关于锁定扶贫对象实施动态化管理的思考

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》实施以来,国家确定了2300元的新扶贫标准,各省根据实际情况也都确定了新的扶贫标准,并采取各种办法对贫困人口进行建档立卡,但如何对变化的扶贫人口进行动态化管理,以适应新时期扶贫开发工作值得思索和探讨.     

突出工作重点 攻克扶贫难点——大理州新世纪扶贫开发又上新台阶

新世纪以来，中共大理州委、州人民政府按照中共中央、国务院《中国农村扶贫开发纲要》和省委、省政府《云南省农村扶贫开发纲要》的总体部署，制定了《大理州农村扶贫开发实施意见（2001～2010年）》及《大理州扶贫开发千村推进五年行动规划》，进一步加强领导，增加投入，调整思路，创新机制，整合资源，突出重点，把全州扶贫开发工作推向一个新的台阶。     

关于建立健全辽宁省新时期扶贫开发瞄准机制的思考

2011年5月中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011年-2020年)》,《纲要》中明确提出建立健全扶贫对象识别机制,做好建档立卡工作,实行动态管理,确保扶贫对象得到有效扶持.做好新时期扶贫开发就要建立健全扶贫开发瞄准机制,其中的关键和基础性工作是实施扶贫统计监测动态管理.只有采取跟踪统计监测、准确识别扶贫对象、争取和提供资金保障等多项措施才能做好扶贫统计监测动态管理.     

统筹城乡视域下农村扶贫开发资金需求结构变动及优化路径——基于重庆市6个县贫困农户的调查数据

重庆市自实施农村扶贫开发以来,成绩斐然,绩效显著,资金配置合理。但随着统筹城乡进程深化,重庆市农村扶贫开发资金供给结构与需求结构逐渐偏移与失衡。本文根据重庆市6个贫困县120户贫困农户的调查数据,对重庆市扶贫开发资金结构等问题进行了深入研究。结果显示：随着统筹城乡进程的推进,扶贫资金结构的优化应该遵循以贫困户需求为导向,政府主导下的自下而上的路径。文章最后提出了几点政策意见。     

贫困村分类与针对性扶贫开发

扶贫开发的成效不仅体现在减贫的有效性方面,更体现在针对性和可持续性方面。一旦扶贫开发工作没有真正瞄准贫困群体,扶贫开发的成效根本无从谈起,因为扶持的对象不再是贫困(群体),而是其他甚至是富裕群体。本文根据对中国扶贫开发策略的演变以及国家主体功能分区规划和《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》的分析,指出了现有扶贫开发模式没有有效瞄准贫困群体的不足,提出了开展贫困村分类的建议及其贫困村分类的"指标打分贫困村分类法"和"二元检索贫困村分类法"。贫困村分类不仅能够使扶贫开发更加准确地瞄准贫困群体,极大提高扶贫开发的针对性,更能体现扶贫开发的公平公正,实现《中国农村扶贫开发纲要(2011～2020年)》强调的"突出重点,分类指导,并根据不同地区经济社会发展水平,因地制宜制定扶贫政策,实行有差异的扶持措施"的新的扶贫开发策略的实施。     

“整村推进”扶贫模式探析

中国农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就,扶贫开发模式经历了以项目管理为中心的大规模区域性扶贫开发和"到村到户"扶贫两个主要阶段.进入新世纪以来,针对扶贫开发面临的新形势、新特点,我国扶贫开发进入了"整村推进"的新阶段.本文对"整村推进"模式产生的原因、特点以及实践中存在的问题和完善对策进行了探讨.     

广东产业扶贫步入快车道——广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬一席谈

近年来,广东把产业开发扶贫作为新一轮扶贫开发重点突破内容.日前出台的《广东省新一轮扶贫开发"规划到户责任到人"及重点县(市)帮扶工作实施方案》(以下称方案)提出了实施龙头企业带动战略,支持龙头企业、农村致富带头人提供多种形式的生产经营服务.新时期新阶段广东产业扶贫将面临哪些新机遇?民营企业在产业扶贫中又将发挥怎样的作用?带着这些问题,记者日前专访了广东省扶贫开发协会秘书长钟韶彬.     

金融支持扶贫开发的着眼点和切入点

党的十八大报告明确提出:"加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度","坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件".2013年元旦前夕,习近平总书记又专程到河北革命老区阜平县考察扶贫开发工作并提出要求.这些都为河北支持扶贫开发指明了方向.笔者着重就金融支持扶贫开发的现状、存在的困难和问题,以及下一步信贷支持的着眼点和切入点,谈几点认识和想法.     

扶贫开发要攻坚拔寨

<正>11月23日,中共中央总书记习近平主持中央政治局会议,审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。会议认为,改革开放以来,党和国家实施大规模扶贫开发,使7亿农村贫困人口摆脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来,我们把扶贫开发工作摆在更加突出的位置,实施精准扶贫,开创了扶贫开发事业新局面。会议指出,扶贫开发事关全面建成小康社会,事关增进人民福祉,事关巩固党的执政基础,     

“大扶贫”理念谋划大发展 扶贫开发助推新农村建设——马关县加大扶贫开发力度成效显著

近年来,马关县认真贯彻落实新时期扶贫开发的政策措施,围绕实施以整村推进扶贫开发为载体的社会主义新农村建设。以“大扶贫”理念谋划大发展,整合各方面的扶贫资源和力量,,在政府主导、广泛动员、政企群共建新农村;整村推进、易地开发;产业扶贫、小额信贷;劳务输出、综合开发等扶贫举措上下功夫,加大对贫困农村的扶贫开发力度。在贫困人口明显减少、农民收入稳定增长、贫困地区条件大为改善、全县经济发展加快、农村社会设施增加等多个方面取得了新成效。     

浅谈扶贫开发工作的历史沿革及发展趋势

作为“十二五”开局之年的2011年，既是我国自1986年成立专门性扶贫工作机构、开始有针对性消除农村贫困现象后的第25年，也是我国完成《国家八七扶贫攻坚计划》后的第11年，更是实施完《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》后的第一年。在这一历史时刻，对之前的扶贫开发工作进行整体性的梳理和总结，并对新时期扶贫开发工作的趋势进行展望和探讨，对于未来更好地消除贫困和实现全国人民的共同富裕具有非常重要的意义。     

高层信息

切实将扶贫开发工作提高到一个新水平 国务院扶贫开发领导小组全体会议25日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在会上要求,全面贯彻执行党的十七届三中全会对推进新阶段农村扶贫开发作出的重要战略部署,扎实推进扶贫开发各项工作。要把研究完善国家扶贫开发战略和政策体系作为当务之急,确保如期实现《中国农村扶贫开发纲要》提出的奋斗目标和任务,同时及早谋划2010年以后的扶贫开发工作。     

中国西部地区的扶贫开发

西部大开发是中央政府为缩小地区间发展差距 ,促进全国经济均衡、快速、持续发展 ,实现全民族共同富裕目标而作出的一项跨世纪的重大战略决策。其实质及最终目的就是从根本上铲除贫穷。因此 ,西部大开发既为西部贫困地区的发展创造了一个极其重要的历史机遇 ,又为扶贫开发工作提供了一个巨大的推动力 ,对做好新时期扶贫开发工作 ,缓解和消除贫困现象 ,将产生十分重要而深远的影响。一、中国农村贫困人口分布现状　　改革开放以来 ,中国的扶贫开发工作取得了历史性的成就 ,经过农村体制改革 ,有组织、有计划、大规模的扶贫开发和组织实施“国…     

鄂扶贫重点县推广低保扶贫衔接

农村低保对低保户“输血”救助,扶贫开发为贫困户“造血”扶持。从近日召开的湖北省扩大农村低保与扶贫开发有效衔接试点工作会了解到,今年这两项制度的对接与互动将在29个扶贫开发重点县及所辖乡镇村全面铺开。     

从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策

改革开放以来中国农村扶贫开发成效显著。回顾40年中国扶贫开发历程发现,中国经历了从区域扶贫开发到精准扶贫的政策演变,并取得了巨大成就,特别是精准扶贫方略实施后的脱贫成效。针对新阶段深度贫困地区和特殊类型贫困人口特征,需要采用超常规手段和创新机制,短期长期帮扶结合,短期内重点解决贫困人口生活问题,长期则需要重点解决发展动力和能力不足问题,并实施兜底政策。     

奋战十年 消除绝对贫困

<正>今年是实施《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》的最后一年,贵州省的扶贫开发工作已进入一个新阶段,面临着新的机遇和挑战。一方面,扶贫开发任务仍然十分繁重。全省贫困地区经济社会发展总体水平仍相当落后,贫困地区自然条件差、基础设施薄弱、社会发展程度低等多种致贫因素尚未从根本上得到解决,全省贫困     

广东农村扶贫开发工作路径探讨

中国60年的扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就,广东省扶贫开发工作也取得了明显成效,但仍存在一些问题。本文总结了广东农村扶贫开发工作存在的问题,提出了广东省深入开展农村扶贫开发工作的路径选择及政策建议。     

新阶段西部农村扶贫开发的困境与对策

随着《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》的出台、国家西部大开发战略的纵深推进,西部农村扶贫开发迎来了新的机遇。同时西部农村贫困地区也面临着扶贫规模较大、脱贫难度增加;返贫率高、返贫原因复杂;收入差距扩大,相对贫困现象凸显等问题。为此,在西部地区要大力培育和发展农村特色优势产业、高度重视农村生态环境建设、加快实施农村偏远山区的移民搬迁工程、积极稳妥地推进农村教育事业的发展、强化扶贫过程中财政金融政策的作用并重视农村社会安全网的建设。     

创新扶贫长效机制

江苏省赣榆县地处苏北农村,受各种因素影响,扶贫开发建设成本相对较高.实践中,我们发挥苏北资源、生态、劳动力成本等优势,大力实施以脱贫项目建设为主的参与式开发扶贫,变输血为造血,提高贫困群众支持和参与脱贫开发的积极性,探索建立扶贫长效机制.     

完善思路 突出重点 努力加快我省扶贫开发进程

在省委农村工作会议召开不久，省政府决定在文山召开这次全省扶贫开发工作会议。主要任务是认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和省委农村工作会议精神，认真总结我省扶贫开发取得的可喜成绩，全面分析当前扶贫开发面临的形势，安排部署当前和今后一段时期的扶贫开发工作，进一步统一认识，完善思路，