切实减轻农民负担 维护社会稳定

近年来,一些地方和部门出于局部和部门利益,不顾农民承受能力,向农民乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派,严重地侵害了农民的合法权益,挫伤了农民的生产积极性;少数地方甚至采取非法手段,强行收款收物,激化了矛盾,伤害了农民对党和政府的感情,引起农民群众强烈不满。因此,切实搞好减轻农民负担工作,保护和调动农民的积极性,促进农村经济的发展和社会稳定,都具有十分重要的意义。一农民普遍感到负担过重,但究竟重在哪里？笔者通过调查发现,目前农民负担主要有以下四方面：1、税收负担。国家向农民征收税收,是根据各地农业生…     

农村车船税征管中存在的问题及改进办法

目前 ,随着农村经济的迅速发展 ,农民拥有的各种机动车越来越多 ,车船税已成为农村地方税收的主要税种之一。但是由于受到种种客观和主观因素的制约 ,农村车船税征收工作中存在的一些问题不容忽视。其主要问题有以下四点 :一是执法主体错位、纳税主体不清现象在一定程度上存在。在每年的农村车船税征收过程中 ,有些乡镇党委政府为支持地税部门的工作 ,发动全部乡村干部集中时间参与征收清理 ,名义上协税护税 ,实际已成为征税主体 ,乡村干部成了上门收税的主力军。有些村庄为了完成任务 ,竟然采取估税摊派的方式 ,大体上估计全村需要缴纳税款…     

中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定(摘要)

一、国家的农业税收政策稳定不变。“九五”期间．对农业生产不开征新的税种．国家规定的农业税税率不再提高。任何地方无权设立税种、提高税率，非法设立的税种和擅自提高的税率一律取消。农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标，不得按人头、田亩平摊。农业税和农业特产税不得重复征收。有关部门要抓紧完善农业税收稽征办法。二、村提留乡统筹费不超过上年农民人均纯收入百分之五的政策稳定不变。随着经济的发展和农民收入水平的提高．农民实际负担村提留乡统筹费的比例还应该逐步降下来。按照公平合理负担的原则，改革完善村…     

国务院办公厅转发《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》

国务院办公厅向各地区、各部门转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》，要求各地遵照执行。各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义，认真全面落实中央一系列减轻农民负担的政策，并针对当前情况，采取断然措施，坚决把农民的不合理负担减下来。农业部等部门就做好当前减轻农民负担工作提出以下意见。一、严格执行农业税收法规政策农业税要按夏秋两季征收，不得提前征收；在夏收作物少的地区，夏征可以推迟到秋季一并征收。农业税征收方式要尊重农民意愿，一律…     

农村也应征收个人调节税

目前,由于一些地方政出多门,对收入较高的专业户、雇主,工商业者以各种“莫须有”的摊派不断加重他们的负担,而国家并没有通过税收渠道增加地方财政的财力。这种不正常的现象必须改变,解决的办法是征收个人调节税。首先主要依靠县、乡各级地方政府,由税务部门具体承办,实行齐抓共管;其次明确征收对象和标准。凡是雇请一定数量的劳动力,(3人以上者)从事商品生产和从事商品流通环节经营而税务部门无法征税,年收     

“借款交提留”当戒

去年上半年，我国大部分地区普遭旱灾，农业大都减产减收，农民收入比同期及正常年份有大幅度减少。在这种情况下，有些地方在征缴提留款及各项税费时，却仍按原来的标准执行。农民在没有足够的收入上缴的情况下，迫于当地基层干部的压力，不得不向金融部门借款。更有甚者，有些领导干部竟下达硬性指标，明确要求完不成任务都要采取借款方式来完成任务。 此种做法，虽然表面上完成了国家的征收任务，但其结果却有百弊而无一利。一是助长了已为我们带来沉痛教训的浮夸，使少数思想觉悟低的领导干部为捞政绩而不顾农民群众的实际收入；二是严…     

农民人均纯收入人为误差现象及其对策

农民人均纯收入是关系到农民负担轻与重的计算依据。所以，广大农民极为关心农民人均纯收入的统计和上报。当前，许多地方都出现两组或多组不同口径的农民人均纯收入数。一组是国家统计部门按国家统计调查推算出来的农民人均纯收入；一组是国家统计局授权农业部，由各级农...     

向农民承诺要言而有信

1996年，“承诺制”像一股春风吹遍全国。随着这股春风，一些商家及涉农部门也纷纷向农民做出承诺。例如：农技部门承诺为农民提供实用农业技术；农资供销部门保证不向农民出售假冒伪劣种子、化肥、农药，基层组织保证不向农民乱集资、乱摊派，减轻农民负担等等。的确，实行“承诺制”后，大部分部门都能言而有信，切切实实地为农民办实事，但也有一些部门，只承诺不兑现，言行不一，把本应深得人心的“承诺制”变成了走过场。致使假种子、假化肥、假农药继续坑农害农。有些农技部门照样是门难进脸难看事难办。在这些地方，“承诺制”并没给…     

四川省育林基金管理中存在的问题和建议

一、育林基金征收方面存在的问题及建议1.各地育林基金使用名称不一致。《中华人民共和国森林法》中明确规定要征收“育林费”,有些地方用“育林费”的名称征收育林基金,以致地方财政和税务部门将其作为一种行政事业性收费,统筹较大比例用于非林业项目,并征收营业税等。育林基金作为一种政府性基金,已纳入财政预算管理,建议统一使用“育林基金”名称。2.育林基金征收比例过高,而范围较窄。育林基金征收,对木竹的比例达到了25%(含更改金),使集体和林农负担过重。为保证林业的后续投入,建议调低育林基金征收比例,同时将有国家投入的经济林(木)…     

四川省育林基金管理中存在的问题和建议

一、育林基金征收方面存在的问题及建议 1.各地育林基金使用名称不一致.<中华人民共和国森林法>中明确规定要征收"育林费",有些地方用"育林费"的名称征收育林基金,以致地方财政和税务部门将其作为一种行政事业性收费,统筹较大比例用于非林业项目,并征收营业税等.育林基金作为一种政府性基金,已纳入财政预算管理,建议统一使用"育林基金"名称.     

从三层博弈关系看土地征收制度改革--基于某大学城征地案例的分析

研究目的分析地方政府和被征地农民、地方政府之间以及地方政府和上级政府间在土地征收上的三层博弈关系,探讨土地征收博弈过程中农民、地方政府、上级政府间的利益关系及由此产生的行为选择以及几者能否取得多赢的可能性,为中国土地征收制度改革方向选择提供理论依据.研究方法文献资料法、图示法和演绎法.研究结果中国现行土地征收制度存在诸多弊端,使博弈主体在各自行为上非理性选择.研究结论中国土地征收制度改革应该使得地方政府违法征地得到的好处变少;地方政府依法征地得到的好处变大;违法征地引起冲突的惩罚成本于地方政府变大,于农民变少;合法征地因被征地农民抵制引发强制执行的成本于政府变少,于农民变大.     

实行农业特产税征管改革的实践与思考

农村税费改革是各级党委、政府和财税部门普遍关注的难点、热点问题。对此，我们从改革农业特产税征管体制入手，进行了积极有益的探索。农业特产税是山区乡镇财政收入的骨干财源，同时又具有涉及面广、税源不确定因素等特点。抓好农业特产税据实、足额征收，不仅关系到税收政策的落实，而且直接影响到广大群众的切身利益。近年来，一些地区由于过于强调完成上级任务，有些地方出现农业特产税征管按人头、田块平摊或重复征收的问题，不仅违背了国家政策，而且加重了部分农户的负担，损害了党群干群关系。为了有效地解决这一问题，去年，我们…     

国务院办公厅发出通知要求切实做好当前减轻农民负担工作

本刊讯：国务院办公厅近日发出的《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》 (以下简称《通知》 )指出，去年各地区、各部门按照中央的部署和要求，深入开展减轻农民负担工作，在加快制度建设、探索治本措施、加强监督检查等方面加大了力度，取得了一定成效。但是，目前农民负担的问题还没有根本解决，有些地方还相当严重。从去年底检查的情况看，有的地方违反规定仍平摊农业特产税、屠宰税，超限额收取提留统筹费，对灾区和贫困户的税费减免政策也没有落实；有的地方和部门有令不行，仍然巧立名目，向农民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各…     

改进粮食补贴发放机制

党的十六大以来,中央出台了一系列惠农补贴政策,减轻了农民负担,增加了农民收入,切实保护和调动了农民的积极性。但一些地方在执行政策过程中,由于财力、人力有限,出现了一些执行偏差。如有些农民的土地被征收用来修建公路,耕地改变了     

与时俱进创新农村集体资产与财务管理机制

农村集体资产与财务管理历来是广大农民群众十分关心的问题。这方面工作的好坏直接关系到农民群众的切身利益。这些年各地为加强农村集体资产与财务管理采取了许多措施，见到了一定成效。但也要看到，目前这方面问题还比较多，农民群众还不满意。有些地方混淆集体资产权属关系，随意向集体和农民伸手，有些地方农村财务管理混乱，财务不公开，还有不少地方胡支乱花严重，村级债务累累。这些问题，说到底，是如何正确地处理好国家、集体和农民的利益关系问题，是如何更好地维护农民合法权益和保护农村生产力的问题。因此，我们要按照“三个代…     

当前育林基金管理中存在的几个问题

育林基金是国家依据《森林法》的规定，为发展林业事业，保护森林资源而设立的一项专用基金。该基金管理的好坏，它直接关系到国土绿化、培育后续森林资源，改善人类生态环境。带着这个问题，前不久，我们对育林基金的管理进行了审计调查，发现存在着以下几个问题：一、征收主体混乱。从调查的乡镇看，一些地方为了局部利益，未经林业主管部门批准和授权，擅自征收育林基金的有财税所、企业办、国土所、村建所等部门，并将征收的基金作为部门预算外收入。二、使用票据多样。按规定征收育林基金本应使用全省统一印制的（四川省育林基金专用收…     

营林工程与涉税减免问题的探讨

目前有些地方的税务部门对国有林场营林工程中的营林设施投资套入建安工程--其他工程作业项目征收营业税、企业所得税;对林场雇请农民工从事营林工程作业收入,视同一般应税劳务征收营业税、个人所得税;对林场出租林地的收入所得征收企业所得税;对林场因出租林地并提供森林造、管、护所取得营林劳务收入征收营业税、企业所得税;对林场为营林工程产前、产中、产后开设的设施,征收耕地占用税等.     

农村税费改革中计税面积核定存在的问题及建议

这次农村税费改革主要内容是：“三取消、两调整、一改革”，即取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资；取消屠宰税；取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税和农业特产税政策；改革村提留征收使用办法。也就是说取消过去的“两工”、向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资以及屠宰税，将乡镇统筹费中的“农村教育费附加、计划生育、优抚、民兵训练”四项纳入财政预算以农业税的形式征收，“乡村道路”一项实行村民自治，“农村卫生”实行有偿服务，集体提留改为以农业税附加的形式…     

如何化解集体不良债务

笔者在农村调查发现，村级集体不良债务问题相当突出，有的地方已严重影响村级领导班子的稳定和公益事业的发展。针对当前村级负债的特点，笔者提出如下化解方法与同行们商讨。第一，认真清理债权债务，澄清家底，理顺关系。不少村债权债务关系较为复杂而且混乱，有些债权债务名存实亡，如死亡绝户的、债权债务人下落不明的；有些债权因违背政策而产生，如依据乡村超标统筹提留计划、违规集资方案等形成的内部往来；有些债权债务可以相互冲抵；有些是账务处理错误，将上级政府或有关部门的无偿投资记入负债类账户等等。农村财务管理部门要指…     

加强林业金税费征收制度改革 实施伐前预收金税费办法

建阳县是福建闽北林区县，属全国重点产材县之一，林业收入占县财政收入的四分之～强，是国家和地方财政收入的重要组成部分；是发展林业生产和维持简单再生产的主要资金来源。因此林业金税费的征收管理是一项十分重要的工作，历来为各部门所重视。从几年征收林业金税费的情况看．总的情况是好的，但从财税和审计检查中，发现存在不少的问题和漏洞，偷漏金税费的现象较为普遍，一定程度影响林业金费征收和财政收入。为此，经建阳县政府批准，从1993年起，在全县范围内实行木竹采伐前预收金税费办法，从实施一年的情况看，成效十分明显，取得…