对财政扶贫资金实行县级报账制管理的调查与思考

财政扶贫资金作为贫困县（市）每年最大的一笔专项惠农资金,对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此,无论是资金管理,还是项目建设,都备受社会各界的广泛关注。近几年来,各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理办法,从源头上最大限度地确保了此项资金的专款专用,确保了区域扶贫开发整体效益的最大化。但是,报账制作为一种全新的管理模式,在实际运行过程中也还存在着不少问题,亟待改进和完善。     

财政扶贫资金县级报账制管理存在的问题及建议

财政扶贫资金作为贫困具(市)每年最大的一笔专项惠农资金,对促进区域扶贫开发和新农村建设起着举足轻重的作用。因此,无论是资金管理,还是项目建设,都倍受社会各界的广泛关注。近几年来,各地财政部门对此项资金一般都采取了县级报账制管理     

发挥县级报账制核心作用推动农业综合开发事业又好又快发展

资金管理是农业综合开发工作的重中之重，也是确保农业综合开发事业协调持续发展的关键一环。近几年来，国家农发办着眼于农业综合开发工作的改革创新，全面推行县级报账制，是新形势下推进社会主义新农村建设，确保财政支农资金安全运行、有效使用的必然要求。实践证明，县级报账制在资金管理中发挥着愈来愈重要的作用，成为资金管理工作的“生命线”，在整个项目与资金管理过程中可谓是“牵一发而动全局”的核心因素，对促进农业综合开发事业又好又快发展起着至关重要的作用。     

报账制：有效预防涉农资金“农转非”的“防火墙”

财政涉农资金县级报账制是为确保涉农资金专款专用，督促项目建设，提高资金使用效益，由县级财政设立专户．项目实施单位根据项目实施责任书、项目实施计划和项目实施进度，提出用款计划并附有报账凭据，按规定程序报财政部门审批，据以请拨资金的管理制度。列入报账制管理的资金包括本级财政预算资金、上级财政补助资金。     

创新机制强化管理确保财政支农资金安全运行

河北省威县是省级扶贫开发重点县.该县为管好用好财政支农资金,立足本县实际,积极探索新形势下农业财政资金管理的新机制,并严格实行<财政扶贫和农业综合开发县级财政资金报账制>,确保资金的安全和高效运行.     

财政报账：支农资金管理改革的方向

实行财政报账制是加强支农资金管理的基本方向，是借鉴世界银行项目管理和资金管理的成功经验，与国际管理方式接轨的一种科学管理办法。近两年来，江苏省无锡市对农业综合开发项目实行财政报账制，逐步形成了财政、社会、集体、农民四位一体的投入格局，对于增强各级农业综合开发项目区的责任感，提高项目资金使用效益，实现支农专项资金的规范化管理起到了重要作用，为拓宽资金管理的新思路。他们在总结经验的基础上，还将财政报账制管理办法逐步推广应用到其他财政性支农项目资金管理中。     

发挥"报账制"管理功效促进支农资金合理利用

近年来，国家为了强化农业的基础地位，先后以“支援不发达地区发展资金”、“农业科技推广项目资金”和“农民专业合作组织发展资金”等多项资金，支持农业和农村经济发展。如何管好用好这些资金显得尤为重要。对此，海南省财政厅根据《中华人民共和国预算法》及有关财政法规，制定了《海南省财政支农及扶贫资金报账制管理办法》，对支农及扶贫资金实行报账制管理。实践证明这对于确保支农资金专款专用，提高资金使用效益具有明显的作用。     

如何完善支农资金县级报账制

财政支农专项资金实行县级报账制度以来,统一了会计核算,规范了会计行为和资金管理程序,以"拨"改"报"的支付方式,堵塞了管理上的一些漏洞,确保了财政支农资金专款专用,但在工作实践中对现行支农资金县级报账制中产生的"谁来报、怎么报、报什么"等问题,我们认为还有待进一步明晰与商榷。一、财政支农资金报账制存在的问题财政支农资金报账制工作,存在的问题具体表现为以下几个方面:     

农业综合开发资金实行全额县级报账制的实践与思考

新疆兵团农一师（以下简称农一师）农业综合开发资金构成主要是中央财政资金、兵团配套有偿资金和项目团场自筹资金。对其资金的会计核算从2002年开始实行县级农发资金伞额报账制。本着以资金规模控制项目规模，要求农发资金跟着项目走，实行专户存储、专人管理、专款专用、专账核算。经过近两年的实践证明，上述做法是确保农业综合开发项目建设质量，实现农发资金管理与会计核算规范化、科学化、制度化的必要手段。     

完善财政项目资金报账制的思考

推行项目资金报账制，是确保财政资金安全运行的一项重要举措，也是实行财政科学化精细化管理的一项重要内容。本文试图就这个问题发表一些看法。     

关于加强农业综合开发资金管理的思考

加强项目资金管理是农业综合开发的重要内容,是农业综合开发事业发展的重要保证。近年来,黑龙江农业综合开发在资金管理上,坚持以提高资金使用效益为目的,以强化资金管理为中心,把实施县级报账制作为管好农业综合开发资金的重要途径,不断完善和深化农业综合开发资金县级报账制的管理,探索出了一条农业综合开发资金管理的有效途径,     

高邮市积极探索建立农业综合开发财政资金管理长效机制

江苏省高邮市财政局紧紧围绕＂强化、规范、安全、实效＂的理念,进一步创新管理机制,规范操作流程,加强资金监管,在做好财政资金县级报账制的同时,把管理触角延伸到项目建设单位和施工企业,努力营造规范资金管理、确保资金安全、提高资金效益的良好氛围,逐步建立起严谨、实在、细致的农业综合开发财政资金管理长效机制。     

浅谈公路建设项目资金的风险防范和安全监管

近年来,随着我国交通建设的迅速发展,加强对建设项目资金使用的管理显得越来越重要。本文对现阶段公路建设资金存在的风险进行了分析,并对如何防范资金风险,加强建设资金监管,确保建设资金专款专用提出了建议。     

当前财政扶贫资金管理面临的问题及对策

近几年来，为了加强扶贫资金监管，提高资金使用效益，从中央到地方都先后制定了一系列制度和办法，并采取了许多规范财政扶贫资金管理措施，如公示制、责任制、参与制、报账制等。对于提高扶贫工作的功效，起到了非常重要的作用。但是，由于种种原因，当前财政扶贫资金管理工作还存在一些亟待解决的问题。     

动态传真

财政扶贫资金管理监测信息系统正式启用由财政部、国务院扶贫办、国家发改委、国家统计局、国家民委联合开发的“财政扶贫资金管理监测信息系统”日前已正式启用。它由事前、事中、事后、公众信息、系统维护等5部分组成,使用后可达到5个方面的效果:一是财政扶贫资金管理工作规范化、程式化;二是资金传递、使用公开化;三是报账制管理电算化;四是信息传递制度化、科学化;五是为国家扶贫开发政策的制定起到参谋作用,充分提高扶贫资金使用效益。     

对天镇财政支农资金管理的调查

天镇县财政局在全面推行扶贫资金、农业综合开发资金报账制管理的基础上,认真研究,大胆探索,严格实行了专户管理、封闭运行、双向监督、跟踪问效的办法,初步形成了一套科学、有序、公开、高效的财政支农资金管理体制。一、以规范程序为核心,切实加强财政支农资金的实施管理天镇     

河北柏乡:四项措施加强扶贫资金管理

近期河北省柏乡县加大扶贫资金管理力度,不断创新机制,完善资金管理制度,加强对扶贫资金的管理,坚持结合实际,突出重点,做到统一规划、统一审批、项目到村、责任到人,从而确保了扶贫开发绩效。一是规范项目的立项、审批程序。严格按照扶贫规划编制和筛选扶贫项目,对各扶贫重点村逐个进行论证和评估,确保"资金随着项目走,项目根据规     

四管齐下严防财政支农资金"农转非"

江苏省淮安市是个农业大市,每年财政对农业的投入近两亿元。为此,该市财政局实行四管齐下加强监管,严防财政支农资金“农转非”,并收到了显著效果,全市财政支农专项资金到位率100%,支农支出进度超过省规定比例近9个百分点。四项严防措施是:一是制度约束。近年来,为进一步加强管理,先后制定了“农业综合开发县级报账制”、“财政农业专项资金核算办法”、“扶贫专项资金管理办法”,以及“淮安市财政农业专项资金报账制管理办法实施细则”,同时对实施报账制管理的财政农业专项资金项目的基本建设部分,达到或超过招投标管理限额的,一律实行招投…     

浅析县乡专项资金的核算

县乡级专项资金大致有国债资金、农业开发资金、财政扶贫资金、退耕还林资金、沼气建设资金、打井资金等项。在专项资金核算方面，各地结合本地实际制定了一系列核算办法和会计集中核算下的专项资金县级财政报账制实施办法。但在实际运行中，都不同程度地存在着这样或那样的问题，有些问题还相当突出。如果核算不规范，将会影响各项工程的实施进度、质量和效益，同时也会影响中央、省、市对县（市、区，下同）项目的资金支持，延缓县级的建设进程。因此，一定要从长远出发，高度重视专项资金核算工作。     

夷陵区公共资源交易全面实行网上招投标

湖北省房县以加强财政扶贫资金管理为突破口,将政府采购制度引入农业专项资金报账制管理,规范了资金拨付程序,提高了财政扶贫资金使用效益。