农村合作金融立法保护研究

金融改革必须法律先行,一项涉及多方利益的改革,必须由法律对各方权利义务责任的分配确立基本的规则及救济渠道。当前我国农村信用社改革发展势头迅猛,但农村合作金融的法制建设却相对滞后。因此,笔者认为在深化农村信用社改革中应当尽快制定一部完整的合作金融法律作为配套措施,从立法层面上引导和规范改革,用法律手段对改革成果进行事后确认和保护。本文通过揭示我国农村合作金融立法现状,简要分析了农村合作金融立法的必要性,提出了我国农村合作金融的立法模式选择和立法内容。     

国外农村合作金融立法主要经验及启示

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分。对德国、美国、日本、法国等国家的农村合作金融立法实践、立法内容、立法体制作了介绍。法律的认可是农村信用社存在和有效运作的前提。我国应借鉴上述国家的先进立法经验,实现农村合作金融良性有序发展。     

农村合作金融立法：急进还是缓行？

尽管新中国的农村信用社成立50多年，但迄今还没有一部《农村合作金融法》，农村信用社遵循的是《商业银行法》，对此社会各界意见颇多，近几年在“两会”上合作金融立法屡屡被作为议案提交全国人大。农村合作金融立法有无必要?立法难在哪里?农村合作金融立法还有多少路要走?这些问题对农信社下一步改革与发展至关重要。     

完善金融法制体系 促进金融业健康发展——制定《农村合作金融法》推动农村信用社健康发展

改革开放以来，我国金融立法迈出了可喜步伐，但迄今为止，专门用于规范农村信用社经营行为、保障其合法权益不受侵害的《农村合作金融法》却一直未能出台，在一定程度上影响和制约了农村信用社健康稳定发展。加快农村金融合作立法，尽快改变目前无法可以的状况，已成为助推和加速农村信用社改革与发展的当务之急。     

论农村信用社制度变迁特征的演变

我国农村信用社的制度变迁呈现典型的中央政府主导型强制性特征。我国经济体制先后经历了社会主义改造、计划经济建立、计划经济向商品经济过渡、社会主义市场经济体制建立和完善的变迁,推动着农村信用社制度变迁的特征也呈现古典式合作金融组织、集体金融组织、合作金融组织恢复和完善、社区性地方金融机构的发展历程。从上述制度变迁获得的经验与启示是,为更好地促进实现农村信用社制度变迁目标,要强调中央政府主导与农村信用社自主选择有机结合、注重建立商业化可持续发展机制、调动地方政府积极性、发挥政策扶持的推动作用等。     

坚定不移地把农村信用社真正办成合作金融组织

最近召开的全国农村信用社工作会议,对农村信用社的改革和发展情况进行了认真总结,提出今后一个时期要继续深化农村信用社管理体制改革,认真贯彻党中央和国务院关于把农村信用社真正办成合作金融组织的指导方针。这对于保持农村信用合作事业稳定健康发展,完善我国金融...     

农村信用合作社合作金融性质异化的法律规制

农村信用合作社是我国服务"三农"的主力军,是传统的农村合作金融组织。但是,我国农村信用合作社合作金融性质在实践过程中不断偏离预设轨道,异化问题较为突出。农村信用社异化主要表现为股权异化,经营方式异化、经营目标的异化。法律是规制农村信用社异化的基本工具。我国应完善相关法律机制,以乔正农村信用社异化现象,为三农问题破解提供有效金融支持。     

浅谈农村信用社的现代管理模式

农村信用社是农村合作金融的组织形式,它的发展关系到我国农村合作金融的未来走向。自1991年农村信用社与农业银行正式脱钩之后,农村合作金融体制改革的重点就在于将农村信用社建设成由农民入股、社员民主管理、以入股社员为主要服务对象的农村合作金融组织。但是,由于种种原因,许多农村信用社的经营管理背离了建立之初的目标所在,     

关于农村信用社改革与建立农村合作银行问题

自从1994年出台的金融体制改革方案中提出要建立农村合作银行以来,农村合作银行是什么性质的金融组织?建立农村信用社是不是还要坚持合作金融的改革方向?建立农村合作银行是不是深化农村信用社改革的措施?一直是人们关心和研讨的问题。一、农村信用社现在是什么情况?要先弄清情况,然后才能谈改革。农村信用社的现状,可以概括如下:     

关于发展农村合作金融若干问题的认识

在农业改革和农村经济发展中 ,我国的农村合作金融组织 (目前主要形式是农村信用社 )发挥了巨大的促进作用。下面就几个关于农村合作金融发展的有关问题提出自己的认识。一、关于进一步发展农村合作金融须遵循的几个原则第一、坚持合作制是办好农村信用社的基本原则。我国农村信用社和国外农村信用社发展的实践证明 ,发展农村合作金融必须坚持合作制原则。偏离合作制原则 ,必然阻碍农村信用社的发展。合作制的基本原则应是社员入股、民主管理、主要为入股社员服务。按照合作制原则对农村信用社进行规范 ,才能有利于我国农村合作金融事业发展…     

做好农村信用社改革和发展的大文章

农村信用社自成立之日起至今已走过近50年的漫长历程.半个世纪中,农村信用社在坎坷的道路上发展壮大.它作为联系农民的金融组织,在服务农村、支持农业经济的发展中做出了重大贡献,已成为农村金融的中坚力量.1996年8月,国务院出台的<关于农村金融体制改革的决定>明确指出了我国农村金融体制改革的目标是:"建立和完善以合作金融为基础,商业金融、政策金融分工协作的农村金融服务体系,其中重点是改革农村信用社管理体制,建立和完善中国的农村合作金融把农村信用社改成真正的合作金融组织".     

对发展农村资金互助社的几点思考

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分.农村信用社经过多次变革,其合作金融性质已经异化.我国要重新培育农村合作金融,农民创造的农村资金互助社开启了农村合作金融发展的新路径.     

国外农村合作金融立法经验及其启示

农村合作金融是农村金融体系的重要组成部分,法律的认可是其存在和有效运作的前提。德国、美国、日本、法国等发达国家在农村合作金融立法方面有丰富的实践和先进的经验,可以从立法内容、立法体制等方面为我国农村合作金融良性有序发展提供有益的启示和借鉴.     

加快合作金融法制建设和制度创新

1.合作金融是社会主义金融体系中特殊的一个成份,<商业银行法>等金融法规不能完全适宜农村信用社业务需要,应尽快出台<合作金融法>,明确农村信用社的性质、地位、组织形式、权利义务、法人治理结构的具体要求以及机构市场准入、退出的条件.同时还应该尽快出台扶持农村信用社发展相关的政策,包括解决历史遗留问题,打击逃废农村信用社债务和追究农村信用社内部渎职、失职等.要加快农村信用社行业自律系统建设,以法律形式确立央行监督的内容、行业自律的内容、接受地方党政领导的内容以及三者相互关系,保障农村信用社的合法权益.     

关于农村信用社改革与建立农村合作银行问题

关于农村信用社改革与建立农村合作银行问题韩雷自从１９９４年出台的金融体制改革方案中提出要建立农村合作银行以来，农村合作银行是什么性质的金融组织？建立农村合作银行是不是还要坚持合作金融的改革方向？建立农村合作银行是不是深化农村信用社改革的措施？一直是人...     

中国农村信用社“去合作化”的成因探究及启示

本文在分析中国农村信用社"去合作化"的演变与发展历程的基础上,探究了其"去合作化"的成因,论述了政府主导推动下的强制性制度变迁使农村信用社改革成为政府实现特定目标的重要工具,农村信用社的经营活动逐步背离合作金融特性,农村信用社法人治理不完善导致实质上的"去合作化","内部人控制"导致农村信用社的商业化经营色彩越来越浓厚,是其走上"去合作化"道路的重要原因。当前,中国要规范发展新型农村合作金融,应认真吸取农村信用社改革的经验教训,遵循合作金融的基本原则,规范发展农村合作金融,按照"熟人社会"的要求确定农村合作金融的经营地域;政府应尊重农村合作金融组织的自主管理、自主经营诉求,发挥好外部监管的作用,着力为农村合作金融发展创造良好的环境;遵循中国农村合作金融发展处于初级阶段的特征和规律,稳步发展中国农村合作金融。     

广西农民专业合作经济组织发展现状及信贷支持的适应性分析

近年来,广西农民专业合作经济组织发展较快,特别是2004年成立广西农民专业合作经济组织联合会后,农民专业合作经济组织走上了一条快速发展的道路.探索金融支持广西经营性农民专业合作经济组织发展的有效途径,对于增强农业竞争力,增加农民收入,提高农村金融机构的集约化水平具有重要的现实意义.由于面临法律环境、信用风险、管理水平、金融环境等因素的制约,信贷支持的适应性较低,应通过加快立法进程、创新农村信用社区、创新信贷模式、完善农村金融组织体系、建立农村信贷风险补偿机制等方式,改善农民专业合作经济组织的融资环境.     

加强和改进合作金融监管促进农村信用社健康发展

关于农村信用社的改革和发展以及加强和改进对合作金融的监管要从"三个代表"重要思想的高度重新认识.本文从明确农村信用社法律定位、完善法人治理结构、建立健全内部风险控制机制、推进农村信用体系建设和加快电子化建设五个方面提出建议.     

构建和谐农村合作金融生态环境研究——以农村信用合作社为例

和谐的农村合作金融生态环境对于推动农村信用社改革成功,促进农村经济发展,建设社会主义新农村具有重要意义。当前我国农村合作金融生态环境存在诸多问题,笔者认为应从改善经济环境、信用环境、法律环境、政策环境和中介服务环境五个方面来完善农村合作金融生态环境。     

农村合作金融生态环境现状及改善建议

一、当前农村信用社面临的生态环境现状和问题(一)农村合作金融法制建设滞后,执法环境有待净化。1、相关法律不够健全,尚缺一部量身裁制的《农村合作金融法》。农村信用社日益突出的支农地位与其尴尬的法律身份地位并不相称。早在2003年,国发15号文件就指出:“深化农村信用社改