上海市镇保制度实施效果分析——基于浦东新区被征地人员的实证研究

上海镇保制度作为城乡社会保险之间衔接性制度,自实施起已经6年。通过对浦东新区被征地人员的调查,对上海市镇保制度实施效果进行了分析,展现了镇保取得的成效,发现了实施过程中存在的问题,根据上海市具体情况提出了推进镇保制度完善的建议。     

上海养老保险制度改革的路径分析与政策选择

上海养老保险体系可以概括为"一城四制",即"城保"、"农保"、"镇保"和"综保".本文回顾了上海养老保险制度从"国有企事业单位退休制度"向"社会养老保险制度"的制度演变,总结了改革开放来上海养老保险制度改革所取得的成效和经验,分析了改革的现状与问题,最后提出了政策选择和建议.上海率先打破城乡社会保障分立格局,形成各种社会保险制度间有效衔接;率先改革完善社会养老保险制度,探索个人账户基金投资运营,是落实上海率先构建社会主义和谐社会的重要政策选择.而上海率先探索养老保险制度的改革试点,则为全国养老保险制度进一步改革探索道路,摸索经验.     

失地农民社会保障制度建设的实践和思考——上海市小城镇社会保险制度解析

失地农民是我国城市化和工业化过程中必然出现的一类特殊人群。随着失地农民的不断增加,为失地农民建立合适的社会保障制度显得尤为重要。20帕年10月10日,上海市劳动和社会保障局颁布《上海市小城镇社会保险暂行办法》,上海市在全国率先推出主要针对失地农民的小城镇社会保险制度(以下简称"镇保")。本文基于上海市"镇保"制度的实践,系统分析了"镇保"制度的现状、特点及成功之处,希望为其他城市在推动城市化过程中解决失地农民的社会保障问题提供参考依据。     

被征地农民纳入城镇职工养老保险体系探讨——以江苏省南通市为例

随着城市化进程的推进,被征地农民最终必将融入城市,成为城市居民的一部分,逐步将被征地农民纳入城镇职工养老保险体系是解决被征地农民社会保障的必然途径.文章以江苏省南通市为例,介绍了被征地农民基本生活保障的现状,分析了主要制约因素,并有针对性地提出了建议.     

上海养老保险一体化研究

文章以社会转型理论的视角对上海城保、镇保、农保、综保中的养老保险进行一体化研究,对四种保险政策进行比较分析。预测社会结构转型进程中上海社会养老保险体系面临的挑战,提出了未来上海社会保险体系的整合之路即重构社会保险制度设计依据和分类标准;创新四种养老保险之间的衔接机制,建立统一的政策平台;城乡社会保障整合的过程中重塑和强化优良的传统保障。     

贵阳市统筹城乡基本养老保险制度的研究

近几年来,贵阳大力实施工业强市和城镇化带动战略,围绕统筹城乡社会保险体系的总要求,深化落实"老有所养"五年行动计划为,不断推进城乡居民社会养老保险体系建设,先后启动并实施了新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")、城镇老年居民社会养老保险、城镇居民养老保险(以下简称"城保")以及被征地农民社会养老保险(以下简称"土保")在制度上实现了全市城乡社会养老保险全覆盖。     

改革开放30年征地工作之反思

家庭承包经营制度的农村改革.符合广大农民的根本利益,极大地调动了广大农民的生产积极性,促进了农业的发展和农村的稳定.由于体制、机制和管理等多方面的原因,征地问题表现突出,农民权益得不到保护,部分农民失地又失业,成为新的困难群体,诱发农村稳定问题.笔者建议:规范政府行为,确认农民集体土地的财产权利,按市场经济规律进行征地补偿,着眼于长远生计,将被征地农民纳入社会保障体系.     

上海城市化进程中土地换保障的模式构想

在上海的征地制度中实际上采用了“谁用了谁负责安置”的原则，随着改革的深入，这种单位安置办法的弊端日益呈现出来。土地换保障是问题的一种解决之道，具体有以下几种办法：建立土地银行或土地托管运作机构，通过土地的滚动开发所得收益补偿农民；通过商业保险公司实施的土地换保障，通过土地折算转换为部分社会保障，将征地农民纳入到现行的城镇社会保障体系或建立专门的社会保障体系；农民以土地入股的形式参与征地建设项目，以股东的身份获得收益或补偿。     

南京市被征地农民社会保障问题研究

随着城镇化进程的不断加快,大量农村集体土地被征用,越来越多的农民被推向城市。农民在失去土地的同时,也失去就业、生活保障。进城被征地农民的社会保障问题急需解决。目前南京市已将部分被征地农民纳入城镇社会保障体系,但其被征地农民社会保障还存在养老待遇水平低、医疗保障不足、就业保障的针对性弱、社会救助单一化的问题。因此结合被征地农民现实需求,提高养老保障待遇,完善医疗保障体系,并健全就业保障与社会救助体系。     

改革开放30年征地工作之反思

家庭承包经营制度的农村改革,符合广大农民的根本利益,极大地调动了广大农民的生产积极性,促进了农业的发展和农村的稳定。由于体制、机制和管理等多方面的原因,征地问题表现突出,农民权益得不到保护,部分农民失地又失业,成为新的困难群体,诱发农村稳定问题。笔者建议:规范政府行为,确认农民集体土地的财产权利,按市场经济规律进行征地补偿,着眼于长远生计,将被征地农民纳入社会保障体系。     

失地农民社会保障制度建设的实践和思考——上海市城镇社会保险制度解析

失地农民是我国城市化和工业化过程中必然出现的一类特殊人群。随着失地农民的不断增加．为失地农民建立合适的社会保障制度显得尤为重要。20帕年10月10目。上海市劳动和社会保障局颁布《上海市小城镇社会保险暂行办法》，上海市在全国率先推出主要针对失地农民的小城镇社会保险制度（以下简称“镇保”）。本文基于上海市“镇保”制度的实践，系统分析了“镇保”制度的现状、特点及成功之处，希望为其他城市在推动城市化过程中解决失地农民的社会保障问题提供参考依据。     

上海国企人员政策性负担现状

从1993年上海建立城镇职工养老保险办法至今,涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育五大方面的社会保险制度已经逐步建立,并在保障体系上,还构建了“农保”、“镇保”体系。上海国有企业绝大部分在1993年就参加了“城保”,基本做到“应保尽保”。     

论被征地农民社会保障制度的改进和完善——以浙江省为例

在市场经济下,建立被征地农民的社会保障制度,是一种确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障的较好方式。本文总结了浙江省建立被征地农民社会保障制度的经验,分析了其中存在的问题,并提出了改进和完善的建议:通过制度建设维护被征地农民合法权益;合理确定保障水平;做好资金筹集和管理工作;建立、健全相关配套政策。     

贵阳市统筹城乡基本养老保险制度的研究

近几年来，贵阳大力实施工业强市和城镇化带动战略，围绕统筹城乡社会保险体系的总要求，深化落实“老有所养”五年行动计划为，不断推进城乡居民社会养老保险体系建设，先后启动并实施了新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）、城镇老年居民社会养老保险、城镇居民养老保险（以下简称“城保”）以及被征地农民社会养老保险（以下简称“土保”）在制度上实现了全市城乡社会养老保险全覆盖。     

财政部表示将出四项举措保障中国失地农民利益

财政部有关负责人日前表示，中国将从四个方面切实保障被征地农民的利益。即，依法提高征地补偿标准、增强补偿费用发放透明度、改革征地补偿费发放方式、建立被征地农民社会保障制度。     

新疆被征地农民养老保险替代率的实证研究

保障农民基本生活是被征地农民养老保险的出发点和归宿点,其中,养老保险替代率是衡量被征地养老保险水平的重要指标及关键因素,体现了政府对养老保险的制度安排和政策取向。本文根据社会保险精算学相关理论,构建了被征地农民养老保险替代率的精算模型,并结合新疆具体实际,对被征地农民的设计替代率、合意替代率及基于调整指数的替代率进行分析,以期为完善新疆被征地农民养老保险制度提供参考和借鉴。     

将农民工纳入城市社会保障体系研究综述

改革开放30年以来,我国产业和就业结构发生了很大变化,伴随着大量农民进城务工产生了一个新兴的阶层"农民工"。文章分析了"农民工"这一群体产生的必然性,目前发展状况,以及将农民工纳入社会保障体系的重要性。虽然北京、上海等地出台了的相关政策,但目前农民工的参保率和社会保障水平依然较低,现有的保障项目不能满足大部分农民工的需求。政府还应从经济发展、法律法规、统筹层次、制度设计等各个方面来逐步探索、完善现有的针对农民工的社会保障制度。     

实施失地农民社会保险“难点”与对策——对都江堰市推进失地农民社会保险制度的调查报告

在推进城市化过程中。农民只有循序地离开土地，进入社会保障体系，才能提高生活质量，才能加快现代化步伐，这不仅符合政府的愿望，也是多数农民的意愿和要求。农民离开了赖以生存的土地后，没有强有力的社会保障体系作后盾，很容易陷入“种地无田、上班无岗、低保无份”的窘地。2004年成都市人民政府颁发了〈成都市征地农转非人员社会保险办法》（成府[2004]19号）和《成都市已征地农转非人员社会保险办法》（成劳社发[2004]74号），这一政府主导型的保障措施出台，对于顺应农民市民化趋势，统筹城乡一体化具有重大现实意义，也使失地农民“老有所养、病有所医”的基本生活要求有了可靠的保证。     

开征社会保障税是完善社会保障制度的必然选择

社会保障基金是国家社会保障的战略储备,是社会保障体系运行的经济支撑力量,也是社会保障制度存在和发展的基础和最必要的条件。然而近年来违规挪用社保资金的事件却时有发生。有统计显示,在1986年至1997年间,全国有上百亿元社会保险基金被违规动用,“十五”期间劳动和社会保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。近期发生的上海社会保险基金案中竟有高达几十亿的社保基金被挪用。针对社会保障基金存在的问题,改革社会保障基金的筹集模式,开征社会保障税,由税务部门征收社保资金,应成为当前我国社会保障制度完善的必由之路。     

政策与法

劳动和社会保障部提出建立独立的社会保障体系国家劳动和社会保障部近日提出，要加快社会保障制度改革步伐，尽快建立独立于企业之外的社会保障体系。劳动和社会保障部提出，首先，要依法扩大养老、失业、医疗保险的覆盖范围，城镇国有、集体、私营等各类企业及其职工都要纳入，不能有遗漏，四季度劳动和社会保障部将进一步加大这项工作力度，对外资企业、集体企业、个体工商户一视同仁，坚决将其纳入社会保险体系。力争在年底前做到该纳入的都必须纳入社会保险覆盖范围。其次，要在社会保险基金筹集上取得大的突破。目前养老保险面临的最突…