浅析市场主体信用分类监管中的风险

市场主体信用分类监管，是指工商行政管理部门根据市场主体在市场准人、经营、退出中，遵守工商行政管理法律、法规、规章的状况及与市场主体信用相关的信息，划分不同信用类别，并分别实施管理的一种监管方式。     

依法确认市场主体 严把市场准入关

工商行政管理部门作为行政执法机关,代表国家主管市场监督管理工作,主要职能是依法确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护市场秩序。要保证市场交易行为的规范,营造公平、有序的市场环境,必须依法确认市场主体,严把市场准入关。 一、依法确认市场主体在监管市场中的作用 工商行政管理机关依法确认市场主体的宏观职能是通过企业登记管理这个微观过程来实现和体现的。工商行政管理机关通过企业登记     

“执法”与“收费”的矛盾如何解决

国家工商局局长王众孚同志在全国工商行政管理工作会议上强调“加大执法力度,切实把工作重点放到市场监督管理上来”。笔者认为这一讲话切中要害,一针见血地指出了当前工商行政管理机关存在的问题和弊端。     

试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

在全国工商行政管理工作会议上的讲话

[编者按]:2001年是新世纪元年,我国社会政治、经济、文化领域好戏连台、捷报频传.在此背景下,工商行政管理以整顿和规范市场经济秩序工作为核心,在体制改革、职能转换、队伍建设等领域取得新的进展.展望2002年,工商行政管理将紧跟入世步伐,进一步把好市场主体的入门关、当好市场运行的裁判员、做好市场秩序的坚强卫士.本期刊登国家工商行政管理总局党组书记、局长王众孚同志在不久前召开的全国工商行政管理工作会议上的讲话,供工商系统广大读者、作者学习、领会、贯彻、执行.     

试论市场巡查制

在今年全国工商行政管理工作会议上,王众孚局长在工作报告中提出:“要充分发挥工商所的市场巡查职能,进一步深化市场巡查制度,完善配套措施,创新巡查方式,逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制,提高巡查效能。”国家工商行政管理总局已经把市场巡查制作为工商行政管理制度创新的一项重要内容摆上重要议事日程。推行、深化市场巡查制,已成为我们肩负的一项重要而迫切的工作任务。巡查是工商行政管理部门监督管理市场的一种方式。巡即巡回、巡逻,查即察看、检查。巡查的特点是动态、直观、快速。它是以基层工商所为依…     

何为信用工商建设

在2004年全国工商行政管理工作会议上，王众孚局长指出：工商行政管理机关作为市场监管和行政执法的政府职能部门，一言一行直接影响党和政府的形象和声誉，要在规范管理对象的同时，正人先正己，切实加强信用工商建设，并提出将2004年作为诚信建设推进年。什么是信用工商建设?为什么要进行信用工商建设活动?开展信用工商建设活动有什么意义?信用工商建设活动的主要内容是什么?作想围绕上述问题谈几点学习王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上的讲话的体会。     

全国工商系统企业信用分类监管工作会议在沪召开

全国工商系统企业信用分类监管工作会议于8月18日在上海召开。国家工商总局党组书记、局长王众孚出席会议并发表重要讲话。他强调,要充分认识加强企业信用建设的重要性和必要性,进一步增强推进企业信用分类监管工作的使命感和责任感,通过全面、准确掌握企业信用状况,切实搞好企业信用分类监管工作,通过坚持不懈加强企业信用分类监管,进一步推进企业信用建设;要高度重视和认真做好企业登记监管工作,依法确认市场主体资格,强化对市场主体市场交易、市场竞争和退出市场行为的全程监管,为整顿和规范市场秩序、促进经济健康发展积极发挥职能作用,…     

积极推进信用建设加强对市场主体的全面监管——访经济学、法学专家马怀德、朱少平、周天勇、周绍朋、范恒山

2003年8月6日全国工商系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,规范市场秩序,推进信用建设经验交流会在京召开,会议的一个主要内容是总结交流经验,推进两项改革:一是加强市场主体全面监管,推进企业信用建设;二是实施商品质量监管关口前移,实行商品的市场准入制度。吴仪副总理在会上高度评价两项改革,她指出,两项改革措施的推出,是工商行政管理机关实践“三个代表”要求的一项具体行动,是监管执法手段及方式方法上的创新,也是整顿和规范市场经济秩序“标本兼治,重在治本”的有力举措。国家工商总局局长王众孚在工作报告中要求,全国各级工商行政管理机关要坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神总揽工商行政管理工作全局,以信用建设为重点,强化对市场主体的全程监管,进一步推进市场主体监管制度的改革和创新。为了加深对两项改革措施重要意义的理解和认识,更好地推进企业信用分类监管、企业信用监管“金信工程”和商品质量监管关口前移工作,我们特别约请了五位经济学、法学专家进行专访,请他们就两项改革措施谈谈观点和看法,以读者。     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

市场主体退出机制的构建及完善

市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。当前市场退出失序的原因是多方面的,既有制度上的缺陷,又有监管机制的缺位,还有信用缺失和法律法规的不健全。完善的市场主体退出机制,是进一步整顿和规范市场经济秩序、促进政府经济管理职能到位的客观需要。要完善市场主体退出机制,需要完善市场主体退出程序、健全市场主体声誉管理制度、构建完善的现代市场监管体系、完善市场主体退出的法律制度。     

发挥行政指导优势 精心培育市场主体

市场主体的数量与质量，从根本上反映了一个地区的经济实力。当前市场上存在的某些制售假冒伪劣、走私贩私、商标侵权、虚假违法宣传、不正当竞争等行为，其主要原因在于市场主体的不成熟性。整治这类违法行为，是一项长期工作，工商行政管理机关除了从源头上对市场主体进行准入“把关”外，更要注重其成长过程与市场行为，要采取监管与服务相结合的办法，     

论规范市场主体退出秩序

规范市场主体的市场准入,使市场主体进入市场方便、快捷,促进各类市场主体平等参与市场竞争,为经济发展创造了宽松的市场环境。但是,由于目前法律法规对企业退出市场概念模糊,制约不力,造成市场经济秩序混乱。因此,工商行政管理机关应加强对企业终止行为的监管,进一步规范市场主体退出秩序。一、目前我国市场主体退出秩序存在问题及表现1、登记机关对市场主体退出的监管在思想上不够重视。工商行政管理机关对企业的设立登记思想重视,只注重进入市场的核准登记,放松了对企业退出市场的核准登记。2、监管不严,措施不力。由于工商行政管理机关…     

统一认识 狠抓落实 全面加强和推进基层建设

国家工商局局长王众孚在10月26日全国工商系统基层建设会议上强调,随着我国经济体制改革进入攻坚阶段,党中央、国务院为了加强对市场的宏观调控和监管,从职能上、机构上、体制上进一步强化了工商行政管理工作,工商行政管理面临着新的任务和挑战.全面加强和推进基层建设,是做好工商行政管理各项工作的重要保证.各级领导必须进一步深刻认识加强基层建设的重要性,坚持不懈地把基层建设抓紧抓好.     

论市场主体退出机制的建构与完善

市场主体不仅要依法“入市”,而且要依法“退市”。市场主体退出机制是市场机制的重要组成部分。构建完善的市场主体退出机制,是进一步整顿和规范市场经济秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位的客观需要。当前市场退出失序的原因是多方面的,既有制度上的缺陷,又有监管机制的缺位,还有道德基础的缺损和社会服务的缺失。要建构和完善市场主体退出机制,不仅需要科学、完备的市场主体退出的法律制度、监管机制予以保障,而且需要市场主体良好的自律机制和便捷的社会服务作为基础。     

市场主体准入有关问题分析

搞好市场监管和行政执法，建立和维护社会主义市场经济秩序，是工商行政管理的基本职能，因此。把好市场主体准入关是履行好工商行政管理职能、为社会经济发展服务的一项重要工作。据此，就市场主体准入有关问题进行分析、探讨很有必要。     

市场主体“经济户口”研究

一、“经济户口”的概念“经济户口”是工商行政管理部门为了有效地实行监管目的，对市场主体的登记注册、年检查处等管理数据、资料进行系统的收集，科学分类整理而产生的档案资料库，是工商行政管理的一种基础管理手段。建立“经济户口”的目的是为了全面、准确掌握市场主体的信息，方便信息查询和交流，为指导工商行政管理工作提供可靠的依据，促进市场主体监管工作系统化、规范化、信息化。促进各级工商局(所)综合监管的合力作用，促进工商行政管理工作的全面到位。对外，提供市场主体的信息和信用咨询服务，提高工商行政管理工作的社会…     

市场主体非正常退出的应对策略

构建完善的市场主体退出机制，是进一步整顿和规范市场秩序、推进市场主体监管制度革新、促进政府经济管理职能到位的客观需要。吊销营业执照作为市场主体非正常退出的主要方式，直接影响市场主体退出机制的顺利发展。本文结合当前市场主体非正常退出的现状，通过对市场主体非正常退出的原因和危害性剖析，提出若干可行性建议，以期有效规范市场主体退出的正常秩序。     

中国工商管理研究本期导读

●为了贯彻落实党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神,安排和部署2001年工作并表彰工商行政管理系统的先进集体和先进个人,2000年12月21日全国工商行政管理工作暨双先表彰会议在京召开,国务委员吴仪作重要指示。国家工商局局长王众孚就2000年工作的基本情况和2001年工作安排作了讲话,本期全文刊登了吴仪同志的讲话内容以及王众孚局长关于2001年工作安排的意见和要求,敬请关注。     

加大工作力度创新监管方式全面推进流通环节食品安全监管工作--国家工商总局副局长王东峰在全国工商系统食品安全工作座谈会上的讲话(摘要)

前不久,工商总局在天津召开了全国工商行政管理局长会议,王众孚局长代表总局进一步部署了下半年食品安全专项整治工作的各项任务,各级工商部门要结合各地实际,全面贯彻落实,不断加大工作力度,创新监管方式,扎实有效地推进专项整治和食品市场监管工作。