自由裁量权在渔业行政处罚中的控制研究

自由裁量权是指国家行政执法机关（构）在法律、法规规定的原则和范围内对在行政处罚幅度内裁量、选择行为方式、作出具体行政行为时限、对事实性质认定、对情节轻重认定、决定是否执行等内容有选择余地的处置权力。行政处罚权是一种具有国家强制性的行政制裁权,行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质,灵活掌握处罚是时代的进步,因为它把每个具体案件具体对待,给予每个具体违法者以恰如其分的处罚。法律在赋予行政机关行政处罚权的同时也是授予了它行政处罚的自由裁量权,在控制行政处罚自由裁量权方面,实体法本身无法控制该裁量权不被滥用。因此,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法。     

对如何掌握好渔业行政执法自由裁量权的几点看法

行政处罚自由裁量权是行政主体在法律、法规规定的范围内自行判断，自由选择，自由决定所做出的适当的具体行政行为，其实质是行政执法主体在法律、法规规定的范围和处罚幅度内，对具体行政行为的自行决定权，以及对行为范围、方式、种类、幅度等等的选择权，同时行政处罚自由裁量权在目前执法过程中也带来一些负面的影响。根据以往的渔政管理执法过程中所出现的问题，笔者谈几点粗浅的看法。     

规范林业行政执法自由裁量权的法律思考

在现实中，“自由裁量权”过于“自由”引发的问题，不但影响法律的权威性和严肃性，也在一定程度上成为腐败诱因。如何减少行政处罚自由裁量权的负面效应，合法、合理地规范和行使自由裁量权，已成为构建和谐社会的法制需要。阐述了林业行政执法自由裁量权的法律渊源，特别是对林业行政执法自由裁量权的范畴、种类进行综合分析，并对规范林业行政执法自由裁量权和如何规范林业行政执法自由裁量权提出法律思考，为林业司法、执法提供参考。     

正确行使行政处罚自由裁量权的原则及控制对策

行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。各行政执法机关作为对社会监督管理的职能部门，国家法律法规赋予了其较多的自由裁量权。例如：《农药管理条例》第四十条第一款第一项规定，“生产、经营已撤销登记的农药的”，责令停止生产、经营，没受违法所得并处10万元以下罚款。如以一元作为起点，10万元作为上限，其相差100000倍，足见其比例之悬殊，自由裁量空间之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量权，对公平公正执法、进行人性化管理，构建和谐社会的法制目标，显示出极大的现实性和必要性。     

广东省粮食局制定粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权适用规则

根据《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》的要求，为进一步规范行使粮食行政处罚自由裁量权，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，广东省粮食局制定了《广东省粮食局关于粮食行政管理部门行政处罚自由裁量权的适用规则（试行）》（以下简称《适用规则》），经广东省法制办审查同意后于近日印发全省各地粮食部门。     

自由裁量权可以"自由"行使吗?

行政自由裁量权是法律、法规和规章授予行政机关及其行政执法人员在具体行政执法活动中,在法定范围、幅度、方式、数量的限度内,依据合理原则自由裁量、决定的职权。土地行政执法工作面临的违法行为具有多元性、复杂性和多变性,这些因素的客观存在,必然使某些法律事实不能在立法上作出统一的规定,相关的法律、法规、规章只能规定模糊的标准,没有规定具体的范围和方式,必须要由行政机关行使自由裁量权。但是,自由裁量权并不是不受约束、可以任意而为的权力,相反,其行使必须遵循行政合理性原则。也就是说,自由裁量必须符合法理、情理,与法律的…     

政策咨询

１９９８年一批新规章将正式实施为完善农业法制，农业部１９９７年年末通过了一批规章，自１９９８年起实施，其中有：《渔业行政处罚规定》是由原《黄渤海区关于违反渔业法规行政处罚规定》、《东海区关于违反渔业法规行政处罚规定》和《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》合并而成，改名为《渔政行政处罚规定》。该规定按渔船作业能力划分处罚档次，根据《水污染法》增补了新的内容，修订了处罚幅度。《种畜禽管理条例实施细则》明确规定了畜牧行政管理部门可以委托畜牧科技推广体系的有关组织，施行部分职责；加强了对畜禽遗传资源的…     

行政许可中自由裁量权规范与控制

行政自由裁量权是现代行政权力的重要组成部分,行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可中存在着自由裁量权,必须平衡法律规则原则和自由裁量权之间的关系,把自由裁量权控制在合法合理范围内。     

农业行政处罚程序规定

中华人民共和国农业部令第63号《农业行政处罚程序规定》业经2006年4月13日农业部第10次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处罚程序规定》公布,自2006年7月1日起施行。1997年10月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。部长杜青林二○○六年四月二十五日第一章总则第一条为规范农业行政处罚,保障和监督农业行政主管部门有效实施行政管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)和有关法律、法规的规定,结合农业系统实际,制定本规定。第二条农业行政处罚应当遵守行政…     

农业行政处罚中违法主体的认定

农业行政违法牛体是指违反农业法律、法规，依法应当给予行政处罚，并能够独立承担法律责任的行政相对人。我国《行政处罚法》规定的违法主体有一人类：公民、法人或者其他组织。     

说理式农业行政处罚决定书制作规范探析

一、说理式农业行政处罚决定书的概念和提出的背景 所谓说理式行政处罚决定书，就是行政机关在作出行政处罚决定时，充分合理的告诉当事人本案调查程序和过程、案件事实和证据、案件性质和情节、处罚理由和依据、处罚种类及幅度，以及相应义务、权利和时限规定等相关内容。     

切实做好行政处罚自由裁量工作

要把规范粮食行政处罚自由裁量权作为依法行政工作的一项重要内容，广泛听取各方面的意见和建议，并结合本地经济和本部门实际，突出重点，反复斟酌修改，把这项工作落在实处。 要尽量细化标准，标准能严格控制行政处罚的随意性，可将违法行为划分为相应的档次，各部门在执法时切实做到违法情节描述清晰准确，每个处罚档次都对应明确的处罚类型和处罚数值。     

农业行政执法中自由裁量权表现

一、行政自由裁量权的概念 行政自由裁量权是指国家行政机关及其工作人员在法律规范规定的范围和幅度内,基于行政目的,自行判断、自行决定和选择自己认为适当的具体行政行为的权力。自由裁量权的存在与扩大,一方面有利于发挥行政机关的能动作用,给行政执法带来一定的灵活性,以实现法治的要求,满足不断发展变化的农业生产环境;     

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权

土地管理机关在行政执法中的自由裁量权李炳功，王保礼，刘德生土地管理机关在行政执法中的自由裁量权是指国家土地管理机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权力。它是土地管理机关及其工作人员在土地管理执法活动中客观行在的，由法律、法规授予的职权。...     

建立违规渔船登记制度 强化内部执法监督机制

渔政部门对违规作业渔船实施行政处罚，是从违规事实，情节轻重，渔船主机功率大小等多方面综合予以衡量的。公正是行政处罚的基本原则，但由于渔业行政处罚自由裁量权的宽泛性和受其它因素的影响，相同情形的违规行为往往导致不同情形的处罚结果，造成了处罚的畸轻畸重显失公正。针对这一现象，乳山市渔政站通过建立违规渔船登记制度，强化内部执法监督机制，有效地避免了这一弊端。     

晓之以法以理服人——推行说理式农业行政处罚决定书的思考

农业行政处罚决定书是农业行政处罚机关依法对当事人实施行政处罚时制作的法律文书,具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力,也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一,是最重要的行政处罚文书。为遵循以人为本的执法理念,减少执法随意性,增强处罚说服力,2009年6月江苏省农林厅结合江苏农业执法工作实际,制定下发了《江苏省说理式农业行政处罚决定书制作规范》,在全省推行说理式处罚决定书。这对有效规范农业行政执法行为,提高农业执法水平,保障当事人合法权益都具有重要意义。     

查处渔业行政案件应注意的几个问题

<正>查处渔业行政案件是渔政机构根据渔业法律、法规的设定,依照法律、法规或规章的规定及法定的程序,遵循公正公开的原则,纠正渔业行政管理相对人的违法行为,教育公民、法人或者其他组织自觉守渔业法律法规的具体行政行为。渔政机构在对每一起渔业行政案件作出渔业行政处罚时,从立案调查、告知、作出处罚决定、送达相关法律文书等每     

贯彻《行政处罚法》规范农机监理行为

《中华人民共和国行政处罚法》已于1996年10月至日起正式施行，它是我国第一部规范行政处罚的基本法律，将对农机监理工作产生深远影响，同时提出了新的更高的要求。行政处罚法设定了七种处罚，其中“（二）罚款”与农机监理关系密切。为了贯彻执行行政处罚法，对照农机监理工作的现状，我们还有许多工作要做。一、赋予农机监理以充分的法律效力行政处罚法第三条规定：“没有法定依据的行政处罚无效”。行政处罚只能由法律、法规或规章设定，其他规范性文件无权设立行政处罚。因此，今后由农机部门牵头制定的监理法规和规章，必须严格按照法…     

农业行政执法中瑕疵行为的分析

笔者在参加省、市的农业行政执法案卷评查时，发现各地农业行政执法机构案卷制作水平有了很大的提高，处罚行为事实清楚、证据充分，适用法律法规正确，但也存在一些问题，主要是执法人员对执法行为的合法化认识不足，存在瑕疵行为。依法行政是依法治国和依法执政的主要内容。农业行政执法机构在进行行政执法的过程中，要坚决杜绝严重违反法定程序的行政处罚行为，同时也要力戒瑕疵行为。     

农业行政执法自由裁量权行使之法律思考

正确行使农业行政执法自由裁量权．除要弄清立法意图、端正执法观念、强化司法监督外．笔者认为重点还应放在“立法”上．从源头上解决自由裁量权过于“自由”的问题，使之具体化、规范化，具有较强的可操作性。