结构调整和稳定房价、加强土地管理各项基础工作等措施，在土地调控方面作出了初步的探索。     

坚持科学发展观 珍惜每一寸土地

在全面贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会议精神，深人开展土地市场秩序治理整顿的关键时期，我们迎来了第14个全国“土地日”。今年“土地日”的宣传主题是“坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。”。     

土地规划政策对区域经济调控的内在机理分析

土地既有资源特征，也有资产特征，既是区域经济的载体，又对区域经济起宏观调控作用。长期以来，我国对土地政策在经济调控中的作用研究落后于实践，政府把保护土地资源、实现国有土地资产收益最大化作为土地利用规划的主要目标，弱化了政府作为土地政策的直接制定者和土地市场调控者的角色，忽视了土地政策是一种调控区域经济发展的政策工具，土地不论是     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》解读

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门，强调要积极运用土地政策参与宏观调控，管住管好“地根”，并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。     

解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

一、如何正确认识当前的土地管理工作形势?党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要,都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门,强调要积极运用土地政策参与宏观调控,管住管好“地根”,并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。国务院在部署开展土地市场治理整顿的基础上,于2004年10月作出了《关于深化改革严格土地管理的决定》,今年又下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》。针对当前经济运行和土地管…     

治理整顿继续深化 供地政策从严从紧——国土资源部发布《2005年工作重点》

近日,国土资源部正式对外发布了《2005年工作重点》,治理整顿继续深化、供地政策从严从紧成为2005年土地市场的基本格局。按照中央关于国土资源部门要参与宏观调控的意见,在国家宏观调控进入第三年的关键时期,国土资源部制定各项土地政策时仍然坚持“严字当头”。国土资源部在《2005年工作重点》中透露,今年国土资源工作的     

居民点布局及用地规划研究

人多地少、国土资源非常紧缺是我国人地关系的主要特点。根据现有国家政策来看，国家将土地作为尤为重要的宏观调控手段之一，着手实施“紧缩地根”政策。从土地市场来讲，既保证经济发展，又同时保证耕地保护目标的实现需要有赖于改善土地市场机制，最大限度地实现土地价值。上升到具体的操作层面上看则需要“开源”和“节流”并行，各类土地资源节约集约利用是缓解和解决人地矛盾的有效途径。而农村居民点布局及用地规划是实现土地资源有效利用的途径之一。     

宏观调控中的土地政策分析

从2003年下半年开始，我国经济运行中出现了固定资产投资增长过快、建设规模过人、新开工项目过多、投资结构不合理等局部“过热”现象。为此，国务院决定进一步加强宏观调控，明确从信贷投放和土地供给两个环节入手控制投资规模。为此．国土资源部采取了一系列措施．查处违规项目、控制新项日上马、压减农用地转用计划。继续深化土地市场治珲整顿，积极参与宏观调控，成为当前我围上地政策的核心和重点。     

加强土地资源的保护利用为崇明生态岛建设服务

“节约集约用地，促进科学发展”是第15个全国“土地日”的宣传主题。在全面贯彻落实中央宏观调控政策的背景下，其深远意义更加显现。崇明是上海唯一的一个郊县，土地总面积为1200多平方公里，占上海总面积的近五分之一。应该讲，土地是崇明最大的资源之一。但由于地处岛屿、交通不便等原因，崇明县的经济和社会事业发展比较缓慢，与兄弟区的差距较大。随着胡锦涛总书记视察崇明、越江通道开工建设等好消息的刺激和生态岛建设的不断深入，崇明这片热土正在逐渐升值。在这一特定的形势下，保持清醒的头脑，进一步加强土地资源的保护和合理利用，促进社会和经济健康、持续、协调发展，已经成为土地管理部门义不容辞的责任。借此机会，汇报一下我县在这方面的一些做法。     

正确认识中央决策 适度把握发展机遇

此次宏观调控，中央“三管齐下”，法律、行政、组织手段并用，力度不可谓不大。宏观调控，中央政府的目的是贯彻落实科学的发展观，不仅要发展，而且要科学的发展。但宏观调控短时间内给企业的发展带来一定困难。从基层的实际看，主要表现为能源紧缺和信贷、土地的制约。目前，用电缺口仍然很大；信贷从紧后，一些企业普遍感到流动资金不     

土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制

基于土地利用规划的本质与体系及其内容,土地利用规划视角下土地政策参与宏观调控的作用机制为:政府通过编制土地利用总体规划、实行土地用途管制,严格控制土地供给总量调节投资规模和方向;通过土地利用分区、土地利用空间管制,优化土地利用布局和结构,促进资源高效利用和产业结构调整。土地利用总体规划的法定性质保证了其参与宏观调控的权威性。为更好地发挥土地利用规划的宏观调控作用,应着重搞好全国主体功能区规划与土地利用总体规划在土地政策方面的衔接,以及主体功能区规划可操作性与土地利用规划中土地利用分区的有效衔接。     

节约集约用地 促进科学发展——纪念中国第十五个“土地日”

6月25日，是中国第十五个“土地日”。与往年不同的是，今年的“土地日”是在去年全面开展土地市场的治理整顿，积极运用土地政策参与宏观调控以来的第一个“土地日”，因此备受社会关注。     

土地制度改革是治理楼市的要害

在党的十八届三中全会公报上，没有见到民众最关心的“房地产”、“楼市”等字眼，对土地政策却有一些规定。中央赋予农民更多的财产权利，其中就包括农民对自己土地的使用权和开发权。这意味着土地政策的出台，是对高房价的“釜底抽薪”。     

土地政策参与宏观调控对房地产市场的影响

土地政策参与宏观调控，在经济发达国家，例如韩国、日本和美国，都是重要的宏观调控手段，特别是在经济处于高涨时期，土地政策辅于货币、财政等手段来稳定经济发展能够发挥很大作用。2004年，国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一，对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。我国土地实行公有制，土地是国家可调控的资源，这在客观上使国家具备了调节的能力。政府可以通过不供地、从严供地、优惠供地等土地政策，来调整用地结构，最终调控宏观经济。     

国土资源部部长孙文盛：土地供应闸门不会松

近日，国土资源部部长孙盛在接受记采访时说，在固定资产投资增长过快的形势下，中央明确把管紧上地作为宏观调控的关键环节之，是创新之策；今年以来，中央多次对严格土地管理问题进行研究部署，从政策上和体制上强化了对土地供应的控制，中央有决心、有办法管好土地；