辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和《辽宁省招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》）实施以来，我省招投标活动日益普及，招投标领域不断扩大，全省招投标工作取得可喜成绩。但招投标活动中还存在一些不容忽视的问题，这些问题影响了正常的市场经济秩序，降低了国有资金的使用效益和工程质量，助长了腐败现象的滋生蔓延。因此，必须采取有力措施，加强和改进全省招投标工作的行政监督，进一步规范招标投标活动。     

加强工程招投标规范管理的几点思考

一、工程招投标管理中存在的主要问题 目前，工程、项目招投标领域管理比较混乱．很多工程、项目在招投标中或多或少都存在着不平等竞争问题．投标方通过各种非法手段，拉拢腐蚀招标单位的实权人物以达到中标的目的。主要表现在以下几个方面。     

国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见

2000年1月《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)实施以来，我国招投标市场发展总体是好的，招投标活动日趋普及，招投标领域不断扩大，已经成为经济生活的重要内容。但是，招投标活动中仍然存在一些不容忽视的问题，妨碍了《招标投标法》的实施，扰乱了市场经济秩序，滋生了腐败现象。为深入贯彻党的十六届三中全会精神，整顿和规范市场经济秩序，创造公开、公平、公正的市场经济环境，推动反腐败工作的深入开展，必须加强和改进招投标行政监督，进一步规范招投标活动。经国务院同意，现就有关工作提出以下意见。     

违规招标面面观

《中华人民共和国招标投标法》自2000年实施以来，对规范工程项目的招投标工作发挥了重要作用。但是，工程项目招投标中存在的违规现象依然不少，从近几年的工程项目审计情况看，主要有以下一些表现形式。     

对工程项目监管体制建设的思考

随肴政府采购事业不断发展，部分地区已将工程建设项目招投标纳入政府采购监管范围，在规范招投标运作、节约工程资金和廉政建设等方面都取得了显著效果。但由于对《政府采购法》和《招标投标法》的部分条款认识不一致，致使仍有一些地区工程建设项目招投标游离于政府采购监管之外，招标中围标、串标、挂靠等违法、违纪问题时有发生，严重扰乱了交易市场的正常竞争秩序，损害了国家、集体和其他当事人的利益。本文就如何建立工程项目监管体制作了分析研究。     

实现合理低价竞标的条件

一、完善招标件 招标件是招投标活动中最重要的法律件，它不仅规定了完整的招标程序，提出了各项具体的技术标准和交易条件，还规定了拟订立的合同的主要内容，为投标人准备投标件和参加投标以及评标委员会评标提供依据。因此，《招标投标法》第十九条规定：“招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标件。招标件应当包括招标的技术要求，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟订立合同的主要条款。”因为招标件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响投标价格，投标价格的高低、合理与否，决定了潜在的投标兴趣和承受能力。     

工程招投标的研究

经过几十年的发展我国建筑工程招投标,逐渐形成了具有中国特色的招标范围和管理机构,以标底为中心、全国和地方互为补充的招标投标体系,以百分制为主体的评标定标办法。然而,目前受工程招投标制度的不完善,存在着许多违规操作,这不仅造成了交易的不公平性而且给工程安全和质量带来隐患。为此进行多方面详细分析造成这种现象的原因。针对现存问题采取一定的措施以创造一个真正公开、公平、公正的竞争平台,以确保工程质量。     

招投标中存在的问题与对策

《中华人民共和国招标投标法》的颁布和实施，使招投标工作步入了法制化轨道。但一些不法行为由明转喑，千方百计地侵害国家或集体利益．因此．如何规范建设市场交易行为，维护招投标双方合法权益．     

贯彻招标投标法

《招标投标法》自2000年1月1日起实施以来，各地区、各部门认真学习、贯彻，有力地促进了了招标投标事业的发展。但是，在招标投标活动中，特别是在工程建设领域，仍然存在一些不容忽视的问题：一些项目业主规避招标或者搞假招标，不在国家指定媒介发布招标公告，不按照法定程序开标、评标和定标；招标代理机构政企不分、政事不分，垄断经营；投标人之间串通投标，采取不正当竞争手段投标，以弄虚作假的方式骗取中标；行政部门直接介入招标投标活动，非法干预项目法人招标自主权；一些地方、部门滥用行政权力，违法限制或者排斥外地区、外行业投标人。为全面、准确地实施招标投标法，整顿和规范招标投标行为，国家计委目前就进一步贯彻招标投标法作出具体部署。     

违规招标成因多

<中华人民共和国招标投标法>自2000年开始实施以来,对规范工程项目的招投标工作发挥了重要作用.但是,工程项目招投标中暗箱操作、变相逃避招标、违规代理、违法指定承包等各种违规现象依然不少,其成因较复杂.根据本人近几年对工程项目招投标情况的审计,分析其成因,大致有以下几个:     

机电产品国际招标中的常用评标方法的选择

目前，在中国境内举行的机电产品招投标工作是依据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号）实施的。作为一名在招标机构工作的招标人员，在平时工作中，常需要和招标人之间就评标方法进行探讨。而在设定招标文件的评标原则时，首先大家就要做出评标方法的选择。     

浅谈招标投标法实施中的问题

《中华人民共和国招标投标法》简称《招标投标法》,是我国工程建设招标投标工作进入法制化、规范化操作的标志,是经过近十年间,几次审议,反复研究,数次修改而后的产物。但随着市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化,工程招投标市场依然暴露出很多问题,文章针对招投标工作中的问题,提出了一些解决方法。     

浅谈招标投标法实施中的问题

<中华人民共和国招标投标法>简称<招标投标法>,是我国工程建设招标投标工作进入法制化、规范化操作的标志,是经过近十年间,几次审议,反复研究,数次修改而后的产物.但随着市场经济体制的不断完善和市场形势的深刻变化,工程招投标市场依然暴露出很多问题,文章针对招投标工作中的问题,提出了一些解决方法.     

工程招投标代理市场存在的问题及对策

随着《招标投标法》颁布实施．招标投标活动已广为社会关注．招标代理市场也得到了发展。但在工程跟踪审计、竣工决算（结算）审计和招投标现场监督中．发现了一些与法律、法规不符的问题，有待纠正和规范。     

开展建筑市场审计要把住“三关”

目前我国建筑市场秩序混乱的问题还比较严重，工程建设中规避招标和招投标中的弄虚作假，非法转包、违规分包和无证、越级和挂靠承包工程，以及虚假验工计价和高估冒算等违法违纪行为仍比较突出。审计机关在建筑市场审计中要把握“三关”，即“招投标关、合同履约关和结算关”。一、把住建设项目招投标关。建筑市场在招投标和工程发包中存在的违法违纪问题主要表现为规避招标、招投标程序不规范、“暗箱操作”，互相串通、虚假招投标，以及行贿受贿等，造成了建筑市场中徇私舞弊行为和腐败问题突出。如在２０００年某铁路局组织标的总额５．…     

投标保证金管理中存在的问题及建议

近年来，随着国家对基础设施建设的投入不断加大，各地城镇化建设快速发展，为有效防止工程建设领域的违规操作，各级政府依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和周招标投标法实施条例》出台相应规定，加强对工程招投标的管理。依据规定，在进行下程招标时，投标人应缴纳一定数量的投标保证金．以保证招标投标活动的严肃性。     

浅谈如何提高招标工作质量

<正>自2000年《中华人民共和国招标投标法》正式实施以来,国家各部委先后出台了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《机电产品国际招标投标实施办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等规范货物招投标活动的法律法规。经过多年强制推行,我国的招投标事业得到了空前的发展,招标投标市场秩序得到了更进一步的规范。管道局也适时推出了《招标管理办法》《招标实施细则》等规章制度,招标采购已成为了管道局物资采购的主流,如何提高招标工作质量值得我们关注。下面就提高招标工作质量谈谈笔者的几点看法。     

完善建设项目招标制度的思考

建设项目招投标中存在的问题招投标作为建设项目的入口关，对确定项目承建企业具有决定性的作用。但是，我们在近年来的审计实践中发现，此项招投标一般存在以下问题：     

高校内部招标内控制度建设的思考

我国《招标投标法》的实施,促使我国的招投标活动进入了全新的法制化阶段。高校作为招标项目业主进行的招标有两类:一类是依法招标,另一类是内部自行组织的招标(简称内部招标)。多年来的实践证明,高     

当前建设工程招投标存在的问题与对策分析研究

建设工程招投标具有规范价格行为、降低劳动消耗以及减少资源流失、净化建设工程市场的重要作用；但目前招投标过程中存在诸多问题，竞争不正当、规避招标行为普遍，制度不健全、管理工作力度不足，中标方式单一、难以规避暗箱操作，评标不科学、回避原则执行不力，监管不到位、监管不力、失职失责。基于此，为保证建设工程招投标规范进行，针对以上问题提出针对性解决对策，即保证招标公平公正进行、减少规避招标行为，完善招标投标管理制度、规范招标投标行为，进行招标投标方式创新、推行全过程管理，完善评标专家数据库、规范落实回避原则，提高监督管理工作力度、严格执行监管指令。