基层央行法律事务工作中存在的问题及对策

中央银行的法律事务工作是为央行依法履行制定和执行货币政策、维护金融稳定及提供金融服务职责提供保障的，包括央行宏观经济调控政策的制定和实施、金融监管、央行自身管理、国际金融交流等各个方面。     

深化改革切实提高央行监管水平

金融是国民经济的核心,金融的高效健康运行是保证国民经济稳健运行的基本条件,所以,金融监管工作十分重要.金融监管是中央银行的首要任务,不提高央行金融监管的水平和效率,央行的整体工作能力和水平就不能提高.……     

基层央行如何增强金融监管的有效性

随着中央银行金融宏观调控能力的不断增强和基层央行职能的转换,中央银行的金融监管工作也相应得到加强.金融监管在金融宏观调控中的作用越来越大,特别是基层中央银行越来越深切地体会到,金融监管是金融宏观调控的重要组成部分,中央银行的许多调控措施都是通过金融监管进行实施的.同时,由于金融监管作用的不断增强,也为金融监管工作提出了更高的要求.如何在新的形势下增强金融监管的有效性,是基层央行面临的一个现实课题.     

对《中国人民银行法》《商业银行法》《票据法》三部金融法律修订完善的新思考

(一)市场准入是央行履行金融监管职能的一项重要内容，但是在《中国人民银行法》中有关市场准入的问题仅在第三十一条作了原则性规定，不利于央行执行和操作，由此也引发了一些金融监管方面的混乱。目前，虽然对有些种类金融机构的市场准入做出了较详细的规定，但都散见于许多法律、法规、规章或其他一些规范性件中，不利于金融监管部门的执行和操作，     

基层人民银行行政处罚现状、问题及规范

新的金融监管体系框架确立后,央行职责发生重大变化,但行政处罚权的正确运用依然十分必要并承载着制裁金融违法行为、维护金融稳定等功能.随着金融法律法规的不断出台,基层央行的行政处罚逐步从不规范走向规范,充分体现出实现金融法治的时间性、阶段性,由此不难理解基层央行行政执法、处罚过程中出现的对证据重视不够、易受人为因素干扰等不足.弥补此不足,规范基层央行的行政处罚活动需从健全法律法规等角度入手,并将经历一个长期的过程.     

金融监管协调机制建设中存在的问题

存在问题和困难 （一）金融监管协调机制与央行维护金融稳定职责的契合点难以把握。央行维护金融稳定的一个重要方面就是监测和预防系统性金融风险,而履行金融监管职能的银监部门主要从事金融机构事件监管,在现有的金融监管协调机制框架内,基层央行很难找准系统性金融风险与金融事件风险的结合点,造成金融监管协调机制仅停留在数据交换、     

央行在监管职能调整中亟待解决的问题

随着经济金融体制改革的深入,我国一直在致力于探索一条既适合于本国国情,又符合国际惯例的金融监管新路子,基层央行在新的金融形势下如何有效实施金融监管?笔者认为,唯有从多角度对当前不适应的部分作出迅速调整,才会使央行的金融监管水平真正有一个质的飞跃.     

英国金融监管体制改革述评

英国目前实行的是混业经营和混业监管,所有监管职能集中在金融服务局(Financial Service Authority,FSA)。2010年7月26日,英国在其公布的金融监管改革方案中提出,于2012年取消FSA,中央银行——英格兰银行将成为唯一的金融监管机构,负责全面金融监管。原FSA的职能由三个机构取代:央行下辖的金融政策     

差别存款准备金率制度——我国金融宏观调控中的新探索

存款准备金率是货币政策的三大传统法宝之一,由于其政策效果过于猛烈,随着各国中央银行调控方式的多样化,它已经逐步退出了日常操作的货币政策工具范畴,存款准备金制度在西方发达市场经济国家的发展演变过程也证实了这一点。但是,为什么我国近期要频频动用存款准备金政策工具,而较少使用其他政策工具呢?笔者从金融调控和金融监管两个层面入手,立足于当前的宏观经济形势,试图剖析央行频繁使用存款准备金政策实施金融调控的深层原因;并从金融监管的角度,简要分析了差别存款准备金率制度所代表的正向激励和激励相容的监管理念在我国金融监管中的一种尝试。     

中央银行维护金融稳定的思考

新的《人行法》用“维护金融稳定”职能取代了原有的“金融监管职能”,明确赋予中国人民银行维护金融稳定的职责,这是适应我国金融监管体制改革、转换央行职责的重大举措。央行如何开展工作才能有效地维护金融稳定,成为值得我们思考的重大课题。     

刍议当前基层人行加强金融监管的若干问题

人民银行职能转换后,加强金融监管已成为基层央行的首要任务。但金融监管刚刚起步,在实施监管过程中暴露出一些比较突出的问题,需要在深化金融改革中加以解决。就当前来看,存在如下问题和薄弱环节：一是金融“五法一决定”虽已相继出台实施,但与金融监管相配套的实施...     

中央银行和金融监管当局促进绿色金融发展可行措施研究

金融危机以来,各国加大了中央银行或金融监管机构维护金融稳定的职责,却较少有国家考虑环境风险对金融稳定的不利影响。虽然大部分国家并未直接将环境及可持续性发展职责赋予中央银行或金融监管机构,但许多国家央行或金融监管机构都有支持政府实现经济目标的职责,如果政府将绿色转型纳入总体经济目标中,那么为了实现这个目标,支持绿色经济、可持续性发展等也就间接成为央行或金融监管机构的一项职责。如果实现长期社会价值是央行和监管者的一项任务,在向低碳经济转型过程中,它们就应该关注环境和气候风险可能对金融稳定和实体经济造成的潜在影响,并发挥自己的积极作用。为此,本文在略述金融监管改革在应对环境风险方面的不足后,重点讨论了中央银行和金融监管机构在缓解环境风险、促进绿色金融方面可采取的一些措施。     

当前全球金融监管改革的反思

此次金融危机后,国际监管组织和世界各国金融监管改革的主要思路是,面对日益复杂的金融体系,金融监管框架应该不断扩展和细化.而英格兰银行金融政策稳定委员会执行董事安德鲁·霍尔丹和英格兰银行经济学家瓦西利斯·马德拉斯却对复杂金融监管体系的有效性提出了质疑,他们在进行了理论分析和实证检验后认为,通过提高金融监管的复杂性应对日益复杂的金融体系,成效不大,相反,不断趋于复杂的金融体系可能更需要简明有效的金融监管来加以应对.该观点对于我国金融监管工作具有现实指导意义.银监会政策研究局的张晓朴研究员和朱太辉博士编译了这篇文章,并转给本刊发表,为国内金融工作者和理论界人士提供参考.     

央行货币政策在经济欠发达地区执行中存在的问题及对策

近年央行实施了一系列货币政策,对经济金融进行宏观调控,但从执行情况看,央行货币政策在经济欠发达地区执行效果上仍存在一些问题.本文立足本地区经济金融运行情况,理论联系实际,对政策实施中来自操作工具、地方政府、金融机构、区域经济差异、行业分布因素而影响货币政策效应发挥的原因及存在问题进行分析,力图发现经济欠发达地区的一些共性,供政策的制定者及实施者参考.     

现代金融管理论和中国金融监管中的问题

在现代经济学的分类中,金融监管还没有成为一个分支,也没有成为理论体系.我看了一本央行官员写的<金融监管理论与实务>(金融出版社,1999年),也是只有实务而没有理论.本文仅是我对金融监管理论的一些探索.     

加强货币政策与金融监管的工作协调有效防范和化解金融风险

一、货币政策与金融监管协调工作面临的新课题加强货币政策与金融监管的工作协调是防范和化解金融风险的现实需要，意义重大。因此必须做到：一是信息共享。基层央行执行货币政策对商业银行实施金融服务．而银监会的派出机构主要职能是金融监管．即根据国家法律赋予的权利，依法对金融机构实行监督和管理．保护商业银行和投资人的合法权益，维护金融秩序稳定。     

日本央行维护金融安全的实践与启示

维护金融安全是关系到我国经济社会发展全局的战略举措。中国人民银行承担着维护国家金融稳定的重任,但目前履行金融稳定职能缺乏完备的法律制度保障和充足的履职手段,金融稳定工作面临着责任重大、手段欠缺的困境。日本金融监管的发展与改革对于正在进行金融体制改革中的中国而言,具有不少经验可资借鉴。本文在梳理日本金融监管体系框架及审慎监管模式基础上,总结日本央行维护金融稳定的经验,并针对我国央行金融稳定工作现状及不足提出相关政策建议。     

提高金融监管效率的思考

一、我国央行金融业监管的薄弱点 近年来我国金融法制建设日臻完善,金融监管体制逐步理顺,金融监管工作不断加强,但是面对经济金融全球化发展趋势,我国的金融监管与国际上先进的金融监管相比,仍然显得很薄弱,表现为:     

基层央行改进内审工作初探

央行内部审计是随着金融体制改革的不断深化而发展的,特别是金融监管、金融服务等职能调整后,内审工作更加得以强化,有效发挥了审计职能,推动了央行内部控制制度的健全和完善.但从基层央行角度来看,内审工作还需改进和加强.     

基层人民银行行政处罚现状、问题及规范

新的金融监管体系框架确立后,央行职责发生重大变化,但行政处罚权的正确运用依然十分必要并承载着制裁金融违法行为、维护金融稳定等功能。随着金融法律法规的不断出台,基层央行的行政处罚逐步从不规范走向规范,充分体现出实现金融法治的时间性、阶段性,由此不难理解基层央行行政执法、处罚过程中出现的对证据重视不够、易受人为因素干扰等不足。弥补此不足,规范基层央行的行政处罚活动需从健全法律法规等角度入手,并将经历一个长期的过程。