国企改革中土地资产作价出资（入股）处置政策评析

1992年以来,为支持国有企业改革,我们先后采取了减免土地使用权出让金、土地使用权作介入股、保留划拨、授权经营等一系列土地资产处置政策,对实行股份制改革的国有企业予以扶持。据统计,九五”期间,仅原国家避和国土资源部直接处置土地资产的企业就达200多家（其中包括中石油、中石化、中国联勇、中国电信等大型国有企业）,涉及土地面积16万公顷,显化土地资产1500亿元。1993年以来,以作价出资（入股）方式处置中央企业使用的土地资产达178亿,土地面积近1．3公顷,支持了46家大型企业的改制。可以说,这些土地资产处置政策现已取得阶段性成果,是我国国企改革顺利进行的关键。据国家统计局对1994年开始试点的2473家国企的跟踪调查,其中2016家已按《公司法》完成了改制,占81．5％;另据对520家国家重点企业改制情况的统计,目前已有429家进行了整体改制或部分改制,其中257家企业成为上市公司。然而,随着社会主义市场经济建设步伐的加快和我国加入WTO的日益迫近,我们在国企改革中采取的一些优惠政策,如土地使用权作价出资（入股）、授权经营等土地资产处置方式并非是土地资产的市场配置方式,在今年能否继续以产权主体的所有制性质来制定土地政策？这一系列问题日前爱到人们的关注,我们不得不重新审视这些政策。     

关于国有企业改制土地资产处置问题的思考

我国经济迅猛的发展作为基础,我国的国有企业也都随之而发展起来。与此同时,国有企业中土地资产是国有资产的占有比较较大的部分。我国的国有企业改制涉及到国有企业中土地资产的处置等问题,关联的方向很广。本文主要进行关于国有企业改制土地资产处置问题的思考,思考我国的企业改制后土地资产的处置与评估、改制后企业的股本结构以及生产经营都带来何种影响。     

企业改制中土地资产处置与权益明晰

土地出让处置方式是指企业在改制前或改制过程中经补办出让手续，并办理相应登记后将划拨土地使用权转为出让转让土地使用权。该方式适合于一般性竞争行业，国有企业改变原有的企业性质，改制成股份有限公司、有限责任公司、企业集团、股份合作制、被非国有企业兼并、企业破产等涉及划拨土地处置的情形。     

关于国有企业改革中土地资产处置的若干思考

为了增强国有企业的活力,根据建立现代企业制度的要求,需要对国有企业进行改制或改组。在国有企业改革中,必然涉及到土地资产的处置问题。能否逐步将国有土地使用权的无偿使用制向有偿使用制转轨,为国企发展创造良好的制度基础和条件。促进国企的健康发展;能否保障国有土地资产及收益在处置流转中不流失;能否在国有土地资产的处置中,园地制宜灵活选择适当的处置方式,尽可能降低处置成本。这些都是我们关注的问题。     

国有企业改制土地资产处置政策略论

上个世纪70年代末80年代初,我国就已开始了国有企业改革,但土地政策参与国有企业改革,则是90年代以后的事。以1992年出台的《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》为发端,10多年来,我国针对国有企业实行公司制改造、租赁经营、企业并购、破产等不同形式的改革实践,先后出台了一系列政策性文件,对国有企业改制中国有土地采用出让、租赁、作价出资(入股)、国家授权经营和保留划拨等处置政策进行了明确规范,形成了改制企业土地资产处置的政策体系。国有土地出让政策、国有土地租赁政策、国有土地作价出资(入股)政策和国有土地国家授权经营政策…     

浅谈国企改制中土地资产处置问题

在国有企业改制过程中,资产处置方案是整个改制工作中的重要组成部分,也是财务工作中的一个重点。资产处置方案中的重要组成部分是土地资产的处置,如何开展土地资产处置工作并设计好土地资产处置方案,不仅会对改制后企业的资产状况产牛深远的影响,也会对改制后企业员工的工作热情起到激发的作用。笔者就国企改制中如何开展土地资产处置工作谈点感想。     

略论企业改制中的土地资产评估

土地资产作为国有资产的一个重要组成部分,在企业进行公司改制的过程中,清产核资、资产评估等环节都必然涉及到土地资产的评估。无论是土地所有权在经济上的实现,还是培育和完善地产交易市场,都需要明确土地的资产量。土地资产评估是显化土地价值,弄清土地资产总量和进行资产核算的重要措施。依据科学的方法和程序,评估企业的土地资产,核定和显化企业土地资产的价值量,是企业实行土地资产化管理的基础和前提。具体分析,进行土地资产评估对企业改制具有以下三方面的意义。