奉化:全省首设行政执法问责中心

<正>奉化市围绕主线、主责、主业,今年针对当前一些职能部门中存在的执法不公、违法行政等现象,整合问责资源,创新设立行政执法问责中心,制订出台了一系列规范行政执法行为、强化行政执法监督的有效举措,积极构建科学严谨、责任明确、赏罚分明的行政执法责任体系,有效促进     

基于新制度经济学视野下的行政问责

权力与责任是不能分离的,有权力就必然有责任。行政问责制是对国家行政机关及其工作人员特别是政府官员出现言行不当或违反民意的行为而对其进行道德和政治责任追究的机制,充分体现了权责对等的管理原则。问责制在我国还刚刚起步,在理论和实践中还有许多地方需要我们探索。新制度经济学强调制度变迁的路径依赖性,政务公开、完善行政问责立法、强化异体问责、营造"问责文化"等方面深化我国的行政问责制度。     

浅议税收执法风险的表现及其防范

近年来，随着社会经济、政治、文化的发展，税收行政执法环境发生了深刻的变化，税务机关和税收行政执法人员面临更多的压力、更重的责任和更广的监控，全国税务系统发生多起被检察机关查处的案件，给税务机关敲响了警钟。     

建立健全高校党风廉政建设问责机制的路径探讨

党风廉政建设责任制是高校实现立德树人目标的重要保障,是中国特色现代大学制度的重要组成部分.落实党风廉政建设责任制关键在于抓住“两个责任”这一“牛鼻子”,并建立健全科学有效的问责机制这一“皮鞭子”.目前高校存在的问题是“牛鼻子”抓得不牢,“皮鞭子”有名无实;问责无力影响了党风廉政建设责任制的落实.要结合现代大学制度建设要求,厘清高校党风廉政建设的问责要素及其作用机理,构建完整责任链条,将纵向问责与横向问责相结合、强化刚性问责确保履责底线,不断完善问责机制,最终促使高校“不待扬鞭自奋蹄”,自觉履行好党风廉政建设责任,维护立德树人高地的纯洁与尊严.     

试论政府问责制运作机制的缺位与重构

我国的政府问责制肇始于"非典"肆虐的公共卫生危机.从政府问责制运行来看,由于在问责主体、责任追究、责任划分和问责监控等方面还存在"缺位"的问题,使得政府问责制不能发挥其实效.因此,有必要构建新的运行机制体系,以完善和发展政府问责制.     

浅析我国的行政问责制

推行行政问责制是深化行政管理体制改革的重要内容，但是对于行政问责的理论研究却滞后于问责实践的开展。具体实践中，要做到：规范问责行为，强化责任追究；加强异体问责，建立多元化问责机制。明确问责对象，合理划分问责事项范围。健全问责程序，完善实施环节。公开问责信息，提高问责透明度。统一问责制度，推进问责法治化进程。     

严打"官煤勾结"进行时

要根治“官煤勾结”现象，必须首先建设一个完善有效的监督监管权力运行的机制，建立完善的行政执法流程制度和执法责任追究制度，实现事后惩治与制度预防联动，让“勾结”成本增大，让犯罪成本得不偿失，否则就不可能收到实效。[编者按]     

政府治理视角下的国家审计

新公共管理运动推动了政府治理的发展,完善政府治理,需要借助于国家审计这一重要工具,连接政府治理与国家审计的关键则是"责任"。责任是授权的结果,国家审计是审计问责的重要手段,在政府治理理念下需要不断完善和发展审计问责,同时国家审计也推动着政府治理的发展,促进责任政府的创建。     

政策过程视域下教育帮扶的困境与创新路径

近年来,贫困地区教育发展状况的改善成效明显。但是针对"三区三州"等深度贫困地区的教育帮扶措施仍有较大改善空间。基于相关文献提出以"教育帮扶"助力"靠教育扶贫",并设计政策过程视域的教育帮扶分析框架。通过对贵州贫困地区教师、教育管理人员等调研,分析我国教育帮扶领域中的识别、帮扶、监督、考核及问责机制中的困境:受益对象识别不精准,协作式教育帮扶效率不高,监管力量薄弱,考核机制不健全,问责机制失衡。提出教育帮扶的路径优化对策:完善识别机制,明确教育帮扶对象;创新帮扶机制,提高教育扶贫效果;转变考核理念,发挥考核激励作用;创新监管方式,提高监管水平;规范问责过程,树立问责威信。     

略论公共危机管理问责制

危机频发的风险社会凸显了政府的安全保障责任。政府作为国家意志的执行者和公共权力的行使者应当负起公共危机的管理责任,以保障公众安全利益。为了在公共危机管理中切实监督和落实政府的责任,提高公共危机管理的成效,有必要建立危机管理问责制。政府没有履行好危机管理中的责任,损害了公众利益或影响了社会稳定,要被问责,即要受到政治问责、法律问责、事前决策问责和绩效问责。     

关于纳税服务几个问题的思考

近年来,省局通过开展"纳税服务年""提高年"等活动,在体制上和机制上,对纳税服务工作进行了一系列的改进和创新,今年更进一步指出,必须将纳税服务的要求落实于征收、管理、稽查以及税收管理的各个环节,责任落实于从事税收工作的每个人员,推动纳税服务工作不断走向全面化,规范化,多元化,常态化。如何转变服务观念,创新服务手段,优化服务方式,完善服务机制,是目前搞好税收工作特别是做好基层税收工作的关键。     

政府责任与政府信用

政府责任与政府信用密切相关，政府责任的缺失必将对政府信用建设产生巨大的负面影响，因而增强政府责任对提高政府信用具有重要意义。本文具体阐述了负责任的政府应该承担的几种责任，提出落实政府责任必须建设完善政府责任的监督问责机制。     

我国被问责官员复出问题研究

2010年3月31日《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》的出台对于规范我国被问责官员复出有很大的积极作用。但是，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》和2009年颁布的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》在对于被问责官员复出问题上的规定还不够详细，笔者试图从被问责官员所承担的主观责任和客观责任入手来确定被问责官员的复出条件以及复出的程序来探讨如何完善被问责官员复出制度。     

浅谈我国行政问责制建设中的异体问责机制

行政问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。我国目前启动的问责制主要还是同体问责,但问责制重在异体问责,离开异体问责的问责制是苍白无力的。本文着重分析了我国行政问责制建设中在异体问责方面存在的问题以及相应的改善对策,在加强同体问责的基础上,合理协调异体问责,从而完善行政问责体系,有力推进责任政府的建设。     

合肥：加强新增中央预算内投资项目监督检查

日前，合肥市纪委、监察局出台《合肥市新增中央预算内投资项目建设责任追究暂行办法》和《合肥市新增中央预算内投资项目监督检查办法》。按办法规定，5类责任主体、37种不履行或不正确履行职责的行为将被问责，第一条就明确各级党委政府决策失误、组织不力，将中央资金投向“两高”行业、产能过剩行业，或借机建楼堂馆所、搞形象工程、政绩工程等行为属于首要问责对象。     

论我国产品质量责任的完善

产品质量关系到人们生命财产安全、产品出口、经济发展、国家形象,目前我国的产品质量状况远不能适应形势发展和市场变化的需要,究其主要原因是由于我国的产品质量责任太轻、范围太窄、内容不明确。完善产品质量责任应从扩大产品质量责任主体的范围、规定惩罚性赔偿条款和召回制度、设置问责机制等方面入手。     

秉持"五观"理念"六化"标准推动新时代税收事业高质量发展

税收在国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥基础性、支柱性、保障性作用。如何解放思想实现税收事业高质量发展,是需要当代税务工作者深思且要明确回答的问题。笔者认为,应秉持"五观"理念,坚持"六化"标准,围绕现代化目标,实现新时代税收事业更高质量、更有效率、更加公平、经济税收更加良性的发展。     

强化执法责任加大治税力度

普兰店市地税局在实施依法行政、从严治税过程中，按照市场经济体制要求，紧密结合基层税务机关工作实际和特点，通过完善执法责任，实行执法责任追究制度等有效措施，解决了行政执法工作的的一些实质性问题，做到了执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法监督社会化，使税收征管工作全面步入了规范化、法制化轨道，为依法治税、增加税收收入提供了重要保证。建局５年，税收收入逐年大幅度增长，２０００年实现地方税收２１０８万元，比上年增长２７．５％，冉创历史最虾水平 自１９９６年开始，连续４年被评为大连市地税系…     

北仑:一顶“大盖帽”统管百姓“利益事”

<正>为着力解决权责交叉、多头执法问题,探索建立权责统一、权威高效的行政执法体制机制,北仑区自2013年1月以来按照"依法有序、规范专业、全域覆盖、相对集中、双重管理、属地为主"的工作思路,积极推进综合行政执法改革试点工作,成为全省在全域范围内开展改革试点的唯一县(市)区。改革试点一年多来,北仑区综合行政执法体制机制进一步理顺,综合行政执法资源有效整合,     

建立基于生产要素的税收绩效评价体系

"亩产税收"时下已成为衡量纳税人占用土地面积与税收贡献度的重要经济税收分析指标,也成为地方政府考核企业新增用地的一个重要依据。但"亩产税收"评价机制存在适用差异,包括产业差异、行业差异、政策差异。基于生产要素的考量,税收评价机制要从"亩产税收"扩围至"税收综合密度",它包括四个具体指标,即土地创税力、投资创税力、人均创税力、科技创税力。